Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А70-22103/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22103/2019
г. Тюмень
04 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 февраля 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ПАО «СИБУР ХОЛДИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения от 06.12.2019 №082S19190014856; решения от 06.12.2019 №082S19190014854; решения от 06.12.2019 №082S19190014857; решения от 06.12.2019 №082S19190014858

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.12.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.03.2017;



установил:

ПАО «СИБУР ХОЛДИНГ» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) (далее – Управление, ответчик) об оспаривании решения от 06.12.2019 №082S19190014856; решения от 06.12.2019 №082S19190014854; решения от 06.12.2019 №082S19190014857; решения от 06.12.2019 №082S19190014858 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 25.12.2019 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 28.01.2020 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Обществом в Управление были представлены сведения формы СЗВ-М «исходная»:

-14.06.2019 за май 2019;

- 09.07.2019 за июнь 2019;

- 15.08.2019 за июль 2019;

- 11.09.2019 август 2019 года.

14.10.2019 Обществом по телекоммуникационным каналам связи были направлены «дополняющие» формы СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2019. В каждой из «дополняющих» форм СЗВ-М содержались сведения на девять застрахованных лиц.

В связи с непредставлением Обществом в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май, июнь, июль, август 2019, в отношении Общества 31.10.2019 были составлены акты о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 082S18190014402, 082S90014426, 082S18190014428, 082S18190014430.

Решениями Управления 06.12.2018 № 082S19190014856, 082S19190014854, 082S19190014857, 082S19190014858 Общество было привлечено к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в размере 4 500 руб. по каждому решению.

Не согласившись с решениями Управления, заявитель обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением по настоящему делу.

Оспаривая законность решений о привлечения к ответственности, Общество указывает, что ошибки были выявлены Обществом самостоятельно, в связи с чем и были представлены дополняющие формы. В связи с самостоятельным выявлением ошибок основания для привлечения Общества к ответственности отсутствуют.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, настаивает на доводах о том, что дополняющая форма была подана в отношении лиц, по которым сведения в исходной форме не представлялись, в связи с чем Обществом допущено нарушение срока представления отчетности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пп. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сроком представления отчета формы СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2019 является 17.06.2019, 15.07.2019, 15.08.2019, 16.09.2019 соответственно.

В материалах дела имеются исходные формы отчетов СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2019, которые, согласно извещениям о доставке получены Управлением по электронным каналам связи 14.06.2019, 09.07.2019, 15.08.2019, 11.09.2019, то есть своевременно.

Дополняющие формы отчета Общества формы СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2019 на 9 застрахованных лиц каждая получены Управлением 14.10.2019.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, законодатель прямо указал, что страхователь имеет право дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

Согласно указанной правовой позиции самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь тем самым реализовывает право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует не отрицается Управлением, что что неполнота представленных сведений была установлена Обществом самостоятельно.

Управлением в адрес Общества уведомления о необходимости устранения ошибок за указанные периоды не направлялись.

Учитывая, правовую позицию, изложенную в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), в данном случае не имеется оснований для привлечения Общества к ответственности на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, Общество реализовало право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный выше период.

С учетом изложенного, суд признает решения Управления от 06.12.2018 № 082S19190014856, 082S19190014854, 082S19190014857, 082S19190014858 незаконными и подлежащими отмене.

В связи с удовлетворением заявленных требований, суд обязывает Управление восстановитьнарушенные права Общества после вступления решения в законную силу.

При подаче заявления Обществом была уплачена государственная пошлина в размере 28 165 руб.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 33.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным составляет 3 000 руб.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 12 000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины пошлина в размере 12 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 16 165 руб. подлежит возврату заявителю из средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.12.2019 №082S19190014856; решения от 06.12.2019 №082S19190014854; решения от 06.12.2019 №082S19190014857; решения от 06.12.2019 №082S19190014858, вынесенные в отношении ПАО «СИБУР ХОЛДИНГ».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «СИБУР ХОЛДИНГ».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) в пользу ПАО «СИБУР ХОЛДИНГ» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Возвратить ПАО «СИБУР ХОЛДИНГ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 165 руб. Выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.