Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А56-71407/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71407/2023
22 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ЭКСПЕРТИЗЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

к НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ РАЙОНУ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА УФССП ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ ФИО2

третьи лица:

1) ООО «КСС-ЗАПАД»

2) ГУ ФССП по Санкт-Петербургу

об оспаривании,

при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 27.12.2022)

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 12.09.2023)

от третьих лиц: 1) ФИО5 (по доверенности от 07.06.2022), 2) не явился, извещен,

установил:

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Санкт-Петербурга УФССП по Санкт-Петербургу ФИО6 - ФИО7 от 17.07.2023 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 14.06.2023 № 531115/23/78-019-ИП.

Определением от 07.08.2023 заявление принято к производству.

В судебном заседании, состоявшемся 10.08.2023, представитель заявителя ходатайствовал об объединении дел №А56-71407/2023 и №А56-71433/2023 в одно производство, а также о приостановлении исполнительного производства № 531115/23/78-019-ИП.

Суд, рассмотрев заявленные ходатайства, признал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению (резолютивная часть определения от 10.08.2023).

В материалах дела имеются материалы исполнительного производства.

Определением от 10.08.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «КСС-ЗАПАД» и ГУ ФССП по Санкт-Петербургу.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 07.10.2022 по делу № А56-61558/2022 признал незаконным уведомление Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Объект гостиничного обслуживания», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 78:15:0008213:7 по адресу: <...>, литера А (далее - РНС).

Суд обязал Службу устранить допущенное нарушение прав и законных интересовООО «КСС-Запад» и выдать РНС в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскал со Службы в пользу ООО «КСС-Запад» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Судебным приставом – исполнителем ОСП по Центральному району УФССПпо г. Санкт-Петербургу ФИО8 11.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 531115/23/78019-ИП с предметом исполнения: обязать Службу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Застройщика и выдать РНС в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать со Службы в пользу Застройщика государственную пошлину в размере 3000 руб.

Во исполнение постановления пристава-исполнителя ФИО8 СлужбойЗастройщику выдано РНС от 25.05.2023 № 78-005-0187-2023.

Информация об исполнении требования исполнительного документа направленаСлужбой в адрес пристава-исполнителя письмом от 25.05.2023 № 01-14-1560/23-1-1.

Таким образом, заявитель указывает на то, что требование исполнительного документа исполнено, установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения требований Службой не пропущен, что подтверждается также постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 от 14.06.2023 об окончании исполнительного производства № 531115/23/78-019-ИП.

Выполнив решение суда, Службой в порядке самоконтроля на основании статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в отношении объекта капитального строительства «Объект гостиничного обслуживания», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 78:15:0008213:7 по адресу: Санкт-Петербург, проспект Стачек, дом 62, литера А, установлено, что представленные документы для выдачи разрешения на строительство не соответствуют требованиям градостроительного законодательства, в связи с чем разрешение на строительство от 25.05.2023 № 78-005-0187-2023 приказом Службы от 29.05.2023 № 45-п/23 отменено. Указанный Приказ Службы до настоящего времени не обжалован.

На основании ходатайства взыскателя ООО «КСС-ЗАПАД» постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Санкт-Петербурга УФССП по Санкт-Петербургу ФИО9 от 17.07.2023 отменено постановление пристава-исполнителя ФИО8 от 14.06.2023 № 531115/23/78-019-ИП об окончании исполнительного производства исполнительного производства и указанное исполнительное производство возобновлено.

В адрес Службы 17.07.2023 поступило требование судебного пристава-исполнителяотдела судебных приставов по Центральному району г. Санкт-Петербурга УФССПпо Санкт-Петербургу ФИО10 к исполнительному производству №531115/23/78-019-ИП об установлении нового срока исполнения решения суда до 20.07.2023 по арбитражному делу №А56-61558/2022.

Службой 18.07.2023 № 01-14-1560/23-4-1 направлено ответ в адрес пристава-исполнителя ФИО10 о необоснованности указанного требованияи отсутствия оснований для повторного исполнения Службой решения Суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО10 от 21.07.2023 со Службы взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Не согласившись постановлением об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 17.07.2023, Служба обратилась в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 17.07.2023 в связи с поступлением от взыскателя ходатайства о возобновлении исполнительного производства № 531115/23/78019-ИП об обязании Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «КСС-Запад» и выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства «Объект гостиничного обслуживания», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 78:15:0008213:7 по адресу: СПб, пр. Стачек, д.62, литера А, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу и приложенным к нему приказом №45 п/23 от 29.05.2023 о прекращении действия разрешения на строительство № 78-005-0187/2023 от 25.05.2023 должнику установлен новый срок исполнения решения Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-61558/2022 до 20.07.2023. Требование направлено в адрес должника по средствам электронной почты.

18.07.2023 от Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга поступил ответ на требование, в котором должник сообщает, что решение суда им исполнено, путем выдачи Разрешения ООО «КСС Северо- Запад» 25.05.2023. Относительно отзыва Разрешения путем издания приказа Службой от 29.05.2023 №45-п/23, должник поясняет, что отзыв был совершен в порядке самоконтроля.

Исходя из анализа Постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.05.2023 по делу №А56-61558/2022, установлено, что Обществом при обращении в Службу строительного надзора к заявлению был предоставлен полный пакет документов. Обстоятельства, на которые ссылается должник, в качестве обоснования отзыва Разрешения, заявлялись им в процессе рассмотрения дела № А56-61558/2022 и были признаны судом необоснованными.

В связи с вышеизложенным, 21.07.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения Решения суда до 26.07.2023.

По смыслу ст. 198, 201 АПК РФ основанием для принятия решения суда, о признании действия/бездействия должностного лица незаконным, являютсяодновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так инарушение допущенным действием/бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, для признания решения и действия (бездействия) незаконным, суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемым решением и действием (бездействием) прав и законных интересов истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В данном случае заявитель не доказал, наличие ни одного из условий,необходимых для удовлетворения его заявленных требований о признаниинезаконным постановления Начальника отдела судебных приставов поЦентральному району Санкт-Петербурга ГУФССП России по Санкт-Петербургу от 17.07.2023 №531115/23/78019-ИП об отмене окончания (прекращения)исполнительного производства.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.