Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А40-46938/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-46938/23-133-270
21 октября 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2024 г.

Арбитражный суд в составе:

судьи Михайловой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченковой К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление

истца - УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (394036, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ВОРОНЕЖ Г.О., ВОРОНЕЖ Г., ВОРОНЕЖ Г., НИКИТИНСКАЯ УЛ., Д. 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2007, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (127006, Г.МОСКВА, Б-Р СТРАСТНОЙ, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2009, ИНН: <***>)

при участии третьего лица: ООО "ТРАНССТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ",

об обязании Государственную компанию "Российские автомобильные дороги" произвести компенсационное лесовосстановление по договору аренды № 98 от 13.11.2019 на площади 8,6383 га.,

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1, дов. от 12.05.2023 г. № Д-161, пред. паспорт, диплом.

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (далее – ответчик) об обязании произвести компенсационное лесовосстановление по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 98 от 13.11.2019 на площади 8,6383 га.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО "ТРАНССТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.08 2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2023, в удовлетворении заявленных истцом требований было отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.06.2024 решение Арбитражного суда города Москвы от 09.08 2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В судебное заседание не явились истец и третье лицо, считаются извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик не возражает против рассмотрения дела в отсутствие истца и третьего лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв на иск, согласно которого третье лицо возражало против удовлетворения заявленных истцом требований.

Ответчик требования не признал согласно доводам, изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев исковые требования, выслушав доводы ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из иска и материалов дела, 13.11.2019 года между Управлением лесного хозяйства Воронежской области (далее - Управление) и Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» (далее - Государственная компания «Автодор») был заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 98 (далее -Договор).

Согласно материалам дела, лесной участок площадью 8,6383 га, предоставленный в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Воронежская область, г. Воронеж, Железнодорожный район, Сомовское лесничество, квартал 180, выдел 19, квартал 184, выдел 24, квартал 189, выдел 15, квартал 192, части выделов 8,9, выдел 13, квартал 198, выдел 13, квартал 204, выдел 7, квартал 210, части выделов 5,6, выдел 17 с кадастровым номером 36:34:0000000:473, договор зарегистрирован 17.12.2019.

Согласно подпункту "л" пункта 3.4 Договора арендатор принял на себя обязательства по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно материалам дела, 28.06.2022 Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия № 64-11/3483, в которой Ответчику было предложено в добровольном порядке в 30-дневный срок с момента получения претензии провести компенсационное лесовосстановление по договору аренды лесного участка № 98 от 13.11.2019 на площади 8,6383 га.

Указанная претензия Ответчиком получена, вместе с тем работы по лесовосстановлению Ответчиком не выполнены, в связи с чем Истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что судами не учтено, что по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов. При этом, частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Кодекса, у лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка. Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий является самостоятельным основанием для проведения лесовосстановления на площади, равной площади лесных земель в составе участка лесного фонда, вне зависимости от осуществления на нем рубки лесных насаждений.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права - присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

По смыслу статьи 12 ГК РФ, устанавливающей такой способ защиты права как присуждение в судебном порядке к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства: наличие у ответчика обязанности, о понуждении к исполнению которой заявлен иск; реальная возможность исполнения ответчиком этой обязанности; отказ ответчика от исполнения установленной обязанности.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Государственная компания является некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной Российской Федерацией на основе имущественных взносов в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления (п.1 ст.З Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее - Федеральный закон от 17.07.2009 № 145-ФЗ).

Учредителем Государственной компании выступает Российская Федерация. Права и обязанности учредителя Государственной компании осуществляет от имени Российской Федерации Правительство Российской Федерации или уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (п.7 ст.З. Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ).

Деятельность Государственной компании регулируется Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ, другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (п.7 ст.З Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ).

Согласно п.1., п.2 ст.ЗЗ Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ Государственная компания вправе выступать заказчиком работ по строительству автомобильных дорог на основании программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов (часть 1 статьи 25 ЛК РФ).

На основании статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В силу части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ определено, что на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередач и других линейных объектов.

В соответствии с ч.2 ст. 63.1 ЛК РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

В соответствии с договором аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 98 от 13.11.2019 (далее -Договор аренды от 13.11.2019), Управление лесного хозяйства Воронежской области передало Государственной компании на срок 49 лет лесной участок общей площадью 8,6383 га. с кадастровым номером 36:34:0000000:473.

На основании п. 1.4 Договора аренды от 13.11.2019 характеристики лесного участка на день заключения настоящего Договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему Договору.

Согласно приложению № 2 к Договору аренды от 13.11.2019 передается лесной участок со следующими характеристиками:

В том числе

лесные земли

нелесные земли

Обшая площадь -

всего

Занятые лесными насаждениями

Лесные культу ры

Лесные питомники, ллаита ци и

Не занятые лесными насажде

итого

Доро ги

просе ки

болота

другие

итого

ниями

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

86383

-
883

-
-

883

84000

-
-

IS00

85500

Таким образом, на арендованном лесном участие с кадастровым номером 36:34:0000000:473 находились в том числе и нелесные земли, площадью 85 500 кв.м. =86383-(общая площадь) – 883 кв.м. (лесные земли), на котором располагались дороги. Указанное подтверждается и выпиской из государственного лесного реестра (том 2 л.д.111), представленной истцом при повторном рассмотрении дела.

Таким образом, суд присуждает ответчика к обязанности в соответствии с ч. 2 ст. 63.1 ЛК РФ произвести компенсационное лесовосстановление по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 98 от 13.11.2019 на площади 0,0833 га, составляющей лесные земли.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ, принимая во внимание, что положениями Федерального закона "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 145-ФЗ право ответчика на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов также не предусмотрено. Аналогичный правоприменительный подход приведен в определении ВС РФ от 23.05.2013 N ВАС-5742/13, постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 N А15-10487/22, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.01.2024 по делу N А32-59866/2022, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2024 по делу N А53-32754/2023.

Руководствуясь ст.ст. 65, 75, 110, 121, 123, 156, 170-176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГОСУДАРСТВЕННУЮ КОМПАНИЮ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) произвести компенсационное лесовосстановление по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 98 от 13.11.2019 на площади 0,0833 га.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) руб.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

С У Д Ь Я Е.В. Михайлова