Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А60-31354/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-31354/2017
10 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-31354/2017

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Управление Пенсионного фонда)

к обществу с ограниченной ответственностью «БИР СЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «БИР СЕРВИС»)

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 32 500 руб. 00 коп.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Пенсионного фонда - ФИО2 (по доверенности от 11.01.2017 № 3/26).

Представители общества «БИР СЕРВИС» в судебное заседание не явились.

Лицу, участвующего в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Управление Пенсионного фонда обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества «БИР СЕРВИС» финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 32 500 руб.

В обоснование доводов заявления представлены документы: акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях от 23.09.2016 № 075S18160007891, решение о привлечении к ответственности страхователя от 07.11.2016 № 075S19160007664, требование об уплате финансовых санкций от 19.12.2016 № 075S01160584371.

Определением суда от 28.06.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что Управление Пенсионного фонда не извещало общество «БИР СЕРВИС» о совершении правонарушения, времени и месте рассмотрения акта.

Управлением Пенсионного фонда в качестве доказательства направления заинтересованному лицу акта от 23.09.2016 № 075S18160007891 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, представлен в материалы дела список внутренних почтовых отправлений от 28.09.2016 № 1536 на двух листах, при этом на первом листе списка, на котором указаны дата почтового отправления и заинтересованное лицо в качестве адресата почтового отправления, печати почтовой организации не имеется, а на втором листе имеется печать об отправке корреспонденции 27.09.2016, то есть за день до составления соответствующего почтового реестра.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку рассмотрение спора в порядке упрощенного производства не будет соответствовать задачам осуществления эффективного правосудия, представленные заявителем в материалы дела доказательства содержат противоречивую информацию, вывод суда относительно соблюдения прав лица, на которого наложены финансовые санкции, будет носить вероятностный характер без надлежащего исследования имеющих значение для дела обстоятельств и доводов стороны.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 22.08.2017 предварительное судебное заседание назначено на 25.09.2017.

В ходе предварительного судебного заседания заявителем приобщены к материалам дела распечатка с сайта «Почта России», оригинал на обозрение и копия списка внутренних почтовых отправлений от 28.09.2016 № 1536 в дело.

К дате судебного заседания у суда не имеется доказательств извещения заинтересованного лица о дате и времени судебного разбирательства. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым предварительное судебное заседание отложить, дело не может быть признано подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 25.09.2017 предварительное судебное заседание отложено на 16.10.2017.

Поскольку к дате судебного заседания у суда не имелось доказательств извещения заинтересованного лица о дате и времени судебного разбирательства, суд счел необходимым предварительное судебное заседание отложить, определением от 16.10.2017 предварительное судебное заседание отложено на 03.11.2017.

В судебном заседании 03.11.2017 суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

в ходе проверки, проведенной в отношении общества «БИР СЕРВИС», в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за июнь 2016 года, Управлением Пенсионного фонда выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Общество «БИР СЕРВИС», являясь страхователем-работодателем по обязательному пенсионному страхованию, представило индивидуальные сведения по формам, определенным Пенсионным фондом Российской Федерации, за отчетный период – июнь 2016 года с нарушением установленного срока.

Факт правонарушения зафиксирован в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 23.09.2016 № 075S18160007891.

Заинтересованное лицо ссылается на то, что Управление Пенсионного фонда не извещало общество «БИР СЕРВИС» о совершении правонарушения, времени и месте рассмотрения акта.

Вместе с тем из материалов дела следует, что акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 23.09.2016 № 075S18160007891направлен в адрес общества «БИР СЕРВИС» 27.09.2016, что подтверждается списком почтовых отправлений от № 1530.

При этом в вышеуказанном списке почтовых отправлений № 1530 на 1 странице указано, что данный список от 28.09.2017.

Как пояснил представитель Управления Пенсионного фонда дата 28.09.2017 означает последний срок отправки акта, а не дату направления, которой является 27.10.2017, что подтверждается также сведениями с сайта «Почта России».

Решением заявителя от 07.11.2016 № 075S19160007664 заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в размере 32 500 руб. 00 коп.

Также заинтересованное лицо ссылается на то, что Управление Пенсионного фонда не направило обществу «БИР СЕРВИС» решение от 07.11.2016 № 075S19160007664.

Данный довод общества «БИР СЕРВИС» также отклоняется, поскольку согласно представленному списку почтовых отправлений вышеуказанное решение направлено заинтересованному лицу 16.11.2016, что подтверждается печатью почтовой организации «Почта России».

Заинтересованному лицу направлено требование от 19.12.2016 № 075S01160584371 о добровольной уплате штрафа.

Однако в установленный законом срок указанное требование исполнено не было, в связи с чем Управление Пенсионного фонда обратилось в суд.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подп.1 п.1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее - Закон № 167-ФЗ), п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно положениям ст. 5, 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года представлены обществом «БИР СЕРВИС» в Управление Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота 18.07.2016, при установленном сроке - не позднее 15.07.2016.

Факт совершения заинтересованным лицом указанного нарушения подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не опровергнут.

При данных обстоятельствах суд считает, что заинтересованное лицо обоснованно привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ. Довод о несоразмерном размере взыскиваемого штрафа материалами дела не подтвержден, оснований для снижения определенного в соответствии с законодательством штрафа у суда не имеется.

Сроки и порядок привлечения к ответственности заявителем соблюдены.

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению.

В порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 2000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БИР СЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620027, <...>, дата регистрации: 18.06.2009) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений за июнь 2016 года по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 32 500 руб.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БИР СЕРВИС» в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.Е. Калашник