Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А55-29843/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 октября 2019 года

Дело №

А55-29843/2019

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 17 октября 2019 года в судебном заседании дело по заявлению

Государственной инспекции строительного надзора Самарской области

к Комитету по строительству Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 №ГИСН-01-34/3

от ответчика – ФИО4 руководитель

установил:

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области (далее – инспекция, административный орган) просит привлечь к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Комитет по строительству Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, в отношении которого 13.09.2019 составлен протокол №01-05-13/309 об административном правонарушении в области строительства.

Комитет по строительству Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области признает факт административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит требования заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 02.04.2019 по 05.04.2019 должностными лицами государственной инспекции строительного надзора Самарской области была проведена выездная внеплановая проверка выполнения Комитетом по строительству Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области требований предписания от 31.01.2019 № 01-05-08/0048-1, выданного при реконструкции объекта капитального строительства: «Проектирование и реконструкция социально-спортивно-оздоровительного комплекса по адресу: <...> этап)», расположенного по адресу: <...> на основании распоряжения государственной инспекции строительного надзора Самарской области (далее - инспекция) от 21.02.2019 № 139-рп.

По результатам данной проверки составлен акт проверки от 05.04.2019 № 01-05-08/0257 и предписание от 05.04.2019 № 01-05-08/0257-1, в котором был установлен срок устранения выявленных нарушений - 01.07.2019, а именно:

1. В отступление от требований проектной документации (шифр 25-04-17 -ПОС лист 1 графическая часть) отсутствует ограждение строительной площадки согласно ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ».

2.В отступление от требований проектной документации (шифр 25-04-17 - ПОС лист 1 графическая часть) освещение строительной площадки выполнено не в полном объёме.

3.В отступление от требований проектной документации (шифр 25-04-17 – ПОС лист 1 графическая часть) расположение существующих временных мобильных сооружений (контора участка, прорабская, помещение для отдыха и обогрева) не соответствует проектной документации.

4.В отступление от требований проектной документации (шифр 25-04-17 - ПОС лист 1 графическая часть) отсутствуют предусмотренные проектом душевая, умывальная, помещение для приема пищи (буфет), гардеробная, помещение для сушки одежды, кладовая инструментов, кладовая материалов, биотуалет.

5.В отступление от требований проектной документации (шифр 25-04-17 - ПОС лист 1 графическая часть) строительные материалы и изделия складируются за пределами приобъектных складских площадок, обозначенных в проектной документации.

6.В отступление от требований проектной документации (шифр 25-04-17 - ПОС лист 1 графическая часть) строительная площадка не укомплектована пунктом мойки колес автотранспорта.

7.В отступление от требований проектной документации (шифр 25-04-17 - ПОС лист 1 графическая часть) возведение здания проводится монтажным краном со стоянки, не предусмотренной проектом.

8. Не оборудованы площадки временного накопления отходов образующихся при строительстве, отсутствуют аккумулирующие емкости для сбора хозяйственно-бытовых сточных вод, бункер для отходов строительных материалов, что является нарушением проектной документации - лист 21 проекта шифр 25-04-17-ООС.

9. Не представлены договора на вывоз и размещение отходов образующихся при строительстве, договор на обслуживание биотуалета и вывоз сточной воды от установки мойки колес, что является нарушением проектной документации - лист 21 проекта шифр 25-04-17-ООС.

10. Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил при строительстве не разработана, что является нарушением требований проектной документации - лист 41 проекта шифр 25-04-17-ООС.

11. В период строительства не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил в виде экспертных заключений с протоколами лабораторных испытаний, что является нарушением требований проектной документации - лист 41 проекта шифр 25-04-17-ООС.

По письму застройщика от 25.06.2019 вх. № 2607 срок выполнения требований предписания от 05.04.2019 № 01-05-08/0257-1 был продлен до 15.08.2019.

При проведении в период с 27.08.2019 по 28.08.2019 выездной внеплановой проверки выполнения Комитетом по строительству Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области предписания от 05.04.2019 № 01-05-08/0257-установлено, что нарушения по пунктам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 в установленные предписанием от 05.04.2019 № 01-05-08/0257-1 сроки не выполнены.

По данному факту инспекцией в отношении Комитета по строительству Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области 13.09.2019 составлен протокол №01-05-13/309 об административном правонарушении в области строительства. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Комитет уведомлен надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по выполнению законного предписания административного органа.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает, исключительность рассматриваемого случая из материалов дела не следует.

Согласно ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Комитет по строительству Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, 446250, <...>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (Государственная инспекция строительного надзора Самарской области)

счет №40101810822020012001

Банк получателя: Отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

ИНН <***> КПП 631501001

ОКТМО 36701325

КБК 728 1 16 90040 11 0000 140.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1