Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А56-13944/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-13944/2024
15 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Милашевской А.О,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М»

к Администрации муниципального образования «Выборгский район»

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «ЕвроДом», 2) общество с ограниченной ответственностью «Неолик», 3) муниципальное бюджетное учреждение МО «Выборгский район» Ленинградской области «Служба заказчика», 4) Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области

о взыскании денежных средств в размере 182 433,10 руб.

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022

от заинтересованного лица – ФИО2 служебное удостоверение (веб-конференция)

иные лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Администрации муниципального образования «Выборгский район» (далее – Администрация) денежных средств в размере 182 433,10 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель, заинтересованное лицо, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечил явку своих представителей в судебное заседание.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

От Администрации поступило ходатайство о проведении судебного заседания путем использования системы веб-конференции в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Суд удовлетворил данное ходатайство, сторона подключилась к веб-конференции.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, общество с ограниченной ответственностью «ЕвроДом», общество с ограниченной ответственностью «Неолик», муниципальное бюджетное учреждение МО «Выборгский район» Ленинградской области «Служба заказчика», Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие.

Как следует из материалов дела, Между ООО «Энергопроект-М» и Администрацией муниципального образования "Выборгский район" было заключено Соглашение на предоставление субсидии в целях обеспечения затрат получателя в связи проведением комплекса первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия, расположенного по адресу: <...> (Далее именуемое как «Соглашение»)

Предметом Соглашения является предоставление Получателю из бюджета МО «Город Выборг» в 2022 году субсидии в рамках подпрограммы «Ремонт муниципального жилищного фонда на территории МО «Город Выборг» муниципальной программы муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории МО «Город Выборг» (далее - Субсидия)

Размер субсидии, предоставляемой Получателю на основании п. 2.1. Соглашений, 1 165 676,80 руб.

Постановлением № 1667 от 24.05.2022 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по проведению первоочередных противоаварийных работ общего имущества собственников многоквартирных домов на 2022 год, и на плановый период 2023 и 2024 годов в новой редакции» Администрацией утвержден порядок предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по проведению первоочередных противоаварийных работ общего имущества собственников многоквартирных домов на 2022 год, и на плановый период 2023 и 2024 годов

Постановлением №2248 от 30.06.2022 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Выборгский район» от 24.05.2022 № 1667 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения") затрат по проведению первоочередных противоаварийных работ общего имущества собственников многоквартирных домов на 2022 год, и на плановый период 2023 и 2024 годов в новой редакции» Администрацией внесены изменения в п. 2.2.3 Порядка предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по проведению первоочередных противоаварийных работ общего имущества собственников многоквартирных домов на 2022 год, и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденного постановлением администрации МО «Выборгский район» от 24,05.2022 № 1667 (далее - Порядок).

На основании п. 2.10.1. Постановления №2248 от 30.06.2022 на расчётный счет ООО «Энергопроект-М» была перечислена часть субсидии в размере 983 243 руб. (ПП №3924 от 28.07.2022 г.)

Остальная часть субсидии, исходя из п. 2.10.2. Постановления №2248 от 30.06.2022 перечисляется Администрацией на основании предоставленных документов, указанных в п.п. 7-13 п.п. 2.2.3 Порядка, приложенных к новой заявке (приложение № 2), с учетом ранее перечисленной части субсидии, с учетом требований, предусмотренных п. 2.6 Порядка, в соответствии с условиями соглашения.

Для получения следующей части денежных средств по Соглашениям, Общество передал Администрации отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствии с п. 5.3.4. Соглашений, однако, в нарушении условий Соглашений, Ответчиком не были перечислены денежные средства.

Сумма не перечисленной части субсидии составляет: 182 433,10 руб.

В связи с не перечислением субсидии в полном объеме, Общество обратилось в суд.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам из местного бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области от 07.12.2021 №107 «О бюджете муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» утвержден Порядок предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домой на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

В соответствии с указанным Порядком постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 24.05.2022 № 1667 утвержден Порядок предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по проведению первоочередных противоаварийных работ общего имущества собственников многоквартирных домов на 2022 год, и на плановый период 2023 и 2024 годов в новой редакции (далее - Порядок).

Постановлением администрации МО «Выборгский район» от 30.06.2022 № 2248 в Порядок внесены изменения в пункт 2.10 Порядка, касающиеся осуществления перечисления субсидий.

21.07.2022 между Администрацией (Главный распорядитель) и Обществом (Получатель), совместно именуемые Стороны, заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета МО «Город Выборг» на финансовое обеспечение затрат на проведение первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома по адресу <...> являющегося объектом культурного наследия регионального значения № 5 (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения является предоставление Получателю из бюджета МО «Город Выборг» в 2022 году субсидии в рамках подпрограммы «Ремонт муниципального жилищного фонда на территории МО «Город Выборг» муниципальной программы муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории МО «Город Выборг» (далее - Субсидия) в целях обеспечения затрат получателя на проведение первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома по адресу <...> являющегося объектом культурного наследия регионального значения. По кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: по КБК 901-0501-0440224170 800.

В соответствии с пунктом 2.1. Соглашения размер субсидии, предоставляемой Получателю составляет 1 165 676,80 руб. без НДС.

В соответствии с пунктом 2.10.1. Порядка, Главный распорядитель перечислил Получателю денежные средства в размере 983 243 руб. (платежное поручение № 3924 от 28.07.2022).

Пункт 7.3 Соглашения предусматривает, что его изменение осуществляется по инициативе Сторон в письменной форме в виде дополнительного соглашения к настоящему Соглашению, которое является его необъемлемой частью, и вступает в действие после неподписания Сторонами.

Исходя из вышеизложенного и п.п. 7.3 Соглашений (в том числе соглашения №5 от 21.07.2022 между администрацией муниципального образования «Выборгский район» и обществом с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М» о предоставлении субсидии из бюджета МО «Город Выборг» на финансовое обеспечение затрат на проведение первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома по адресу <...> являющегося объектом культурного наследия регионального значения) вышеуказанные соглашения считается расторгнутыми.

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам из местного бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В соответствии с Решением совета депутатов МО «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области от 19.09.2023 года №. 172 «О внесении изменений в решение «О бюджете муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» порядок предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по проведению первоочередных противоаварийных работ общего имущества многоквартирных домов на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов был отменен.

В случае уменьшения Главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в Соглашении, Сторонами согласовываются новые условия Соглашения или осуществляется расторжение Соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

В соответствии с указанным пунктом, в адрес ООО «Энергопроект-М» были направлены (исх. № ВР-ИСХ-5448/2023 от 24.10.2023) проекты дополнительных соглашений, в том числе и в отношении МКД по адресу <...> в целях достижения согласия по новым условиям Соглашения, указанное письмо было получено 27.10.2023. До настоящего времени администрацией МО «Выборгский район» не были получены сведения о готовности ООО «Энергопроект-М» подписать вышеуказанные проекты дополнительных соглашений.

Ответа от ООО «Энергопроет-М» на указанные обращения в Администрацию не поступило.

Предоставление субсидий на цели, установленные Порядком, не носит обязательный характер. Обществом осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. Исходя из установленного договором управления многоквартирным домом тарифа, обществом осуществляется, в том числе и содержание фасада многоквартирного дома. Содержание многоквартирного дома в целях обеспечения безопасного проживания собственников и нанимателей жилых помещений дома, является одним из требований, предъявляемых действующим законодательством в части управления многоквартирными домами.

Орган местного самоуправления, приняв порядок предоставления субсидий, исходил из прав, предоставленных федеральным законодательством в определении целей предоставления субсидий, а не обязанностей по компенсации понесенных затрат на те виды работ, которые являются обязательными к проведению управляющей организацией. Указанная позиция отражена в определении Верховного суда РФ 31 января 2019 г. N 305-ЭС18-17266.

Согласно ст.ст. 28,38 Бюджетного кодекса Российской Федерации Бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с разделом 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации участники бюджетного процесса, включая главного распорядителя, получателя бюджетных средств обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденным им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Согласно ст.219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.