Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А07-36809/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36808/2017
17 декабря 2018 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450064, РБ, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Трест «Нефтегазвзрывпромстрой» (ИНН <***>, КПП 027701001, ОГРН <***> от 15.02.2016 года, 450112, РБ, <...>)

о взыскании финансовых санкций,

при участии в заседании:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя;

от ответчика – ФИО2, доверенность № 7 от 17.01.2018 года.

ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО Трест «Нефтегазвзрывпромстрой» о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 100 000 рублей на КБК 39211620010066000140.

В обоснование заявленного требования орган ПФ России указывает на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) ООО Трест «Нефтегазвзрывпромстрой» является страхователем.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 200 застрахованных лиц за отчетный период май 2017 года, представлены по телекоммуникационным каналам связи 17 июля 2017 года, то есть с не соблюдением установленного законом срока.

По данному факту составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18170014451 от 07.08.2017 года.

На основании указанного акта ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан принято решение № 002S19170015012 от 04.09.2017 года о привлечении ООО Трест «Нефтегазвзрывпромстрой» к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2017 года, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, согласно которому с ответчика взыскиваются штрафные санкции в размере 100 000 рублей.

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.09.2018 года № 002S01170434928.

В связи с тем, что штрафные санкции в добровольном порядке в установленный срок не уплачены, ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО Трест «Нефтегазвзрывпромстрой» финансовых санкций в размере 100 000 рублей.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве, в связи с тем, что первоначально сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» представлены ООО «Нефтегазвзрывпромстрой» 14 июня 2017 года, то есть в установленный законом срок; в последующем 17.07.2017 года были представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая».

В судебном заседании представитель ответчика просит производство по делу прекратить в связи с вступлением в силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-38245/2017.

ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан представило ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного форда Российской Федерации № 83П от 01.02.2016 года.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 года № 83 п, в силу раздела 3 которой «Тип формы», страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В силу пункта 37 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 вышеуказанной Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, заявителем 14.06.2017 года передан Пенсионному фонду отчет СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в котором был указан отчетный период «июнь 2017 года».

Ответчик пояснил, что в данном отчете ошибочно указан отчетным периодом «июнь 2017 года» вместо «май 2017 года».

Отчет СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за июнь 2017 года должен был быть представлен по окончании отчетного периода (июнь) и не позднее 15.07.2017 года.

У ответчика отсутствовало право, а также какая-либо необходимость представлять указанный выше отчет за июнь 2017 года до окончания отчетного периода.

Таким образом, 14.06.2017 года ответчиком был фактически представлен Пенсионному фонду отчет СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за май 2017 года, а не за «июнь 2017 года», как ошибочно было указано в этом отчете.

При этом полученный Пенсионным фондом 14.06.2017 года отчет по форме СЗВ-М был принят без указания на выявленные ошибки.

Самостоятельно выявив ошибку, ответчик 17.07.2017 года повторно отправил в Пенсионный фонд отчет СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в котором был указан уже верный отчетный период – «май 2017 года».

Таким образом, ответчик самостоятельно исправил выявленную ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР, в связи с чем, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для применения финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Данный факт установлен Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.05.2018 года по делу № А07-38245/2017, в соответствии с которым решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан от 04.09.2017 года № 002S19170015012 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признано недействительным.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2018 года решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.05.2018 года по делу № А07-38245/2017 оставлено без изменения.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.05.2018 года по делу № А07-38245/2017 имеет преюдициальное значение для настоящего дела, поскольку указанным решением установлена неправомерность привлечения ООО «Нефтегазвзрывпромстрой» к ответственности по ч. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Ходатайство заявителя об оставлении заявления без рассмотрения, а ответчика о прекращении производства по делу не основаны на процессуальных нормах.

При таких обстоятельствах требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450064, РБ, <...>) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

СудьяК.ФИО3