Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А05-7134/2023

1710/2023-131878(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7134/2023
г. Архангельск
22 ноября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2023 года Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 119034, Москва, пер. Несвижский, дом 4)

к ответчику - администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 164900, г.Новодвинск, Архангельская область, ул.Фронтовых бригад, дом 6, корп.1)

о взыскании 949 199 руб. 78 коп., при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2 по доверенности от 21.02.2023, от ответчика: не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 949 199 руб. 78 коп. долга по муниципальному контракту на выполнение работ по проектированию. Строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом ул. Фронтовых бригад, д. 11» № 5 от 03.03.2020.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, представил дополнительные документы.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, с заявленными требованиями не согласен по доводам, указанным в отзыве, ссылается, что сумма 949 199 руб. 78 коп. была удержана Администрацией как неустойка, начисленная за нарушение сроков выполнения работ по контракту.

Изучив письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд пришел к выводу об удовлетворении иска с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, 03.03.2020 в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-Ф'З "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в Единой информационной системе закупок между администрацией городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (Заказчик по контракту) и обществом с ограниченной ответственностью «Альянс» (Подрядчик по контракту) заключен муниципальный контракт № 5 (далее - муниципальный контракт), в соответствии с которым Подрядчик принял обязательство выполнить комплекс работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом ул. Фронтовых Бригад, д. 11» в сроки, установленные муниципальным контрактом, а Заказчик обязуется выдать Подрядчику исходные данные, произвести приёмку результатов качественно выполненных работ и их оплату за счёт бюджетных средств в порядке и на условиях, предусмотренных муниципальным контрактом.

В соответствии с муниципальным контрактом Подрядчик выполняет работы в следующие сроки:

п. 2.3.1. Подрядчик обязан выполнить работы первого этапа в срок не позднее 15.06.2020.

п. 2.3.2. Подрядчик обязан выполнить работы второго этана в срок не позднее 01.11.2021.

01.12.2021 Администрацией городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» выдано разрешение на ввод объекта "Многоквартирный жилой дом ул. Фронтовых Бригад, д. 11" в эксплуатацию (т.1 л.д.40).

07.06.2022 стороны заключили дополнительное соглашение № 3 к муниципальному контракту, согласно которому цена контракта составляет 138 119 510 рублей, с учётом положительного заключения повторной государственной экспертизы № 29-1-1-2-0171392022 от 24.03.2022, подготовленного государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы» в отношении проектной документации по объекту «Многоквартирный жилой дом ул. Фронтовых бригад, д. 11».

26.12.2022 между сторонами заключено соглашение о расторжении муниципального контракта от 03.03.2020 № 5 по соглашению сторон, в пункте 2 которого стороны подтвердили, что Подрядчик выполнил работы в соответствии с заданием Заказчика, приведенным в приложении № 1 и приложении № 2 к контракту, на сумму 137 901 252 руб. 07 коп. Обязательства в оставшейся части на сумму 218 257,93 руб. стороны прекращают.

Согласно условиям контракта сдача работ Подрядчиком и приемка их Заказчиком осуществляется поэтапно о приемке выполненных работ по каждому этапу (окончательно по акту о приемке выполненных работ в целом по дому) по форме КС-2 и справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, которые подписываются сторонами контракта (п.6.1., п.6.2. и п.6.3 контракта).

Согласно условиям муниципального контракта (п. 3.7.1.) Заказчик производит оплату работ первого этапа в пределах стоимости данных работ в соответствии со сметной стоимостью строительства путём перечисления денежных средств на счет Подрядчика не более чем в течение 30 (тридцати) дней с даты приёмки Заказчиком результатов выполненных работ первого этапа и на основании следующих документов:

-акта сдачи-приёмки;

-счёта-фактуры (счёта), предъявленного Подрядчиком на сумму принятых работ первого этапа.

Согласно условиям муниципального контракта (п. 3.7.2.) оплата выполненных работ второго этапа производится Заказчиком после сдачи Подрядчиком и приёмки Заказчиком результатов выполненных работ в сроки и в размерах, которые установлены графиком оплаты выполненных по контракту работ второго этапа, разработанным и утверждённым Заказчиком в соответствии с пунктом 4.25 муниципального контракта, путём перечисления денежных средств на счет Подрядчика не более чем в течение 30 (тридцати) дней с даты приёмки Заказчиком соответствующих результатов выполненных работ и на основании следующих документов:

-актов о приёмке выполненных работ (по форме КС-2); -справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3); -счёта - фактуры (счёта), предъявленного Подрядчиком на сумму принятых работ.

Согласно условиям муниципального контракта (п.6.3) сдача-приёмка результатов работ второго этапа по строительству объекта и вводу объекта в эксплуатацию осуществляется в соответствии с видами, объёмами и сроками выполнения отдельных видов работ (комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ), входящих в состав работ второго этапа, установленных графиком выполнения строительно-монтажных работ. Осуществление промежуточных приёмок-результатов выполненных работ (в отношении вида и объёма или комплекса работ, части работ, не установленных графиком выполнения строительно-монтажных работ) не допускается.

Сдача-приёмка результатов работ второго этапа осуществляется в порядке, предусмотренном п. 6.3.1.-6.3.7 муниципального контракта

Ответчик выполнил работы по контракту на сумму 137 901 252 руб. 07 коп. и передал их результат заказчику, в связи с чем, сторонами подписаны акты приёмки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости работ по форме КС-3, представленные в материалы дела (т.1 л.д.156-193, т.2 л.д. 47-52 и документы, представленные 13.11.2023).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств разделом 7 контракта предусмотрена имущественная ответственность.

Согласно п.7.3 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (п.7.3.1 контракта).

Ссылаясь на нарушение Обществом сроков исполнения второго этапа указанного муниципального контракта Администрация начислила Обществу пени в размере 1 031 219 руб. 78 коп., о чем уведомила Общество письмом № 02/395 от 02.12.2022 (т.1 л.д 36).

Платежным поручением № 361927 от 19.12.2022 Администрация удержала пени в размере 1 031 219 руб. 78 коп. (т.2 л.д. 6).

Истец 29.12.2022 направил в адрес ответчика претензию, в которой требовал уплаты задолженности в размере 1 031 219 руб. 78 коп.

В ответе на претензию от 16.01.2023 Администрация указала на удержание пени в размере 1 031 219 руб. 78 коп. при оплате выполненных работ, а также в случае несогласия с размером пеней, предложил оспорить их в суде.

По расчету истца в результате проверки истцом взаимных расчетов сторон по муниципальному контракту задолженность Администрации перед Обществом по оплате выполненных работ составляет 949 199,78 руб.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого осуществляется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом

N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда, одна сторона (подрядчик), обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика), определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ определено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 3 ГК РФ на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумму неустоек (пеней, штрафов), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (в редакции от 15.10.2022) в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с

неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта.

С учетом цены контракта 138 119 510 рублей и стоимости фактически выполненных работ 137 901 252 руб. 07 коп. начисленная Администрацией неустойка в размере 1 031 219 руб. 78 коп. не превысила 5% ни цены контракта, ни стоимости фактически выполненных работ.

По смыслу приведенных нормативных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного заказчика, а не правом.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил N 783).

Акты приемки выполненных работ от 22.06.2020, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 24.07.2020 г. № 1, 20.08.2020 № 2, от 24.09.2020 № 3, от 21.10.2020 № 4 от 23.11.2020 № 5, от 11.12.2020 № 6, от 17.12.2020 № 7, от 24.12.2020 № 8, от 05.02.2020 № 9, от 01.03.2021 № 10, от 19.03.2021 № 11, от 14.04.2021 № 12, от 28.04.2021 № 13, от 18.05.2021 г. № 14, от 28.06.2021 № 15, от 06.07.2021 № 16, от 13.07.2021 г. № 17, от 20.07.2021 г. № 18, от 27.07.2021 г. № 19, от 05.08.2021 г. № 20, от 12.08.2021 г. № 21, от 19.08.2021 г. № 22, от 25.08.2021 г. № 23, от 09.09.2021 г. № 24, от 16.09.2021 г. № 25, от 27.09.2021 № 26, от 05.10.2021 г. № 27,от 08.10.2021 г. № 28, от 15.10.2029 № 29, от 25.10.2021 № 30, от 10.11.2021 г. № 31, от 24.11.2021 г. № 32, от 20.12.2021 № 33, от 07.06.2022 г. № 34, от 21.09.2022 № 35, подписаны сторонами.

Из толкования приведенных норм, с учетом их применения к обязательствам на основании Закона N 44-ФЗ, следует, что они направлены на поддержку исполнителей по государственным и муниципальным контрактам в виде списания неустоек, начисленных по этому контракту.

Суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

При этом приведенная выше норма пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ носит императивный характер (то есть, обязательная к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает доказанным наличие условия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 для списания начисленных сумм пеней, в связи с чем суд пришел к выводу, что пени, начисленные заказчиком за просрочку выполнения работ, подлежали списанию.

Из подписанного сторонами соглашения о расторжении не следует, что цена контракта изменена по причине ненадлежащего исполнения его ответчиком, напротив согласно соглашению о расторжении муниципального контракта от 03.03.2020 на основании части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» стороны пришли к соглашению расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Двухстороннего акта фиксирующего факт невыполнения работ в материалы дела не представлено.

Требований о завершении работ на оставшуюся сумму контракта Администрация Обществу не предъявляла.

При этом приведенная выше норма пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ носит императивный характер (то есть, обязательная к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

На основании указанного, суд приходит к выводу, что начисленные и удержанные Администрацией пени в размере 1 031 219 руб. 78 коп. подлежали списанию, значит удержаны Администрацией неправомерно.

В соответствии со статьей 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Ответчик в соответствии со статьей 65 АПК РФ долг не оспорил, доказательств его погашения в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ее прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельства не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, поскольку задолженность по контракту в размере 949 199 руб. 78 коп. подтверждается материалами дела и ответчиком документально не опровергнута, требование истца о взыскании долга в заявленной сумме является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению на основании статей 309, 310, 702, 709, 711 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 949 199 руб. 78 коп. долга, а также 21984 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Альянс" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 1328 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 22 от 17.02.2023.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья М.А. Козлова