Определение от 28 января 2026 г. АС города Севастополь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru


ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении судебного разбирательства

Дело № А84-7991/2025
29 января 2026 г.
г. Севастополь


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ключкиной А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко К.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Производственного кооператива «Корпус» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к Правительству Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) и Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополя) о признании недействительными правовых актов,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «ИОС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь), Общество с ограниченной ответственностью «Центр технической эксплуатации № 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),

при участии в предварительном судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность № 10 от 09.01.2025, диплом;

от Правительства Севастополя – ФИО3, удостоверение, доверенность 5628/01-01-02.1-21/02/25 от 11.07.2025, диплом; ФИО4, удостоверение, доверенность № 3577/01-01-02.1-21/02/25 от 05.05.2025, диплом;

от Департамента – ФИО5, паспорт, доверенность № 125, диплом;

от ООО «ИОС» - ФИО6, паспорт, доверенность № 9/1 от 09.01.2025, диплом;

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Производственный кооператив «Корпус» (далее – заявитель, ПК «Корпус») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительными:

- пунктов 2.1, 3.1, 3.2, 3.3 постановления Правительства Севастополя от 28.02.2015 № 123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя» и пункта 9 приложения (Перечень имущества, учитываемого как собственность города Севастополя) к постановлению Правительства Севастополя от 28.02.2015 № 123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя»;

- распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) от 06.03.2025 № 2217-РДИ в части включения в Реестр собственности города Севастополя нежилого здания с кадастровым номером 91:02:006001:160, площадью 3870,5 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 04.06.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Предварительное судебное заседание откладывалось.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 25.11.2025 предварительное судебное заседание отложено на 29.01.2026.

В предварительном судебном заседании 29.01.2026 представитель заявителя поддержал ранее поданное ходатайство об уточнении заявленных требований, изложенных в следующей редакции:

признать недействительными:

- пункты 2.1, 3.1, 3.2, 3.3 постановления Правительства Севастополя от 28.02.2015 № 123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя» и пункта 9 приложения (Перечень имущества, учитываемого как собственность города Севастополя) к постановлению Правительства Севастополя от 28.02.2015 № 123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя» в части нежилого здания с кадастровым номером 91:02:006001: 160 площадью 3870,5 кв. м, расположенного по адресу: <...>;

- распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) от 06.03.2025 № 2217-РДИ в части включения в Реестр собственности города Севастополя нежилого здания с кадастровым номером 91:02:006001:160, площадью 3870,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>;

- приказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.03.2025 № 40/1 «Об утверждении порядка формирования перечня имущества, подлежащего включению в реестр собственности города Севастополя на основании Постановления от 28.02.2015 № 123-ПП;

- устранить допущенные нарушения прав путем исключения из реестра собственности города Севастополя нежилого здания с кадастровым номером 91:02:006001:160, площадью 3870,5 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Представитель Правительства высказал возражения против принятия к производству суда уточненных требований, пояснила, что в случае принятия судом уточнений, правовую позицию по уточенным требованиям будет высказано после ознакомления с ходатайством.

Представитель Департамента поддержал позицию Правительства Севастополя. Иные лица, возражений не высказали.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта по делу, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимания позицию заявителя, предмет спора и характер отношений сторон, суд считает возможным принять уточненные требования к своему производству.

В предварительном судебном заседании 29.01.2026 к материалам дела приобщен отзыв Департамента, актуальная выписка из ЕГРН в отношении нежилого здания с кадастровым номером 91:02:006001:160, дополнительные документыпредставители лиц, участвующих в деле высказали позицию по делу, дали пояснения, ответили на вопросы суда.

Представитель заявителя настаивал на необходимости представления в материалы дела истребованных судом документов. На вопросы суда об оспариваемых нормах пояснил, что Общество с ограниченной ответственностью «Тинос» обращалось в Севастопольский городской суд заявлением об оспаривании пунктов 2.1, 3.1, 3.2, 3.3 и приложения «Перечень имущества, учитываемого как собственность города Севастополя Постановления Правительства Севастополя от 28.02.2015 № 123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя». В принятии требований ООО «Тинос» о признании недействующим Перечня имущества, учитываемого как собственность города Севастополя, судом отказано, в остальной части (пункт 5 – Движимое и недвижимое имущество общества с ограниченной ответственностью «Тинос») заявление возвращено в связи с неподсудностью спора.

Согласно абзацу 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд не связан

основаниями и доводами заявленных требований, то есть независимо от доводов заявления суд, в том числе по своей инициативе, выясняет, в том числе, следующие имеющие значение для дела обстоятельства, такие как: соблюдены ли сроки обращения в суд; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

При этом, суд обращает внимание заинтересованных лиц, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В указанной связи, с учетом предмета спора и доводов сторон, заявитель не освобождается от доказывания добросовестности.

Принимая во внимание изложенное, изучив материалы дела, суд считает, что разрешить спор в настоящем судебном заседании на основании документов, имеющихся в деле, не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 185, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять к производству суда уточенные требования.

2. Судебное разбирательство по делу отложить на 12 марта 2026 года на 13 часов 30 мин.

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: <...>, зал № 2.

3. Лицам, участвующим в деле предоставить в суд дополнительные письменные пояснения по доводам, изложенным в судебном заседании, в том числе:

3.1 Заинтересованным лицам:

- письменную позицию с нормативным обоснованием о невозможности представления в материалы дела письма Росреестра от 18.07.2024 № 11-6762-АБ-ДСП/24, письма Государственно-правового управления Президента Российской Федерации от 19.09.2024 № А6-15823, материалов и документов, предоставленных Антитеррористической комиссией в городе Севастополе, которые послужили основанием для внесения предложения Правительству Севастополя о включении имущества в собственность города Севастополя и принятия Правительством Севастополя постановления от 06.03.2025 № 112-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 28.02.2015 № 123-ПП «О вопросах управления собственностью города Севастополя» в части ПК «Корпус»;

- иные доказательства, подтверждающие законность оспариваемого решения, а также основания для принятия оспариваемого решения;

3.2 Лицам, участвующим в деле:

- письменные пояснения о необходимости и возможности давать оценку характеру оспариваемого акта на предмет его нормативности в контексте оспаривания пунктом 2.1, 3.1, 3.2, 3.3 Постановления;

- письменные пояснения о наличии преюдициального характера определения Севастопольского городского суда от 26.03.2025 и Апелляционного определения Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 24.04.2025 (при наличии, указать в какой части).

3.3 Заявителю дополнительные письменные пояснения по обстоятельствам спора с учетом доводов заинтересованных лиц об основаниях принятия оспариваемого решения.

4. Третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «ИОС», Общество с ограниченной ответственностью «Центр технической эксплуатации № 1» также представить в суд отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

5. Лицам, участвующим в деле представить позицию с нормативным обоснованием о необходимости привлечения к участию в деле арендаторов помещений, находящихся в спорном здании.

Указанные сведения (документы) необходимо представить в Арбитражный суд города Севастополя по адресу: 299011, <...> в срок до 03.03.2026 со ссылкой на дело № А84-7991/2025.

Информацию о дальнейшем движении дела лица, участвующие в деле, могут получить непосредственно в Арбитражном суде города Севастополя, обратившись по телефону канцелярии суда +7(8692) 54-66-83 либо в информационной системе: «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru.

Судья А.А. Ключкина