Решение от 21 апреля 2019 г. по делу № А46-17855/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17855/2018
22 апреля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Трак-Ойл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 41 691, 02 руб.,

при участии в заседании суда:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.11.2018 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (далее также – истец, ГУ «ГУДХОО») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Трак-Ойл» (далее также – ООО «Трак-Ойл», ответчик) о взыскании 41 691 руб. 02 коп. в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам Оренбургской области транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.10.2018 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

09.11.2018 через канцелярию суда от ООО «Трак-Ойл» поступил отзыв по существу заявленных требований.

28.11.2018 посредством системы подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» от истца поступили возражения на отзыв ответчика, со ссылками на приказ от 23.12.2014 № 225, который в материалы дела не представлен.

В целях представления дополнительных доказательств по делу, определением от 17.12.2018, на основании пункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие названного участника арбитражного процесса по имеющимся в материалах дела доказательствам на основании статьи 156 АПК РФ.

Требование обосновано причинением ООО «Трак-Ойл» в нарушение части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) ущерба автомобильным дорогам общего пользования Оренбург – Орск – Шильда – граница Челябинской области, оцениваемого в общей сумме (исходя из двух составленных актов) 41 691 руб. 02, в результате перевозки без специального разрешения 10.10.2015 на принадлежащем ответчику транспортном средстве (автомобиль Камаз государственный регистрационный знак С008ТЕ, регион 55) груза с превышением предельно допустимых нагрузок на оси транспортного средства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что автомобильная дорога Оренбург – Орск – Шильда – граница Челябинской области находится в собственности Оренбургской области и на праве оперативного управления закреплена за ГУ «ГУДХОО» (Распоряжение Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 20.12.2011 № 3242-р «О согласовании устава государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области»»). Истец также осуществляет функции администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации 851 111 09032 02 0000 120- доходы от эксплуатации (приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 11.01.2016 № 3-пр «Об администрировании платежей в областной бюджет»).

10 октября 2015 года автомобиль Камаз-65116-Ш, гос. номер <***> принадлежащий ООО «Трак-Ойл» осуществлял перевозку тяжеловесного груза по маршруту а/д из г. Орска - в г. Омск (а/д «Оренбург-Орск-Шильда-гр. Челябинской области»-59,17 км., а/д «Новоорск - Энергетик» -1 км). На 330 км а/д «Оренбург-Орск-Шильда-гр. Челябинской области» при взвешивании автомобиля Камаз-65116-143, гос. номер <***> было установлено превышение значений предельно допустимых нагрузок на 2, 3, 4, 5, 6 оси транспортного средства. По результатам взвешивания был составлен акт № 3 от 10.10.2015 (время составления – 14-48). Акт подписан водителем и один экземпляр передан водителю транспортного средства. Сумма ущерба, причиненного а/д «Оренбург-Орск-Шильда-гр. Челябинской области» автомобилем Камаз-65116-Ю, гос. номер <***> составила 37 072 рубля 10 копеек.

При взвешивании транспортного средства Камаз-65116-Ш, гос. номер <***> принадлежащего ООО «Трак-Ойл» (акт № 3 от 10.10.2015г.), на автомобильной дороге «Оренбург-Орск-Шильда-гр. Челябинской области» было установлено превышение допустимых осевых нагрузок: по второй оси - 0,89т., по третьей оси - 0,89т., по четвертой оси - 3,61т., по пятой оси - 3,61т., по шестой оси - 3,61т. Взвешивание транспортного средства осуществлялось весами ВА-15С № 1722-1723, дата поверки весов 18.02.2015 года (свидетельства о поверке приложены к материалам дела).

10 октября 2015 года автомобиль Камаз-65116-143, гос. номер <***> принадлежащий ООО «Трак-Ойл» осуществлял перевозку тяжеловесного груза по маршруту а/д из г. Орска - в г. Омск (а/д «Оренбург-Орск-Шильда-гр. Челябинской области»-90 км., а/д «Обход п. Новоорск» - 2 км). На 330 км. а/д «Оренбург-Орск-Шильда-гр. Челябинской области» при взвешивании автомобиля Камаз-65116-Ш, гос. номер <***> было установлено превышение значений предельно допустимых нагрузок на 4, 5, 6 оси транспортного средства. По результатам взвешивания был составлен акт № 2 от 10.10.2015 (время составления – 14-41). Акт подписан водителем и один экземпляр передан водителю транспортного средства. Сумма ущерба, причиненного а/д «Оренбург-Орск-Шильда-гр. Челябинской области» автомобилем Камаз-65116-Ш, гос. номер <***> составила 4 618 рублей 92 копейки.

При взвешивании транспортного средства Камаз-65116-Ш, гос. номер <***> принадлежащего ООО «Трак-Ойл» (акт № 2 от 10.10.2015г.), на автомобильной дороге «Оренбург-Орск-Шильда-гр. Челябинской области» было установлено превышение допустимых осевых нагрузок: по четвертой оси - 0,55т., по пятой оси - 0,55т., по шестой оси - 0,55т. Взвешивание транспортного средства осуществлялось весами ВА-15С № 1722-1723, дата поверки весов 18.02.2015 года (свидетельства о поверке приложены к материалам дела).

ГУ «ГУДХОО» в адрес ООО «Трак-Ойл» направлены претензии № 07-14/102 от 19.01.2016 и № 07-14/112 от 19.01.2016 об оплате причиненного ущерба.

Поскольку указанные претензии оставлены ООО «Трак-Ойл» без исполнения, ГУ «ГУДХОО» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Согласно правилам статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред (часть 1).

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.) (часть 1 статьи 1079 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Согласно пункту 6 статьи 31 Закона № 257-ФЗ для получения специального разрешения требуется, в том числе согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинён таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, влечёт дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счёт платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Согласно частям 12, 13 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 934 осуществление расчёта, начисления и взимания платы в счёт возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, в отношении участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счёт возмещения вреда определяется в порядке, установленном пунктами 5, 6 Правил № 934.

Как следует из материалов дела, истцом представлены в материалы дела два акта (№ 2 и № 3 от 10.10.2015), составленные в пункте весового контроля с разницей в семь минут. Как следует из пояснений истца, в связи с тем, что автомобильные дороги, по которым осуществляло движение транспортное средство ответчика Оренбург – Орск – Шильда – граница Челябинской области и Новоорск – Энергетик, Оренбург – Орск – Шильда – граница Челябинской области и Обход п. Новоорск имеют разную нормативную (расчетную) осевую нагрузку для автомобильной дороги (6 и 10 тонн соответственно), на пункте весового контроля было составлено два акта.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 10.04.2012 № 313-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Оренбургской области» автомобильные дороги «Оренбург – Орск – Шильда – гр. Челябинской области» (идентификационный номер 53 ОП РЗ 53K-2J01000), «Обход поселок Новоорск» (идентификационный номер 536 ОП РЗ 53К-1813000), «Новоорск – Энергетик» (идентификационный номер 53 ОП МЗ 53Н-1811000) относятся к третьей категории дорог.

В соответствии с ГОСТом Р 52748-2007, который распространяет свое действие на проектирование строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования и устанавливает для этих дорог нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближений.

Указанным национальным стандартом Российской Федерации установлено, что для автомобильных дорог третьей и четвертой категории класс нагрузки «К» для нормативной нагрузки АК следует принимать равным для 10 тонн.

При рассмотрении дела истец указал, что установленная им как собственником указанных автомобильных дорог допустимая нагрузка на ось транспортного средства движущегося или осуществляющих свое движение на участке дороги «Новоорск – Энергетик» составляет 6 тонн со ссылкой на приказ от 23 декабря 2014 года № 225.

Между тем, как следует из приложения к указанному приказу, направленному истцом по системе «Мой арбитр» (вх.№1306 от 10.01.2019), выдержки из которого распечатаны судом и заверены подписью судьи (том дела 1, л.д. 99), допустимая нагрузка на ось транспортного средства, движущегося или осуществляющих свое движение на участке дороги «Новоорск – Энергетик», вопреки утверждение истца, составляет 10 тонн.

Кроме того, истребованные от ОГИБДД УМВД России по г. Омску материалы дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола № 56-ВА627427 от 10.10.2015 в отношении ФИО3, содержат только один акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе (акт № 2 от 10.10.2015). Акт № 3 от 10.10.2015 в материалах об административном правонарушении не указан.

При таких обстоятельствах суд полагает, что акт №3 от 10.10.2015 не отвечает признакам допустимости и относимости доказательств, а потому не принят судом во внимание при принятии решения по делу.

Сумма платы в счёт возмещения вреда, причиняемого транспортным средством при проезде по автомобильной дороге, составляет 4 618,92 руб. (акт № 2 от 10.10.2015). Расчёт размера платы в счёт возмещения вреда произведён в соответствии с Правилами № 934 и признаётся судом верным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности факта перевозки тяжеловесного груза с превышением допустимой осевой нагрузки без соответствующего разрешения по автомобильной дороге федерального значения транспортными средствами, зафиксированного в акте № 3 от 10.10.2015, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьёй 101 АПК РФ к судебным расходам отнесена, в том числе, государственная пошлина.

Как следует из части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию 2 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трак-Ойл» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644040, <...>, дата регистрации: 29.12.2010) в пользу государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 460000, <...>, дата регистрации: 27.12.2001) 4 618,92 руб. в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам Оренбургской области транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований государственному учреждению «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трак-Ойл» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644040, <...>, дата регистрации: 29.12.2010) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева