Решение от 25 августа 2021 г. по делу № А19-12259/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-12259/2021


« 25 » августа 2021 года


Резолютивная часть решения вынесена 18 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2021 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665008, <...>)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665061, <...>)

о взыскании штрафных санкций в размере 24 000 руб.,


при участии в заседании представителей

от истца: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:


Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области (далее – УПФР в Тайшетском районе Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) о взыскании 24 000 руб., составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за ноябрь 2017, декабрь 2017, январь 2019, февраль 2019, май 2019, июль 2019 и август 2019.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Ответчиком представлен отзыв по иску от 16.07.2021 № 24/ТО/44/13-7062.

Из материалов дела следует, что федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Тайшетского района 29.05.2000, регистрационный номер юридического лица 319.

17.10.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о данном юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, за № 1023801942010.

По месту своего нахождения ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю было зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации - УПФР в Тайшетском районе Иркутской области.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.19.2019 №» 31311-р ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю реорганизовано в форме разделения, в результате которого создано два учреждения, в том числе ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю 01.04.2020 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме разделения, о чем в реестр внесена соответствующая запись за № 2203800279098.

Ответчик, являющийся правопреемником ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, 20.10.2020 представил в УПФР в Тайшетском районе Иркутской области посредством электронного документооборота отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2017, декабрь 2017, январь 2019, февраль 2019, май 2019, июль 2019 и август 2019.

УПФР в Тайшетском районе Иркутской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В результате проверки должностным лицом УПФР в Тайшетском районе Иркутской области обнаружено и в соответствующих актах отражено нарушение страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что выразилось в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за указанные периоды.

По результатам рассмотрения актов УПФР в Тайшетском районе Иркутской области вынесены решения от 11.12.2020 № 048S19200038856, № 048S19200038858, № 048S19200038860, № 048S19200038861, № 048S19200038862, № 048S19200038863, № 048S19200038864, в соответствии с которыми ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение сроков преставления индивидуальных сведений, в том числе:

- за январь 2019 - в виде штрафа в размере 1000 руб.,

- за февраль 2019 - в виде штрафа в размере 500 руб.,

- за май 2019 - в виде штрафа в размере 1000 руб.,

- за июль 2019 - в виде штрафа в размере 2000 руб.,

- за август 2019 - в виде штрафа в размере 1500 руб.,

- за ноябрь 2017 - в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

- за декабрь 2017 - в виде штрафа в размере 8000 руб.

Требования об уплате штрафов от 14.01.2021 № 048S01210000666, № 048S01210000667, № 048S01210000668, № 048S01210000669, № 048S01210000670, № 048S01210000671, № 048S01210000672, направленные страхователю, в установленные сроки не исполнены.

В связи с неуплатой сумм штрафных санкций в добровольном порядке УПФР в Тайшетском районе Иркутской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (до 01.04.2020 - ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с приложением к Постановлению № 83п при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала до 26.07.2020, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», далее – Инструкция № 766н), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Из пункта 37 Инструкции № 766н следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции № 766н).

Из материалов настоящего дела следует, что страхователем - ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота в установленный законом срок были представлены следующие исходные сведения персонифицированного учета:

01.02.2019 – за январь 2019 на 789 застрахованных лиц,

01.03.2019 – за февраль 2019 на 819 застрахованных лиц,

03.06.2019 – за май 2019 на 791 застрахованное лицо,

01.08.2019 – за июль 2019 на 322 застрахованных лица,

05.09.2019 – за август 2019 на 198 застрахованных лиц,

14.12.2017 - за ноябрь 2017 на 2271 застрахованное лицо,

15.01.2018 – за декабрь 2017 на 2249 застрахованных лиц.

Как следует из текста решений Пенсионного фонда, по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ с расчетами по страховым взносам, поступившими из ФНС России за отчетные периоды 2017, 2019 годов, страхователю 12.10.2020 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление о наличии расхождений в указанных сведениях (л.д. 20).

Вместе с тем, доказательства направления страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомления от 12.10.2020 истцом в материалы дела не представлены.

В исковом заявлении УПФР в Тайшетском районе Иркутской области указало, что уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, от 12.10.2020 исх. № 3932 направлено ответчику по почте.

Согласно почтовому реестру (л.д. 62), отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66500851001929 уведомление об устранении расхождений от 12.10.2020 № 3932, направленное ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, сдано на почту 12.10.2020 и получено адресатом 16.10.2020.

ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по телекоммуникационным каналам связи 20.10.2020 представило в УПФР в Тайшетском районе Иркутской области отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2017, декабрь 2017, январь 2019, февраль 2019, май 2019, июль 2019 и август 2019, в которой сведения в отношении части застрахованных лиц (за ноябрь 2017 - 20, за декабрь 2017 - 16, за январь 2019 - 2, за февраль 2019 - 1, за май 2019 - 2, за июль 2019 – 4, за август 2019 – 3) в исходных формах отражены не были. Данные уточненные (исправленные) сведения были представлены в связи с направлением территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий от 12.10.2020 № 3932.

Таким образом, подав 20.10.2020 дополняющие формы СЗВ-М за ноябрь 2017, декабрь 2017, январь 2019, февраль 2019, май 2019, июль 2019 и август 2019, ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю не нарушило пятидневный срок для устранения имеющихся ошибок в представленных сведениях и передачи уточненных (дополненных) сведений, предусмотренный пунктом 39 Инструкции № 766н, в связи с чем, у УПФР в Тайшетском районе Иркутской области отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, требования УПФР в Тайшетском районе Иркутской области удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Позднякова Н.Г.