Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А62-4791/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

05.02.2018 Дело № А62-4791/2017


Резолютивная часть решения оглашена 29.01.2018

Полный текст решения изготовлен 05.02.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скосаревой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к муниципальному образованию Стабенское сельское поселение Смоленского района Смоленской области в лице Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности за поданную в сети холодную воду за февраль 2017 года в размере 334976,14 руб.,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 29.12.2017, паспорт; ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2017, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 05.12.2017, паспорт;

после перерыва:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2017, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 05.12.2017, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Стабенское сельское поселение Смоленского района Смоленской области в лице Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее – ответчик, Стабенское сельское поселение) с требованием о взыскании задолженности, составляющей стоимость потерь, за поданную в сети холодную воду за февраль 2017 года в размере 327 785,25 руб. (с учетом уточнений требований, принятых судом к рассмотрению, и заменой ответчика).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в результате подачи воды абонентам через водопроводные сети, принадлежащие ответчику, в сетях произошли потери воды на общую сумму 327785,25 руб.

Ответчик в первоначальном отзыве указывал на необоснованность расчета, в ходе судебного процесса по результатам сверки расчетов представлен подписанный сторонами акт на сумму 327 785,25 руб., после чего ответчик расчет не опровергал и оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Суд заслушал пояснения сторон, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» фактически является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей подачу холодного водоснабжения на территории муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Муниципальному образованию Стабенское сельское поселение Смоленского района Смоленской области на праве собственности принадлежат объекты коммунальной инфраструктуры - водопроводные сети, расположенные на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Указанное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 08.12.2016 по делу № А62-5918/2016.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанные сети водоснабжения, находящиеся в собственности ответчика, имеют непосредственное присоединение к сетям водоснабжения, которые использует истец при транспортировке воды абонентам. К водопроводным сетям ответчика присоединены системы водоснабжения как домов, так и иных объектов инфраструктуры поселения.

Данное обстоятельство сторона не оспаривается.

Как следует из искового заявления, в феврале 2017 года при транспортировке холодной воды в адрес абонентов на территории Стабенского сельского поселения (д. Жуково, Покорное, Пенескарь, Дуброво), Семиречье, Рязаново, Захарино, Мазальцево) у истца возникли потери воды в объеме 9 330,64 куб.м. на общую сумму 327 785,25 руб.

При этом из расчета исключены суммы оплат потребителей.

Истцом ответчику направлен акт № 142 от 28.02.2017 (без учета корректировки), выставлен счет на оплату № 136 от 28.02.2017.

В связи с отсутствием оплаты за образовавшиеся в спорный период потери воды при транспортировке по водопроводным сетям, принадлежащим ответчику, истец обратился с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ), в соответствии со статьей 2 которого водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 416-ФЗ в целях обеспечения холодного водоснабжения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем холодного водоснабжения, заключают договоры по транспортировке воды, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения.

При этом согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных сетей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 416-ФЗ установлено, что организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

При этом согласно статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник. Отсутствие государственной регистрации права собственности поселения не освобождает ответчика от обязанности их эксплуатировать и, соответственно, оплачивать гарантирующей организации потери воды при ее транспортировке по этим сетям до абонентов.

В соответствии со статьей 16 Закона № 416-ФЗ при транспортировке воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации.

Транспортировка воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов на территории муниципального образования Стабенское сельское поселение осуществляется по водопроводным сетям, принадлежащим на праве собственности сельскому поселению.

Таким образом, именно поселение в лице уполномоченного органа несет ответственность за надлежащую эксплуатацию (в том числе ремонт, устранение порывов) своих водопроводных сетей. Соответственно, все риски, связанные с несвоевременностью устранения аварий на принадлежащих поселению водопроводных сетях, несет муниципальное образование.

Ответчик не отрицал (не опроверг) факт наличия в его собственности сетей водоснабжения, передачи по ним воды до абонентов и потерь в данных сетях.

Для целей применения Закона № 416-ФЗ иными владельцами муниципального водопровода являются также арендаторы, и иные лица, которые фактически пользовались и владели им в отсутствие письменного договора документа, но при наличии фактически сложившихся договорных отношений (пункт 1 статьи 162, статьи 434, 438 ГК РФ, пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров").

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статье 6 Закона № 416-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствие со статьей 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Учитывая, что организация водоснабжения населения невозможна без организации эксплуатации водопроводных сетей, с помощью которых осуществляется такое водоснабжение, администрация сельского поселения обязана эксплуатировать водопроводные сети, расположенные на территории поселения и не переданные во владение какой-либо организации.

Как следует из материалов дела, в связи с истечением срока действия договора аренды имущества № 3 от 01.06.2013 водопроводные сети были переданы истцом ответчику.

Иные договоры на предоставление указанного имущества как истцу, так и третьим лицам, в материалы дела сторонами не представлены. В данном случае ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств уклонения общества от принятия во владение и пользование в установленном порядке водопроводных сетей, по которым общество осуществляет поставку воды на территории поселения. Напротив, в материалы дела представлены обращения истца к администрации муниципального образования относительно передачи объектов.

Исходя из требований пункта 26 статьи 2, статьи 12 Закона № 416-ФЗ в случае, если в собственности муниципального образования находятся водопроводные сети и им не выполнена обязанность по передаче их во владение и пользование хозяйствующему субъекту, то стоимость воды, составляющая потери, может быть взыскана с муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В силу статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Гражданско-правовая ответственность органа местного самоуправления, предусмотренная данными нормами, должна наступать при установлении судом наличия состава правонарушения, включающего в себя установление факта причинения вреда, причинно-следственной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, документального подтверждения размера убытков.

Аналогичная позиция относительно взыскания потерь с муниципального образования имеется также в судебной арбитражной практике, в частности, постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 по делу № А62-5189/2011.

В феврале 2017 года потери истца при транспортировке воды по водопроводным сетям, принадлежащим ответчику, составили 9 330,64 куб.м. на общую сумму 327785,25 руб.

Стоимость объема воды рассчитана как разница между объемом воды, поданным в муниципальные сети, и совокупным объемом воды, полученным абонентами, находящимися на территории поселения. Расчет подтвержден представленными в материалы дела доказательствами с учетом оплат потребителей.

Ответчик порядок расчета объема потерь с подтверждением документами не оспорил, контррасчет не направил.

В материалы дела представлен акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2017 по 24.01.2018, подписанный сторонами, из которого следует, что задолженность ответчика в пользу истца за февраль 2017 года составляет 327785,25 руб.

Исходя из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

144,00 руб. государственной пошлины в связи с уменьшением требований подлежит возврату истцу из федерального бюджета, в остальной части (9556,00 руб.) судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального образования Стабенское сельское поселение Смоленского района Смоленской области в лице Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) за счет средств казны муниципального образования Стабенское сельское поселение Смоленского района Смоленской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность в размере 327785,25 руб., а также 9556,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины по делу.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 144,00 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 23.06.2017 № 474.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья Д.Е. Яковлев