Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А57-25794/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-25794/2023
07 июня 2024 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 29.05.2024 г.

Полный текст решения изготовлен 07.06.2024 г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романенко С.К., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Муниципального образовательного учреждения «Лицей» г. Вольска Саратовской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Вольск,

к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» (ОГРН: <***>, ИНН:<***>), г. Саратов

третье лицо: Администрация Вольского муниципального района Саратовской области, г. Саратов


об обязании ответчика заключить с истцом договор водоотведения на условиях, предложенных истцом,


при участи в судебном заседании представителей: не явились, извещены надлежащим образом, 



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Муниципальное образовательное учреждение «Лицей» г. Вольска Саратовской области» с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс», третье лицо: Администрация Вольского муниципального района Саратовской области, об обязании ответчика заключить с истцом договор водоотведения на условиях, предложенных истцом.

В судебное заседание, назначенное на 10 час. 20 мин. 17.05.2024 г., с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ, до 15 час. 30 мин. 29.05.2024 г., стороны, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неявка в заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

Суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указал истец, в адрес Муниципального общеобразовательного учреждения Вольского муниципального района «Лицей г. Вольска Саратовской области» (Далее по тексту Истец) от Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс», филиал ГУП СО «Облводоресурс» - «Вольский» (далее по тексу Ответчик) поступил проект Государственного контракта № 606/23 на холодное водоснабжение и водоотведение на 2023 г (далее по тексту Договор). В соответствии с которым ответчик обязуется подавать Истцу через присоединенную водопроводную сеть питьевую и техническую воду установленного качества в объеме 7,08 тыс. м3, а так же осуществить водоотведение в объеме 7,08 тыс. м3. Присоединенная мощность (подключенная нагрузка) для расчета платы за содержание мощности системы водоотведения, согласно данного договора для Истца определяется по каждой точке присоединения из расчета максимально возможной величины отбора воды на границе эксплуатационной ответственности, выраженной в кубических метрах в час и составляет - <...> 444 м3/час.

Истец с данной редакцией Договора не согласился и в адрес Ответчика был направлен Протокол разногласий к государственному контракту № 606/23 на холодное водоснабжение водоотведение (далее по тексту Протокол).

Настоящий Протокол Ответчиком не был подписан, возвращен в адрес Истца с формулировкой о пропуске 30-дневного срока.

Как отметил истец, его учредителем является администрация Вольского муниципального района. Истец имеет статус юридического лица, самостоятельный баланс и лицевой счет в органах УФК по Саратовской области, финансируется из средств местного бюджета. Собственными денежными средствами Истец не располагает.

Лимиты на холодное водоснабжение и водоотведение ежегодно утверждаются администрацией Вольского муниципального района. В отношении Истца лимиты на холодное водоснабжение утверждены в значении 1,5 тыс. м3, на водоотведение - 1,0 тыс. м3.

Исходя из утвержденных лимитов Истцу из местного бюджета для оплаты услуг холодного водоснабжения и водоотведения выделяются финансовые средства. Однако, ответчик при заключении Договора, утвержденные администрацией Вольского муниципального района лимиты на холодное водоснабжение и водоотведение не использует. Кроме того, адрес ответчика был направлен баланс холодного водопотребления и водоотведения на 2023 г.

По мнению истца, в нарушение действующего законодательства данный баланс был ответчиком проигнорирован. На водоводе происходят частые аварии, но Ответчик данные случаи вперерасчет платы за холодное водоотведение и водоснабжение не включает.

Согласно Постановлению Комитета государственного регулирования тарифов от 3 октября 2011 года №21/14, а именно: для исчисления объема присоединенной мощности куб.м. в час необходимо лимиты потребления, определенные в договоре оказания услуг водоснабжения или фактические показания приборов учета разделить на количество часов подачи воды (при бесперебойном круглосуточном обеспечении водой принимается равным 730 часов в мес., если иное не предусмотрено договором оказания услуг водоснабжения).

Присоединённая мощность = лимит потребления или факт потребления/ 730 часов. Однако, ответчик при расчете платы за присоединенную мощность (подключенная нагрузка) для расчета платы за содержание мощности системы водоотведения ответчик использует лимит в значении 7,08 тыс. м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется положениями Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закона № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (ред. от 28.11.2023) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" - холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 5 указанных Правил - договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", далее - типовые договоры).

В соответствии с п. 12 Правил, абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры, либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

На основании п. 13 Правил, абонент в течение 30 календарных дней со дня поступления проекта договора холодного водоснабжения, проекта договора водоотведения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения вправе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства, направившей такие проекты договоров, извещение об акцепте на иных не противоречащих положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом) условиях (протокол разногласий). Протокол разногласий, подписанный абонентом, направляется им в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, направившую предложение о заключении договора (договоров), любым способом, позволяющим подтвердить получение такого протокола организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Материалами дела установлено, что 16 декабря 2022 года ГУП СО «Облводоресурс» в лице Вольского филиала направило МОУ BMP «Лицей г. Вольска Саратовской области» проект государственного контракта холодного водоснабжения и (или) водоотведения, что подтверждается письмом от 16.12.2022 года.

10 мая 2023 года МОУ BMP «Лицей г. Вольска Саратовской области» на предоставленную оферту предоставил протокол разногласий, тем самым нарушив установленный законом 30-дневный срок, то есть за пределами установленного срока.

Таким образом, судом установлено, что МОУ BMP «Лицей г. Вольска Саратовской области» в порядке, предусмотренном пунктами 12, 13 Правил № 644, подписанный контракт № 606/23 или протокол разногласий в адрес ГУП СО «Облводоресурс» в установленный срок не представило.

Следовательно, в соответствии с п. 12 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", государственный контракт № 606/23 водоснабжения и (или) водоотведения считается заключённым на условиях организации ВКХ.

ГУП СО «Облводоресурс» выполнило все необходимые действия по перезаключению на 2023 год государственного контракта № 606/23 холодного водоснабжения и водоотведения с МОУ BMP «Лицей г. Вольска Саратовской области».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку МОУ BMP «Лицей г. Вольска Саратовской области» уклонилось от заключения договора в отношении объекта - <...> и не представило в адрес ГУП СО «Облводоресурс» протокол разногласий в установленный законом срок, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171,176,180,181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,      



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда 

            Саратовской области                                                                                  Е.В. Бобунова