Решение от 30 марта 2025 г. по делу № А83-11020/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-11020/2024
31 марта 2025 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 31 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрел материалы искового заявления Заместителя прокурора <...>, г. Симферополь, <...>) в интересах муниципального образования городской округ Феодосия в лице Феодосийского городского совета Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Земская, 4, г. Феодосия, <...>)

к Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Земская, 4, г. Феодосия, <...>)

закрытому акционерному обществу "МСИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Ставропольская, д. 140, помещ. 6, г. Краснодар, Краснодарский край, 350001),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «АКВА-СТРИМ», филиала общества с ограниченной ответственностью «АКВА-СТРИМ», общества с ограниченной ответственностью «Горный воздух», Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

при участии:

от Заместителя прокурора Республики Крым – Бухштаб Дмитрий Сергеевич, удостоверение,

иные не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования городской округ Феодосия в лице Феодосийского городского совета Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованиями о признании недействительным договора аренды земельного участка от 30.09.2020 № 1494,

заключенного между Администрацией города Феодосии Республики Крым и закрытым акционерным обществом "МСИ", применении последствий недействительности ничтожной сделки обязав закрытое акционерное общество "МСИ" в течение 10 дней передать по акту приема-передачи Администрации города Феодосии Республики Крым земельный участок площадью 64000 кв.м. с КН 90:24:010107:55, расположенный по адресу: <...>.

Исковые требования мотивированы со ссылкой на положения ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что договор аренды земельного участка от 30.09.2020 № 1494 заключен на основании Решения от 28.12.2007 № 1325, при этом постановлением Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 26.09.2017 по делу № А83-4497/2016, оставленным без изменений постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.02.2018, данное решение признано недействительным, и соответственно последующий переход права аренды по договору переуступки является недействительным.

Закрытое акционерное общество "МСИ" возражало против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Феодосийский городской совет Республики Крым также возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Феодосийского городского совета от 28.12.2007 № 1325 «О предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Аква- Стрим» (далее - Решение от 28.12.2007 № 1325) утверждена техническая документация по землеустройству и составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок ООО «Аква-Стрим», в том числе для строительства рекреационного комплекса площадью 6,4 га, код целевого использования -1.17 (рекреационного назначения), земельный участок, расположенный по адресу: <...> участок № 2, кадастровый номер 01 116 000 000 100 702 05, передан в аренду на срок до 28.12.2056.

На основании данного решения между Администрацией г. Феодосии и ООО «Аква- Стрим» заключен договор аренды земельного участка от 30.09.2020 № 1494, площадью 64 000 кв.м, расположенный по адресу: <...> для строительства рекреационного комплекса в соответствии с видом разрешенного использования - курортная деятельность (код 9.2), кадастровый номер 90:24:010107:55.

Договор аренды земельного участка от 30.09.2020 № 1494 зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 13.10.2020 за № 90/090/2020-2.

В соответствии с постановлением Администрации г. Феодосии от 01.12.2020 № 3674 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:24:010107:55 с «курортная деятельность» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

По договору от 19.03.2021 № 1 переуступки прав и обязанностей ООО «Аква-Стрим» передает права и обязанности по договору аренды земельного участка ООО «Горный воздух».

По договору от 21.09.2021 № б/н переуступки прав и обязанностей ООО «Горный воздух» передает права и обязанности по договору аренды земельного участка ЗАО «МСИ».

Так, на основании договоров уступки прав аренды земельных участков все права по оспариваемому договору аренды переданы ЗАО «МСИ».

Таким образом, ЗАО «МСИ» полностью сменил ООО «Аква-Стрим» в арендном правоотношении.

Проверкой установлено, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:010107:55 заключен с ООО «Аква-Стрим» в нарушение требований федерального законодательства, в связи с чем, последующий переход права аренды по договору переуступки является недействительным.

Как указывалось выше, договор аренды земельного участка от 30.09.2020 № 1494 заключен на основании Решения от 28.12.2007 № 1325, при этом постановлением Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 26.09.2017 по делу № А83-4497/2016, оставленным без изменений постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.02.2018, данное решение признано недействительным.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, у Администрации г. Феодосии отсутствовали правовые основания для заключения договора аренды земельного участка от 30.09.2020 № 1494 в порядке переоформления прав.

Суд считает, что требования прокурора Республики Крым не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов от 18.03.2014 и Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ).

Согласно части 2 статьи 23 Закона № 6-ФКЗ нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии со статьей 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены

нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Как установлено судом выше и следует из материалов дела, проверкой установлено, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:24:010107:55 заключен с ООО «Аква-Стрим» в нарушение требований федерального законодательства, в связи с чем, последующий переход права аренды по договору переуступки является недействительным. Договор аренды земельного участка от 30.09.2020 № 1494 заключен на основании Решения от 28.12.2007 № 1325, при этом постановлением Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 26.09.2017 по делу № А83- 4497/2016, оставленным без изменений постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.02.2018, данное решение признано недействительным.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 69 АПК РФ). Факты (обстоятельства), установленные по ранее рассмотренному делу с участием одних лиц, не имеют преюдициального значения для других лиц, участвующих в новом деле (Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2014 по делу N 308-ЭС14-91, А53- 16593/2013).

Однако Администрация города Феодосии Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Земская, 4, г. Феодосия, <...>), ЗАО «МСИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Ставропольская, д. 140, помещ. 6, г. Краснодар, Краснодарский край, 350001) не являлось участниками процесса по делу № А83-4497/2016, поэтому выводы, установленные судебным актом по делу № А83-4497/2016, не имеют преюдициального значения для настоящего спора.

Более того, для настоящего дела не имеет никакого правового значения признание недействительным решения Феодосийского городского совета 27 сессии 5 созыва от 28.12.2007 № 1325 «О предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Аква-Стрим».

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон N 38-ЗРК).

Пунктом 2 статьи 2 Закон N 38-ЗРК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона N 38-ЗРК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости,

находившееся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 2.1 Закона N 38-ЗРК, право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

В пункте 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но, не позднее, чем до 01.01.2015, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Таким образом, постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее - постановление N 2085-6/14) установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Необходимо отметить также, что первоначально в приложении № 3 «Перечень и параметры объектов Черноморского флота Российской Федерации вне города Севастополя» Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28.05.1997 указан военный городок № 104, обозначенный под номером 15 в разделе 2 объекты обеспечения 31 Испытательного центра, как «2411 склад горючего», г. Феодосия, количество зданий и сооружений 22, площадь земельного участка 17,08 га., т.е. земельный участок 6,4 га в перечне данных объектов Минобороны отсутствовал.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 N 336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» (с изменениями и дополнениями) определен Перечень военных городков, в границах которых недвижимое имущество, в том числе земельные участки передаются в федеральную собственность и закрепляются на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России. Согласно п. 3 распоряжения установлено, что право собственности Российской Федерации на указанное имущество возникает с даты утверждения акта приема-передачи, однако спорный земельный участок в данный перечень не включен.

В свою очередь Решением № 881 от 10.11.2017 «О даче согласия на принято имущественного комплекса военного городки № 104 из федеральной собственности

Министерства обороны Российской Федерации в собственность муниципального образования городской округ ФИО1» выдано согласие на принятие из федеральной собственности Министерства обороны Российской Федерации в собственность муниципального образования городской округ ФИО1 имущества согласно перечню (прилагается).

Таким образом, после принятия Постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2017 принят распорядительный документ, которым земельные участки согласно Приложению к решению № 881 от 10.11.2017, в том числе, военного городка № 104, переданы в собственность муниципального образования городской округ ФИО1.

Из системного толкования положений статьи 13, части 14 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон N 38-ЗРК), а также пункта 2 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 (далее - Порядок переоформления прав) следует, что по своей правовой сути процедура переоформления прав является процедурой приведения ранее возникших прав в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации, введенной законодательством переходного периода с учетом различного правового режима использования земель по законодательству Украины и Российской Федерации, в целях приведения правоотношений, возникших по нормам законодательства Украины, в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации.

Относительно земельного участка площадью 64000 кв. м с кадастровым номером 90:24:010107:55, расположенный по адресу: <...> не включенного ни в какие перечни имущества, администрация в силу положений статьи 13, части 14 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон N 38-ЗРК), а также пункта 2 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, осуществляла в переделах свое компетенции правомочия по переоформлению договора аренды.

Согласно требованиям действующего законодательства между Администрацией г. Феодосии и ООО «Аква-Стрим» заключен договор аренды земельного участка от 30.09.2020 № 1494, площадью 64 000 кв.м, расположенный по адресу: <...> для строительства рекреационного комплекса в соответствии с видом разрешенного использования - курортная деятельность (код 9.2), кадастровый номер 90:24:010107:55.

Договор аренды земельного участка от 30.09.2020 № 1494 был зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 13.10.2020 за № 90/090/2020-2.

В результате заключения договоров уступки права в настоящее время правообладателем земельного участка является Закрытое акционерное общество «МСИ».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том что у Администрации не имелось предусмотренных законом и перечисленных выше оснований для отказа ООО «Аква-Стрим» в переоформлении прав на земельный участок, и в связи с тем, что договор аренды земли от 28.01.2008 заключен до 28.12.2056, являлся действующим, то договор аренды, заключенный в 2020 году на тог же срок является заключённым в порядке переоформления прав на земельный участок, возникший до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ.

Кроме того, согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как указывает в иске сам истец при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено (п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 марта 2012 г. N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе").

Согласно статьям 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 1 статьи 181 ГК РФ указано, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Прокурор наделен полномочием по оспариванию сделок, заключенных органом государственной власти, начало течения срока исковой давности при рассмотрении исков прокурора определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.10.2024 N 49-П «По делу о проверке конституционности статей 195 и 196, пункта 1 статьи 197, пункта 1 и абзаца второго пункта 2 статьи 200, абзаца второго статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросом Краснодарского

краевого суда» указывает, что сроки давности для прокуроров по публичным искам ограничены и ре касаются в отношении исков о передаче имущества публично-правовым образованиям или о признании за ними права на имущество, если дело не связано с коррупцией, кроме того, нельзя нарушать права добросовестных третьих лиц, которые вступили в имущественные отношения с коррупционерами либо связанными с ними субъектами.

Таким образом, ООО «МСИ» является добросовестным арендатором земельного участка, право аренды приобретено возмездно на законных основаниях.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии обстоятельств, лишающих процессуального истца (городской совет в лице Администрации) либо органов прокуратуры возможности своевременно обратиться в суд за защитой прав, по поводу которых возник спор, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Заместителя прокурора Республики Крым не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья М.П. Авдеев