Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А13-20688/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А13-20688/2017
город Вологда
22 августа 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2018 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию Администрации Кадуйского муниципального района «Медведок» (ОГРН <***>), Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области (ОГРН <***>) о признании охотхозяйственного соглашения от 02.10.2014 № 15 недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, об обязании муниципального унитарного предприятия Администрации Кадуйского муниципального района «Медведок» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 35:20:0000000:31 путем установления запрета муниципальному унитарному предприятию Администрации Кадуйского муниципального района «Медведок» на осуществление охотхозяйственной деятельности и использование земельного участка с кадастровым номером 35:20:0000000:31 в кварталах № 58-61, 65-69, 73-84, 87-91 Лещинского участкового лесничества Хвойного лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, на площади 10 431 га, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 35:20:0000000:31, отнесенного к землям обороны и безопасности, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 07.12.2017, от ответчика - Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области ФИО3 по доверенности от 22.12.2017,



у с т а н о в и л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «УЛХиП» МО РФ, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию Администрации Кадуйского муниципального района «Медведок» (далее – МУП «Медведок»), Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области (далее - Департамент, ответчики) о признании недействительным охотхозяйственного соглашения № 15 от 02.10.2014, заключенного между МУП «Медведок» и Департаментом, об обязании муниципального унитарного предприятия Администрации Кадуйского муниципального района «Медведок» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 35:20:0000000:31 путем установления запрета муниципальному унитарному предприятию Администрации Кадуйского муниципального района «Медведок» на осуществление охотхозяйственной деятельности и использование земельного участка с кадастровым номером 35:20:0000000:31 в кварталах № 58-61, 65-69, 73-84, 87-91 Лещинского участкового лесничества Хвойного лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, на площади 10 431 га, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 35:20:0000000:31, отнесенного к землям обороны и безопасности.

В качестве правого обоснования иска истец сослался на статью 93 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

Ответчик - муниципальное унитарное предприятие Администрации Кадуйского муниципального района «Медведок», третье лицо своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию Администрации Кадуйского муниципального района «Медведок», Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области в части признании недействительным охотхозяйственного соглашения №15 от 02.10.2014 и применении последствий недействительной ничтожной сделки в части земель обороны подлежат прекращению, в удовлетворении остальной части требований отказывает.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления правительства Вологодской области от 10.10.2015 № 1063 «О предоставлении территории охотничьих угодий в Кадуйском районе для пользования в виде охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты» МУП «Медведок» была выдана долгосрочная лицензия от 10.10.2015 № 6966 (дата выдачи 14.10.2005 и с ним был заключен договор от 15.08.2007 № 15 о предоставлении территории (охотничьих угодий) площадью 92 900 га сроком действия по 10.10.2015).

Впоследствии на основании статьи 71 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» между МУП «Медведок» и Департаментом в порядке переоформления права пользования указанными участками заключено охотхозяйственное соглашение № 15 от 02.10.2014 (далее – Соглашение), в соответствии с условиями которого, пользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Департамент обязуется предоставить на срок, равный сроку действия Соглашения, право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно настоящему Соглашению, а также оказывать содействие пользователю в предоставлении лесных участков в аренду для осуществления видов деятельности с сфере охотничьего хозяйства Департаментом лесного комплекса Вологодской области.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 04.10.2016 по делу № А13-6871/2016, оставленным без изменения вышестоящими инстанциями, отказано в иске Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию Администрации Кадуйского муниципального района «Медведок», Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области о признании недействительным охотхозяйственного соглашения № 15 от 02.10.2014, заключенного между МУП «Медведок» и Департаментом, о предоставлении права на добычу охотничьих ресурсов и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области письменно согласовать предоставление в аренду земельных и лесных участков в целях добычи охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий с Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Предметом иска по вышеуказанному делу являлось признание недействительным охотхозяйственного соглашения, что совпадает с предметом иска по настоящему делу, по основаниям, аналогичным изложенным в рассматриваемом исковом заявлении.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Для прекращения производства по делу по указанному основанию необходимо установить тождество исков по уже рассмотренному арбитражным судом делу и настоящему делу путем сопоставления элементов иска (предмета и основания) и спорящих сторон.

Предметом исковых требований является материально-правовое требование к ответчику.

Основанием исковых требований признаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает.

На такое понимание предмета и основания иска указано в п. 4, 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ, в абз. 2 п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции".

В основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Как следует из материалов дела, истцом заявлены тождественные требования, что и в деле А136871/2016.

Таким образом, производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Требование об обязании муниципального унитарного предприятия Администрации Кадуйского муниципального района «Медведок» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 35:20:0000000:31 путем установления запрета муниципальному унитарному предприятию Администрации Кадуйского муниципального района «Медведок» на осуществление охотхозяйственной деятельности и использование земельного участка с кадастровым номером 35:20:0000000:31 в кварталах № 58-61, 65-69, 73-84, 87-91 Лещинского участкового лесничества Хвойного лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, на площади 10 431 га, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 35:20:0000000:31, отнесенного к землям обороны и безопасности, не подлежит удовлетворению.

Судом в рамках дела № А13-6871/2016 было установлено, что решение о выдаче лицензии МУП «Медведок» в установленном порядке не оспорено, спорное охотхозяйственное соглашение было заключено между ответчиками в установленном порядке, долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира является действующей.

Право пользования охотничьими угодьями возникло у МУП «Медведок» на основании Постановления правительства Вологодской области от 10.10.2015 № 1063 «О предоставлении территории охотничьих угодий в Кадуйском районе для пользования в виде охоты объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты» и долгосрочной лицензии от 10.10.2005 № 6966.

Со вступлением в силу ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», как следует из положений ст.71 данного закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели сохранили право долгосрочного пользования животным миром в отношении охотничьих ресурсов, которое возникло у них на основании долгосрочных лицензий, полученных до 01.04.2010, до истечения срока действия соответствующей лицензии, если иное прямо не установлено законом.

Кроме того, доказательств того, что спорная территория используется для нужд обороны и безопасности, не представлено.

Судом в рамках дела № А13-6871/2016 установлена правомерность пользования ответчиком животным миром в целях охоты на предоставленной территории на основании охотхозяйственного соглашения, заключенного в установленном порядке. Указанное обстоятельство носит преюдициальный характер и исключает удовлетворение иска в данной части.

Ведение охоты является видом пользования объектами животного мира, а не видом лесопользования для нужд охотничьего хозяйства. Разграничение права пользования животным миром от права пользования лесным фондом и другими природными ресурсами является одним из принципов государственного управления, регулирования и контроля в области охраны и использования объектов животного мира, сохранения и восстановления их сферы обитания.

Доказательств установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405 (часть 7 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации) истец не представил.

Ввиду указанного оспариваемое соглашение и осуществляемые на его основании права на ведение охотхозяйственной деятельности не препятствует реализации истцом принадлежащих ему прав на землю. Управлением не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии нарушения его прав оспариваемым соглашением, а равно доказательств незаконного осуществления охотхозяйственной деятельности в границах кварталов № 58-61, 65-69, 73-84, 87-91 Лещинского участкового лесничества Хвойного лесничества Минобороны России.

Таким образом, оснований для запрета охотпользователю охотхозяйственной деятельности и использования спорного земельного участка не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

прекратить производство по делу в части требований Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию Администрации Кадуйского муниципального района «Медведок», Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области о признании недействительным охотхозяйственного соглашения №15 от 02.10.2014 и применении последствий недействительной ничтожной сделки в части земель обороны.

В удовлетворении иска по требованию Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации об обязании муниципального унитарного предприятия Администрации Кадуйского муниципального района «Медведок» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 35:20:0000000:31 путем установления запрета муниципальному унитарному предприятию Администрации Кадуйского муниципального района «Медведок» на осуществление охотхозяйственной деятельности и использование земельного участка с кадастровым номером 35:20:0000000:31 в кварталах № 58-61, 65-69, 73-84, 87-91 Лещинского участкового лесничества Хвойного лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, на площади 10 431 га, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 35:20:0000000:31, отнесенного к землям обороны и безопасности, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.И.Лукенюк