Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А12-28152/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город  Волгоград

«16»  апреля 2024 г.

 Дело № А12-28152/2023

 Резолютивная часть решения оглашена 09.04.2024


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Федеральному казенному учреждению "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об установлении сервитута на земельном участке с кадастровым номером 34:15:080302:157, по адресу: <...>,при участии в деле в качестве третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №20 от 09.01.2024; после перерыва- ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024 № 24

от ответчика – ФИО3 ,представитель по доверенности №1 от 09.01.2023

от третьего лица – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее – ответчик, учреждение) об установлении сервитута на земельном участке с кадастровым номером 34:15:080302:157 по адресу г. Ленинск, Волгоградская область, ул. Ленина, 205.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком до настоящего времени не исполнено требование Распоряжения ТУ Росимущества о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении спорного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил:

- установить с ответчиком частный сервитут на часть федерального земельного участка с кадастровым номером 34:15:080302:157 по адресу г. Ленинск, Волгоградская область, ул. Ленина, 205;

- обязать ответчика заключить с истцом соглашение о сервитуте на часть федерального земельного участка с кадастровым номером 34:15:080302:157 по адресу г. Ленинск, Волгоградская область, ул. Ленина, 205, площадь. 30 кв.м. , сроком с 13.11.2019 по 31.12.2024  на сумму  3 867,22 рубля.

Ответчик возражает против заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, доводы искового заявления, выслушав представителей истца, ответчика арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ТУ Росимущества в Волгоградской области от 13.11.2019 № 809-р  Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 34:15:080302:157 по адресу г. Ленинск, Волгоградская область, ул. Ленина, 205 , разрешенное использование – для эксплуатации административного здания.

Пунктом 7 распоряжения на федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении указанного земельного участка.

Истцом в адрес ответчика было направлено соглашение об установлении частного сервитута, согласно которому УФНС по Волгоградской области (правообладатель) предоставляет ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области (пользователь) право ограниченного пользования (частный сервитут) частью федерального земельного участка площадью 598  кв.м., с кадастровым номером 34:15:080302:157 по адресу г. Ленинск, Волгоградская область, ул. Ленина, 205, для осуществления прохода (проезда автотранспорта).

Согласно пункту 1.3 соглашения сфера действия сервитута обозначена в схеме границ сервитута на кадастровом плане территории, являющейся неотъемлемой частью соглашения. Площади части земельного участка, обремененного сервитутом, составляет 30 кв.м.  согласно расчету.

По условиям соглашения сервитут устанавливается на срок 35 месяцев (пункт 1.4 соглашения).

Согласно пункту 4.1 соглашения пользователь за установленный по соглашению сервитут уплачивает администратору доходов федерального бюджета (УФНС России по Волгоградской области) на отдельный лицевой счет, открытый Казначейством России (ФНС России), плату в порядке нижеуказанных условий.

Согласно пункту 4.2 соглашения внесение платы за пользование сервитутом производится путем перечисления безналичных денежных средств на лицевой счет Казначейства России (ФНС России). Сумма оплаты за пользование сервитутом в течении одного календарного года (12 месяцев) составляет 432,03 рубля ( с 01.01.2024 по 31.12.2024) . Сумма оплаты за пользование сервитутом за весь период действия соглашения  с 13.11.2019 по 31.12.2024 составляет 3 876,22 рубля.

Поскольку в досудебном порядке стороны не пришли к соглашению об установлении сервитута, истец инициировал настоящее судебное разбирательство.

Согласно статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком) устанавливается в соответствии с гражданским законодательством; может быть срочным или постоянным. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. Нормы, определяющие назначение сервитута как права ограниченного пользования чужим земельным участком, закрепляют также гарантии для собственника участка, обремененного сервитутом, предусматривая, что такое обременение не лишает его прав владения, пользования и распоряжения земельным участком, само же осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для этого участка.

Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута) (пункт 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение.

Согласно пункту 3 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка, заключившие соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка, в течение десяти дней со дня заключения указанного соглашения обязаны направить в уполномоченный орган уведомление о заключении указанного соглашения.

ТУ Росимущества ( третье лицо) поддерживает исковые требования.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с положениями части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:15:080302:157 по адресу г. Ленинск, Волгоградская область, ул. Ленина, 205 .

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Волгоградской области от 13.11.2019 № 809-р указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению ФНС по Волгоградской области.

На земельном участке расположены также объекты недвижимости, закрепленные на праве оперативного управления за иными учреждениями, в том числе и ответчиком.

На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 4 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц. Согласие иных лиц, которым принадлежат здания, сооружения или помещения в них, на приобретение такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не требуется. В этом случае с указанными лицами заключается соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка. Плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных указанным лицам на праве оперативного управления (пункт 11 статьи 39.20 Земельного кодекса).

По смыслу указанной правовой нормы у лица, за которым без согласия иных правообладателей в силу принадлежности наибольшей площади помещений в здании, закреплен участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, возникает обязанность оформить соглашение об установлении сервитута с иными правообладателями помещений в таком здании.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

В силу пункта 8 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно части 1 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. Согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если данной статьей Кодекса или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

Учитывая, что необходимость в установлении испрашиваемого сервитута продиктована распоряжением ТУ Росимущества в Волгоградской области от 13.11.2019 № 809-р ,  суд счел иск подлежащим удовлетворению в части установления сервитута в судебном порядке.

Вместе с тем, требование  о компенсации за установление сервитута за период, предшествующий обращению в установленном порядке с требованием об установлении платы за сервитут  не подлежит удовлетворению, поскольку  в законодательстве отсутствуют положения, позволяющие требовать компенсацию за сервитут ретроспективно.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Установить  право  ограниченного пользования частью земельного участка (сервитут) с кадастровым номером 34:15:080302:157, расположенным  по адресу: <...>,  на следующих условиях: площадь части земельного участка 30 кв.м.. срок 12 месяцев, границы сферы действия  сервитута  согласно координатам поворотных  точек:


обозначение характерных точек                     X ,м                                       Y,м

границ публичного сервитута 

            н23                                                    481658,78                             2237164,87

            н16                                                    481659,11                             2237165,59

            н15                                                    481660,56                             2237168,76

            н14                                                    481657,50                             2237170,19

            н22                                                    481654,33                             2237171,61

            н21                                                    481652,82                             2237168,44

            н24                                                    481652,49                             2237167,71

плата  за пользование  земельным участком, обремененным сервитутом, в размере  432,03 рубля в год.

         Обязать   Федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" заключить с Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области соглашение о сервитуте  на указанных выше условиях.


        Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


СУДЬЯ                                                                                                               Троицкая Н.А.