Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № А76-10659/2017

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-10659/2017
14 сентября 2017 года
г.Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2017 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Челябинск

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Челябинска  

о признании недействительным постановления № 084S04160097107 от 09.12.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в сумме 7909 рублей 74 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:   

от заявителя: не явился, извещен (возвратный конверт № 454994 11 69955 3 с отметкой об истечении срока хранения почтовой корреспонденции),

от ответчика: ФИО3, доверенность № 3 от 09.01.2017, служебное удостоверение,  



у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2, предприниматель,  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Челябинска  (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Советском районе, ответчик, Пенсионный Фонд) о признании недействительным постановления № 084S04160097107 от 09.12.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в сумме 7909 рублей 74 копеек.

В обоснование заявления ИП ФИО2 указала, что ответчиком нарушена процедура принятия решения о взыскании взносов за счет имущества налогоплательщика, поскольку Фондом не произведены действия, направленные на соблюдение процедуры принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, так как требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов заявителю не направлялись, в связи с чем отсутствуют основания для перехода к принудительному взысканию недоимки за счет имущества предпринимателя. Момент выявления недоимки по страховым взносам следует соотносить со сроком их уплаты, при этом формальное толкование понятие «выявление недоимки», искусственно увеличивающее срок для направления требования об уплате недоимки, недопустимо. Недоимка может быть выявлена в результате камеральной или выездной проверки плательщика страховых взносов.

Ответчик представил отзыв, в котором против требований заявителя возражает, ссылается на то, что требование об уплате недоимки по страховом взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя путем принятия соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю. Данное положение также применяется при взыскании пеней и штрафов за несвоевременную уплату страховых взносов. Поскольку в установленный законом срок с сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование произведено доначисление пени на задолженность предыдущих расчетных периодов с 2010 по 2015 годы, взысканную ранее в установленном законом порядке,  Фондом выставлено требование, которое направлено страхователю посредством почтовой связи. В установленный срок задолженность по требованию не погашена, что, при отсутствии информации о счетах, явилось основанием для вынесения оспариваемого постановления которое также направлено посредством почтовой связи.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание заявителя, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика против доводов заявителя возражал по мотивам, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав доводы представителя Пенсионного Фонда, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


ФИО2, проживающая по адресу: 45404, <...>«а»-14, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 03.04.2007 межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области за основным государственным регистрации 307745109300017 (л.д.31-32).

В связи с неуплатой ИП ФИО4 в установленный законом срок сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, Пенсионным Фондом произведено доначисление пени на задолженность предыдущих расчетных периодов за период с 2010 по 2015 годы, взысканную ранее в установленном законом порядке. По результатам доначислений Фондом выставлено требование № 084S01160364694 от 14.11.2017 с предложением уплаты недоимки по страховым взносам и пени на сумму 7909 рублей в срок до 05.12.2016.

Требование фонда направлено предпринимателю 16.11.2017 посредством почтовой связи.

В связи с неисполнением указанного требования, а также в связи с отсутствием информации о счетах предпринимателя, Фондом вынесено постановление №  084S04160097107 от 09.12.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя).

Постановление фонда направлено предпринимателю 16.12.2017 посредством почтовой связи.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.


В силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ), плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно ч.3 ст.5 Закона № 212-ФЗ, если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию.

Нормами ч.1 ст.14 Закона № 212-ФЗ и п.1 ст.28 Федерального закона от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

На основании ч.1.1 ст.14 Закона № 212-ФЗ, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п.1 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу ч.9 ст.14 Закона № 212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно ч.3 ст.19 Закона № 212-ФЗ, до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Требование направляется плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

На основании ч.14 ст.19 Закона № 212-ФЗ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В силу ч.11 ст.14 Закона № 212-ФЗ, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п.1 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 33 Закона N 212-ФЗ, органы контроля за уплатой страховых взносов проводят камеральные и выездные проверки плательщиков страховых взносов. Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Согласно частям 1 - 6 ст.34 Закона № 212-ФЗ, камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов. Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных плательщиком страховых взносов, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается плательщику страховых взносов с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок. Плательщик страховых взносов, представляющий в орган контроля за уплатой страховых взносов пояснения относительно выявленных ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов выписки из регистров бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. Лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком страховых взносов пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, должностные лица органа контроля за уплатой страховых взносов обязаны составить акт проверки в порядке, установленном ст. 38 указанного закона. Если в результате камеральной проверки не выявлены факты правонарушений, предусмотренных данным законом, или иные нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, акт проверки не составляется и о результатах камеральной проверки плательщику страховых взносов не сообщается.

Таким образом, камеральная проверка проводится как на основании представленных плательщиком расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, так и в случае поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов других документов о деятельности плательщика страховых взносов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в установленный законом срок с сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование произведено доначисление пени на задолженность предыдущих расчетных периодов за период с 2010 по 2015 годы, взысканную ранее в установленном законом порядке. По результатам доначислений Фондом выставлено требование № 084S01160364694 от 14.11.2017 с предложением уплаты недоимки по страховым взносам и пени на сумму 7909 рублей в срок до 05.12.2016.

Требование фонда направлено предпринимателю 16.11.2017 посредством почтовой связи.

В связи с неисполнением указанного требования Фондом, по причине отсутствия информации о счетах, вынесено постановление №  084S04160097107 от 09.12.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя).

Постановление Фонда направлено предпринимателю 16.12.2017 посредством почтовой связи.

Таким образом, процедура вынесения оспариваемого постановления Фондом соблюдена, постановление было вынесено в соответствии с действующим законодательством.


В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Из указанной номы следует, что действия (бездействия) государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии в совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого действия (бездействия) закону и нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из условий заявление не может быть удовлетворено.

Совокупность двух условий, при наличии которых оспариваемое заявителем постановление подлежат признанию судом незаконным, в данном случае отсутствует. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований заявителя в настоящем деле не имеется.

Поскольку арбитражным судом не установлено нарушение требований законодательства о страховых взносах, доказательства нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ, к судебным расходам отнесены государственная пошлина, судебные издержки.

Учитывая, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, расходы по государственной пошлине следует отнести на него.   

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-168, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1.       В удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании недействительным постановления № 084S04160097107 от 09.12.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в сумме 7909 рублей 74 копеек, вынесенного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском г.Челябинска, - отказать.

2.       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.   



Судья                                                                   Зайцев С.В.



Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.