Решение от 12 июля 2023 г. по делу № А65-10379/2023

1796/2023-202094(3)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-10379/2023

Дата принятия решения – 12 июля 2023 года. Дата объявления резолютивной части – 11 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г.Кудрово к Обществу с ограниченной ответственностью "Сагадат", г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – Общества с ограниченной ответственностью "Партнер", УФАС по РТ, ООО «Электронный брокер», о признании незаконными действия оператора электронной площадки, ООО «Сагадат», в части усложнения процедуры подачи заявок для оформления участия в торгах и в части уклонения от приема и оформления заявки, выразившееся в невозможности подачи заявки с ЭЦП содержащиеся отдельным SIG файлом, обязать ООО «Сагадат» добавить на сайт http://auctiontorgi.ru при отправке заявки на участие в торгах, возможность подачи SIG подписи отдельным файлом,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 05.04.2022 ФИО3, паспорт;

от ООО "Сагадат" – представитель по доверенности от 06.04.2023 ФИО4, паспорт;

от ООО "Партнер" – лично, директор ФИО5; от УФАС по РТ – не явился, извещен;

от ООО «Электронный брокер» – не явился, извещен;

установил:

ФИО2, г.Кудрово (заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Сагадат", г.Казань (ответчик-1, оператор ЭТП), Обществу с ограниченной ответственностью "Партнер", г.Казань (ответчик-2) о признании незаконными действия в части усложнения механизма подачи заявки в торгах поручение № 2449, лот № 22 на ЭТП «Онлайн торги», об обязании добавить на сайт http://auctiontorgi.ru при отправке заявки на участие в торгах, возможность подачи SIG подписи отдельным файлом.

Определением от 23.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены - УФАС по РТ, ООО «Электронный брокер».

Определением от 13.06.2023 судом в порядке ст.49 АПК РФ принято уточнение заявленных требований, согласно которому просил признать незаконными действия оператора электронной площадки, ООО «Сагадат», в части усложнения процедуры подачи


заявок для оформления участия в торгах и в части уклонения от приема и оформления заявки, выразившееся в невозможности подачи заявки с ЭЦП содержащиеся отдельным SIG файлом, обязать ООО «Сагадат» добавить на сайт http://auctiontorgi.ru при отправке заявки на участие в торгах, возможность подачи SIG подписи отдельным файлом. Также заявитель просил исключить из состава ответчиков ООО «Партнер», поскольку отдельных требований к нему не заявляет.

Этим же определением суд исключил из состава ответчиков - ООО «Партнер» и привлек указанное лицо к участию в деле в качестве третьего лица.

УФАС по РТ и ООО «Электронный брокер» в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ООО "Сагадат" требования заявителя не признал, просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

ООО "Партнер" просил отказать в удовлетворении требований заявителя. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, согласно регламенту ЭТП участник прикрепляет заявку, подписанную квалифицированной ЭЦП.

Ранее ЭТП принимала документы в формате «PDF» и их электронные образы в формате «SIG».

Заявитель принял решение участвовать в торгах по реализации имущества должника № № 22000156000000000008 и прикрепил к заявке электронный образ ЭЦП в формате «SIG».

При подаче заявки в формате «SIG» система ЭТП выдала ошибку «Неверный тип файла».

Заявка была также направлена на e-mail ЭТП. Оператором ЭТП заявка была направлена Организатору торгов.

В последующем, организатором торгов заявка заявителя была отклонена как несоответствующая требованиям, в связи с тем, что заявка не была подписана квалифицированной ЭЦП.

При подаче заявок на ЭТП функционал сайта оператора ЭТП https://auctiontorgi.ru не позволял в составе подаваемых документов для участия в торгах заявок прикреплять отдельно файлы с расширением «sig».

Со ссылкой на то, что оператор торгов усложнил процедуру подачи заявок для оформления участия в торгах и уклоняется от приема и оформления заявки, выразившееся в невозможности подачи заявки с ЭЦП содержащиеся отдельным SIG файлом, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в


формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Согласно п. 2 ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства, в случае изменения или расторжения договора судом по требованию присоединившейся к договору стороны договор считается действовавшим в измененной редакции либо соответственно не действовавшим с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 3 ст. 428 ГК РФ правила, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, подлежат применению также в случаях, если при заключении договора, не являющегося договором присоединения, условия договора определены одной из сторон, а другая сторона в силу явного неравенства переговорных возможностей поставлена в положение, существенно затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора.

Как следует из материалов дела, ООО «САГАДАТ» является оператором электронной торговой площадки «ОнлайнТорги», размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://auctiontorgi.ru.

Электронная торговая площадка «auctiontorgi.ru» (далее – ЭТП) функционирует в соответствии с принятым Регламентом, размещенным на сайте ЭТП (https://auctiontorgi.ru/documents) в открытом доступе.

Согласно Регламента ЭТП последний является договором присоединения участника торгов в соответствии со ст. 428 ГК РФ, присоединение стороны к которому осуществляется средствами ЭТП путем подписания и предоставления Оператору заявления на регистрацию на электронной торговой площадке и участием в проводимых на ЭТП торгах, а также публичной офертой на основании статьи 437 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 2.1 Регламента настоящий Регламент является договором присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ и регулирует отношения, права и обязанности, присоединившихся к нему сторон (Оператора ЭТП, Организаторов торгов, Участников ЭТП, Посетителей, иных лиц, присоединившихся к Регламенту – сторон Договора).

В соответствии с п. 2.7 Регламента присоединение к Регламенту означает полное принятие условий настоящего Регламента в редакции, действующей на момент совершения на ЭТП присоединившимся лицом действий, направленных на регистрацию на ЭТП. При этом, совершая указанные действия, лицо подтверждает согласие с его условиями, а также то, что настоящий регламент не лишает лицо прав, предоставляемых законодательством, не исключает и не ограничивает ответственность Оператора ЭТП за нарушение обязательств, не содержит любых других явно обременительных для лиц условий, которые оно, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняло бы при наличии у него возможности участвовать в определении условий настоящего Регламента.

Согласно п.2.8 Регламента после присоединения к Регламенту Оператор и присоединившееся к регламенту лицо (далее - Сторона, а вместе - Стороны) вступают в соответствующие обязательственные отношения, регулируемые настоящим Регламентом и принятыми в его исполнение документами. Все договоры, заключаемые Оператором ЭТП с присоединившимся к регламенту лицом, являются сделками, совершаемыми Оператором ЭТП в процессе обычной хозяйственной деятельности.

Пунктом 2.9.1 Регламента предусмотрено, что Оператор ЭТП вправе в любое время изменить настоящий Регламент путем утверждения его в новой редакции и установить момент вступления его в силу, разместив его в открытой части ЭТП не позднее чем за 72


часа до момента вступления его в силу в новой редакции. При этом Стороны, указанные в п. 2.8. настоящего регламента, обязуется самостоятельно отслеживать изменения настоящего регламента (новую редакцию регламента) и вправе заявить о непринятии регламента в новой редакции путем направления Оператору ЭТП соответствующего уведомления, подписанного ЭЦП. Пользователи обязаны уведомить Оператора ЭТП о неприятии новой редакции регламента путем направления уведомления в адрес электронной почты Оператора ЭТП. Присоединившаяся к Регламенту Сторона считается признавшей юридическую обязательность новой редакции Регламента в случае неполучения Оператором от указанной Стороны уведомления о несогласии с новой редакцией Регламента, либо осуществления Участником ЭТП действий на ЭТП, направленных на проведение торгов либо на участие в торгах.

Согласно п.2.9.2 Регламента Новая редакция регламента вступает в силу и становится юридически обязательной с указанного в ней момента (п.2.9.1. настоящего Регламента) и распространяются на всех лиц, присоединившихся к Регламенту, в том числе присоединившихся к Регламенту ранее даты вступления в силу новой редакции Регламента.

Положениями регламента утверждено понятие квалифицированной электронной подписи - (далее - квалифицированная ЭЦП) это электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи (получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; создается с использованием средств электронной подписи) и следующим дополнительным признакам: ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Любой электронный документ, подписанный квалифицированной ЭЦП, направляемый участником ЭТП в адрес ЭТП, при визуализации, сканировании, копировании или печати самого электронного документа, должен содержать штамп электронной цифровой подписи и включать следующие реквизиты:

- номер сертификата клоча подписи, - Ф.И.О. владельца ЭЦП, - срок окончания действия сертификата, - фразу о том, что документ подписан ЭЦП

Штамп ЭЦП должен быть читаем, а его элементы не должны пересекаться или накладываться друг на друга.

В соответствии с пунктом 3.1 Регламента все документы и сведения, связанные с организацией и проведением торгов, направляются Участником, Организатором торгов в форме электронных документов либо электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) согласно настоящего Регламента.

В соответствии с п.3.3 Регламента электронный документ, подписанный квалифицированной электронной подписью, в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011г. № 63 ФЗ «Об электронной подписи», имеет такую же юридическую силу, как и подписанные собственноручно документы на бумажном носителе, и влечёт предусмотренные для данного документа правовые последствия. Наличие электронной подписи у Участника, Заказчика и/или Организатора торгов, Оператора ЭТП означает, что документы и сведения, поданные в форме электронных документов, направлены от имени данных лиц, а также означают подлинность и достоверность таких документов и сведений.

В соответствии с п. 3.4 Регламента документы и сведения, направляемые в форме документов, либо размещаемые на электронной площадке подписываются (в случае установления Оператором ЭТП такого требования) квалифицированной электронной


подписью лица или лица, имеющего право действовать от имени представляемого лица (доверителя).

В соответствии с п. 3.6 Регламента при использовании ЭЦП пользователи ЭТП руководствуются настоящим Регламентом, Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 63 ФЗ «Об электронной подписи».

В соответствии с п.3.7 Регламента информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Согласно п. п. 3.2, 3.10 Регламента ЭТП для организации электронного документооборота пользователь электронной площадки должен установить необходимые аппаратные средства, клиентское программное и информационное обеспечение и получить квалифицированную электронную подпись в доверенном удостоверяющем центре (получить необходимый сертификат ЭЦП).

В соответствии с пунктом 5.7 Регламента Оператор обеспечивает равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, без взимания с них платы.

Согласно пунктам 8.1., 8.4 Регламента для участия в торгах Участник обязан подать заявку на участие в торгах в установленном Регламентом порядке, которая должна соответствовать требованиям Организатора торгов, действующего законодательства Российской Федерации и настоящего регламента.

Пунктом 8.6. Регламента установлено, что в соответствующее поле Участник ЭТП прикрепляет заявку, подписанную квалифицированной ЭЦП в соответствии с регламентом ЭТП.

В соответствии с требованиями редакции Регламента, действующего до 10 июня 2022 года подача заявок Участниками, осуществлялось следующим способом:

Участник создавал заявку в формате PDF и с помощью программ (КриптоАрм или онлайн-сервиса Контур.Крипто) подписывал заявку отсоединённой квалифицированной электронной подписью с расширением «sig».

После подписания заявки отсоединённой квалифицированной электронной подписью с расширением «sig» Участник формировал контейнер, состоящий из двух файлов: исходного документа в формате PDF и электронной подписи с расширением «sig».

До 10 июня 2022 года в интерфейсе ЭТП при подаче заявок было два поля: в первое из которых Участник прикреплял файл исходного документа (заявку), а во второе - файл электронной подписи с расширением «sig».

При этом при распечатывании (копировании) исходный образ электронного документа (заявки) не содержал графического изображения (штампа) электронной цифровой подписи.

Для проверки действительности подписания документа квалифицированной электронной подписью с расширением «sig» дополнительно использовалась программа проверки подписи Контур.Крипто, по результатам которой программ выдавала протокол результата проверки ЭЦП.

В связи с обращениями участников торгов на усложненный порядок подачи заявок подписываемых электронной подписью с расширением «sig», следствием которого было отклонение заявок участников по причине ошибок при загрузке файлов содержащих отсоединённую подпись с расширением «sig», а также требованиями контролирующих органов (в том числе судебных) о предоставлении копий заявок участников подписанных квалифицированной ЭЦП (визуализация подписи заявителя на документе), была принята новая редакция Регламента ЭТП действующая с 10 июня 2022 года, которой предусмотрено требование о наличии штампа электронной цифровой подписи в подаваемом на ЭТП документе, визуализирующего подписание документа квалифицированной ЭЦП (КЭП) (т.е.


ЭЦП в данном случае является присоединенной к документу, а не содержаться в отдельном файле (как в случае с расширением «sig», т.е. отсоединенной ЭЦП).

Согласно требованиям Регламента, в редакции, действовавшей с 10 июня 2022 года, Участник создает заявку и прилагаемые к ней документы в формате «PDF» и подписывает заявку и документы своей электронной подписью (присоединенной КЭП), и после процедуры подписания, на образе подписанного электронного документа создается штамп с визуализацией подписи, которая содержит всю необходимую информацию о лице, подписавшем документ, сведения о номере сертификата ключа подписи, Ф.И.О. владельца ЭЦП, срок окончания действия сертификата, фразу о том, что документ подписан ЭЦП.

В связи с чем, отдельное поле для загрузки файла с отсоединенной ЭЦП (т.е. файла в т.ч. с расширением «sig») удалено из интерфейса ЭТП за отсутствием необходимости в нем. Использование визуализации электронной подписи на документах не требует дополнительных специальных программ, кроме тех, которые установлены у участников (например, КриптоАрм или онлайн-сервис Контур.Крипто).

Как указал ответчик и не опровергнуто заявителем, использование присоединенной подписи напротив упрощает порядок создания и подачи заявок, а также их последующее администрирование.

Технически подписание электронного документа с присоединенной ЭЦП осуществляется с использованием одних и тех же программных комплексов. Использование визуализации электронной подписи на документах не требует дополнительных специальных программ, кроме тех, которые установлены у участников (например, КриптоАрм или онлайн-сервис Контур.Крипто).

Использование присоединенной подписи происходит следующим образом (по следующим алгоритмам):

1. Открывается нужный pdf документ в программе Adobe Reader и в колонке справа выбирается «Сертификаты».

2. Появляется строка для работы с электронной подписью, в которой следует нажать кнопку «Поставить цифровую подпись».

3. После этого в том месте, где нужно поставить штамп электронной подписи, наводится курсор удерживая левую кнопку мышки.

4. Выбирается своя электронная подпись и отмечается галочкой в пункте «Визуализация подписи …» и нажимается кнопка «Ок».

5. Если все сделано правильно, получается сообщение в окне.

6. После нажатия кнопки «Ок» должен появится штамп ЭЦП. (в качестве примера ответчиком в дополнительных пояснениях были представлены экранные снимки описанных выше действий).

Таким образом, изменения в Регламенте, вопреки утверждению заявителя не осложняют порядок подачи заявок. Обратного заявителем не доказано.

Действующим законодательством не регламентирован порядок регистрации на электронной торговой площадке, не установлены определенные требования либо ограничения к документам, предоставляемым в составе заявок на участие в торгах либо на аккредитацию на ЭТП.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что установленные оператором ЭТП требования к условиям подачи заявок применены в равной степени ко всем участникам.

Суд считает, что нежелание одного из участников по своей инициативе (при отсутствии каких либо технических ограничений) подписать заявку в соответствии с требованиями Регламента не может повлечь за собой изменения требований Регламента к порядку подписания заявок, учитывая, что иные участники торгов имеют возможность подписывать заявки в соответствии с требованиями Регламента.

Как указано судом ранее, в случае несогласия с изменениями (дополнениями) сторона регламента имела право направить оператору ЭТП уведомление о непринятии регламента в новой редакции и прекратить действие договора присоединения.


Доказательств того, что заявитель после изменения регламента направил в адрес оператора электронной торговой площадки уведомление о непринятии регламента в новой редакции, материалы дела не содержат.

В рассматриваемом случае, заявитель фактически обратился в суд не в связи с несогласием с изменениями регламента, а в связи с отклонением его конкретной заявки на торгах.

Как следует из заявления в суд, в декабре 2022г. заявитель принял решение участвовать в торгах по реализации имущества должника за № 22000156000000000008.

Заявку на участие от имени заявителя подавал профессиональный участник – ООО «Электронный брокер», действующий на основании агентского договора.

Соответственно, агент заявителя, будучи профессиональным участником, не мог не знать об условиях Регламента, действующих на момент подачи заявки.

Участники при подаче заявок согласились с условиями, утвержденными Регламентом ЭТП, в том числе с условиями подачи заявок, указанными в извещениях о проведении торгов.

Заявка заявителя была отклонена организатором торгов.

Не согласившись с действиями по отклонению заявки, заявитель обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия организатора торгов и оператора ЭТП.

По результатам рассмотрения жалобы, антимонопольный орган принял решение о признании жалобы заявителя необоснованной.

Как установлено антимонопольным органом, заявитель при подаче заявки руководствовался недействующими положениями регламента, в связи, с чем его заявка была в последующем отклонена, поскольку заявка не были подписаны квалифицированной ЭЦП. Спорные торги не состоялись, поскольку рассматриваемый лот был отозван с реализации на основании Постановления Кировского РОСП г.Казани УФССП по РТ.

С учетом вышеизложенного, антимонопольный орган пришел к выводу, что оператор ЭТП и организатор торгов действовали в не противоречие с правилами извещения, регламента, опубликованных на официальном сайте и доступных для ознакомления всем участникам, намеревающимся принять участие.

Довод заявителя о том, что внесенные изменения в регламент приводят к затруднениям процедуры подачи заявки, суд находит необоснованным.

Как указал ответчик и не опровергнуто заявителем, еще 16 июня 2022 года ФИО2 в лице своего представителя - ООО «Электронный брокер» подавал заявку в электронном виде на участие в торгах и платежным поручением № 165 от 16.06.2022 внес на свой лицевой счет № 145 денежные средства в размере 112 005,51 руб.

При этом обязанность участников по пополнению своего лицевого счета в качестве обеспечительного платежа (а также условие по подписанию заявки и входящих в ее состав документов присоединённой ЭЦП) была установлена Регламентом ЭТП действующим с 10 июня 2022 года.

Таким образом, подавая заявку на участие в торгах 16 июня 2022 года и пополняя свой лицевой счет ФИО2 и его уполномоченное лицо - ООО «Электронный брокер» имело полную информацию об изменениях в порядке подписании заявок на участие в торгах присоединенной ЭЦП.

Более того, следует отметить, что заявка ФИО2 от 16 июня 2022 года, подписана присоединённой ЭЦП и не содержала в себе отсоединенной ЭЦП (расширение SIG) и обращений со стороны ФИО2 о невозможности подать заявку подписанной присоединенной подписью ни в адрес Оператора ЭТП ни в адрес Организатора торгов не поступало.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что изменения в Регламенте не осложнили порядок подачи заявок, поскольку у заявителя в июне 2022 не возникло трудностей в подаче заявки в соответствии с действующей редакцией Регламента.

То обстоятельство, что при подаче заявки на участие в торгах № 22000156000000000008, не в соответствии с действующими положениями регламента, заявитель был отклонен от участия в них, не свидетельствует о том, что положения


Регламента усложнили механизм подачи заявок, поскольку ранее заявитель подавал заявку в соответствии с действующей редакцией Регламента.

Заявитель в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил доказательств, подтверждающих несоответствие изменения регламента действующему законодательству, а также доказательств, что внесенные изменения требования Регламента нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пояснения сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Госпошлина по делу относится на заявителя. Руководствуясь ст.ст. 110, 167-169, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья И.А. Хафизов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.03.2023 9:48:00

Кому выдана Хафизов Ильнур Абдуллович