Решение от 14 октября 2025 г. по делу № А04-5469/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5469/2025
г. Благовещенск
15 октября 2025 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина

рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление Министерства природных ресурсов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Октябрьское" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 638 349 руб.,

при участии в заседании:  от истца: ФИО1 – дов. от 20.01.2025, ФИО2 – дов. № 25 от 18.02.2025

от ответчика: ФИО3 – дов. от 01.06.2025

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Министерство природных ресурсов Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью "Октябрьское" с исковым заявлением о взыскании 3 638 349 руб.- в возмещение вреда, причиненного водному объекту (по факту обследования водного объекта р. Ултучи, проведенного 24.09.2021).

Ответчик возразил против заявленных требований, указал на неверное исчисление размера ущерба, полагает, что размер ущерба составляет 21 074 руб.

Судом по ходатайству ответчика сделан запрос в Амурский ЦГМС- филиал ФГБУ Дальневосточное УГМС относительно сведений о примененных при расчете методов (со ссылкой на конкретные положения нормативных актов и технических стандартов и норм),  на основании которых был определен средний расход воды, указанный в справке № 278-ОММ от 18.04.2025, выданной ООО «Октябрьское».

Из полученного ответа следует, что расчет произведен на основании  подп.7.13 СП 33-101-2003.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

На основании ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (Федеральный закон № 7-ФЗ)объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что к компонентам природной среды относятся - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Во исполнение приказа министерства природных ресурсов Амурской области от 16.09.2021 № 155 «Об утверждении задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования» должностными лицами министерства в период с 23.09.2021 по 24.09.2021 с целью выявления и пресечения нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, осуществлен осмотр водных объектов на территории Селемджинского и Зейского районов Амурской области.

В ходе обследования водного объекта р. Ултучи, проведенного 24.09.2021, на указанном водном объекте обнаружен промывочный прибор, вблизи которого находился экскаватор для подачи горной породы для промывки. В момент осмотра работы на полигоне не осуществлялись.

В ходе облета полигона для добычи россыпного золота при помощи беспилотного летательного аппарата DJI Mini 2, при визуальном осмотре, установлено, что в непосредственной близости от промывочного прибора находится фильтрационный отстойник, из которого загрязненная взвешенными веществами вода самотеком поступает в р. Ултучи, загрязняя ее. Иных источников загрязнения р. Ултучи, кроме промывочного прибора в ходе облета не установлено. Русло р. Ултучи от полигона добычи россыпного золота не отведено.

Для оценки влияния хозяйственной деятельности на водный объект р. Ултучи произведен отбор проб природной воды выше (520 58’ 35,30" Е 1280 29' 06,30')' и ниже (№ 520 58' 19,2" Е 1280 29' 16,90") участка ведения горных работ.

Установлено, что в пределах географических координат, на которых производились отборы проб природной воды, деятельность по добыче россыпного золота осуществляет ООО «Октябрьское», которое является владельцем лицензии БЛГ 02587 БР на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно ч. 2 ст. 56 Водного кодекса РФ, проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

На пользование поверхностным водным объектом р. Ултучи в целях сброса сточных вод у ООО «Октябрьское» отсутствуют разрешительные документы.

При проведении исследования проб природной воды установлено загрязнение р. Ултучи взвешенными веществами, содержание взвешенных веществ в водном объекте р. Ултучи в створе ниже места ведения горных работ (273,21 мг/дм3) превышает содержание взвешенных веществ в створе выше места ведения горных работ (3,0 мг/дм3) на 270,21 мг/дм3.

В соответствии с требованиями, установленными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» увеличение содержания взвешенных веществ в водном объекте ниже ведения работ не должно превышать 0,25 мг/ дм3 к фоновому содержанию взвешенных веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения высшей и 1 категории, и 0,75 мг/л для водных объектов хозяйственного значения 2 категории.

Таким образом, ООО «Октябрьское» осуществляло сброс сточных вод в водный объект - р. Ултучи при разработке месторождения россыпного золота по лицензии БЛГ 02587 БР с превышением нормативов допустимого воздействия на водный объект по взвешенным веществам.

По факту нарушения ООО «Октябрьское» законодательства об охране водных объектов Постановлением о назначении административного наказания № 10-32/149- 2021 от 28.12.2021 ООО «Октябрьское» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 КоАП.

Решением Амурского областного суда от 09.09.2022 по делу № 7-513/2022 указанное постановление, а также решение Благовещенского городского суда Амурской области от 21.07.2022 изменено в части размера административного штрафа.

Исходя из положений пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты являются одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

В силу частей 1, 2 статьи 35 ВК РФ, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 ВК РФ).

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ, абзац второй пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49).

В соответствии с ч.1 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Превышение нормативов допустимого воздействия на водные объекты является самостоятельным нарушением водного законодательства (часть 4 статьи 35 ВК РФ).

Обязанность возместить причиненный вред в полном объеме, в том числе окружающей среде, является мерой гражданско-правовой ответственности (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер вреда, причиненного водному объекту ответчиком, рассчитан министерством на основании Приказа Минприроды России от 13.04.2009 N 87 (ред. от 26.08.2015) "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2009 N 13989). Размер ущерба составил 3 638 349 руб. Расчет проверен судом и признан верным.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно ч. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

В силу п. 3.342 Положения о министерстве природных ресурсов Амурской области, утвержденного постановлением Губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 222, министерство обладает полномочиями по предъявлению исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Доказательств отсутствия вины ответчика в причинении вреда в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика судом отклонены в связи со следующим:

Ответчик определил Киз как кратность Сфi и Сдi, Вместе с тем,  данный подход противоречит п. 11.2 Методики № 87. в силу которого коэффициент Киз, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, устанавливается в зависимости от кратности превышения фактической концентрации вредного (загрязняющего) вещества при сбросе на выпуске сточных, дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод над его фоновой концентрацией в воде водного объекта.

Министерством при расчете Киз применена фактическая фоновая концентрация.

Фактическая концентрация взвешенных веществ к фоновой пробе (выше ведения горных работ) согласно акту отбора в исследования проб природной воды в р. Ултучи oт 24.09.2021 составила 3,0 мг/дм3, концентрация взвешенных веществ при сбросе (ниже ведения горных работ) составила 273,21 мг/ дм3, таким образом,  кратность превышения вредных (загрязняющих) веществ составляет; 273,21/ 3.0 = 91.07, то есть более 50, в связи с чем подлежит применению коэффициент Киз в значении- 5.

Таким образом, показатель Киз ответчиком занижен, поскольку при его расчёте ответчиком применена не фактическая фоновая концентрация загрязняющих веществ (3.0 мг/дм3), а установленная Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 01.08.2014 № 553 (20 мг/дм3).

В отношении довода о том, что истцом неверно определен показатель Q:

В соответствии с пунктами 22.1, 22 Методики  № 87, фактический расход сброшенных сточных вод определяется по приборам учета, в случае их отсутствия - с использованием расчетного метода либо по данным измерительной техники, работы насосно-силового и другого оборудования, объема сечения сбросных каналов, а при их отсутствия по данным документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами.

В соответствии с и. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами в целях сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Учитывая отсутствие приборов учета расхода воды у ответчика, не представление с его стороны в качестве доказательств расхода воды по данным измерительной техники, работы насосно-силового и другого оборудования, объема сечения сбросных каналов, отсутствие действующей разрешительной документации на пользование водным объятом. Министерство для расчета размера ущерба в соответствии с пунктом 11 (формула № 1) Методики № 87 применило данные документа, на основании которого у ООО «Октябрьское» ранее возникало право на пользование водным объектом р. Ултучи - решение Минприроды от 01.08.2014 № 533 о предоставлении водного объекта в пользование (срок до 31.12.2020).

В соответствии с пунктом 3.3 указанного решения гидрологическая характеристика водного объекта в месте водопользования: средняя скорость течения воды - 0,4 м/с. минимальный расход 95% обеспеченности - 0,012 куб. м/с, максимальный расход 10% обеспеченности - 13,8 куб. м. /с.

Поскольку в 95% случаев минимальный расход будет более 0,012 куб. м. /с, и только в 10% менее 13.8 куб. м. /с. в связи с чем расход зады (Q) определен министерством путем сложения минимального расхода и максимального и делением на 2  (0,012 +13.8) / 2= 6,906 куб. м. /с или 24 861,6 куб. м. /час.

Указанный подход согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.06.2025 по делу № Ф03-1405/2025 (А04-9337/2023).

Ответчик для расчета размера вреда, причинного водному объекту, применил данные, содержащиеся в письме Амурского ЦГМС -Филиала ФГБУЦ «Дальневосточное УГМС» о среднем расходе воды(норма стока), полученным расчетным путем согласно СП 33-101-2003 «Определение основных расчетных гидрологических характеристик» - 0.1 куб м/с.

Вместе с тем, указанное письмо не является документом, на основании которого возникает право пользования водным объектом. Кроме того, СП 33-101-203 «Определение основных расчетных гидрологических характеристик» не предусматривает расчет среднего расхода воды. Письмо Амурского ЦГМС не содержит информации о способе получения данных о среднем расходе воды и не принимается как доказательство.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет  134 151 руб., истец освобожден от ее уплаты, в силу ст. 110 АПК РФ госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Октябрьское" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 638 349 руб.- в возмещение вреда, причиненного водному объекту;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Октябрьское" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере  134 151 руб.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья                                                                                                А.А. Стовбун