Решение от 21 января 2022 г. по делу № А81-7334/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7334/2021
г. Салехард
21 января 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем И.А. Севли, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сельское оленеводческое хозяйство «Байдарата» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 285 590 рублей 53 копеек и пеней за просрочку возврата субсидии,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сельское оленеводческое хозяйство «Байдарата» о взыскании денежных средств за не достижение планируемых значений показателей результативности в размере 285 590 рублей 53 копеек и пеней за просрочку возврата субсидии.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Ответчик в своих возражениях относительно предъявленных к нему исковых требований сообщил, что неоднократно обращался к истцу о пересмотре показателей по производству мяса в связи с выводом частников-оленеводов из общего стада в количестве 1 700 голов и уменьшении заготовки мяса на 2019 год. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

От истца в суд поступило ходатайство об обосновании начисления неустойки. Просит взыскать с ответчика неустойку в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 30 497 руб. 48 коп.

Оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Порядком предоставления субсидии на поддержку северного оленеводства, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 28.02.2017 № 128-П (далее - Порядок), между департаментом и ответчиком было заключено соглашение № 16-10/СФ от 18.03.2019 по предоставлению из окружного бюджета субсидии на содействие достижению целевых показателей реализации государственной программы развития агропромышленного комплекса из окружного бюджета, включая межбюджетные трансферты (субсидии), поступившие из федерального бюджета (далее - соглашение).

Согласно пунктам 5.3.2, 5.3.3 соглашения, ответчик обязан:

1. Обеспечивать исполнение требований главного распорядителя средств окружного бюджета (ГРБС) по возврату средств в окружной бюджет в случае:

- установления фактов нарушения условий предоставления субсидии;

- не достижение установленных значений показателей результативности;

- установления факта нецелевого использования субсидии или ее части;

- неиспользования субсидии в отчетном финансовом году;

- иные случаи, предусмотренные нормативным правовым актом, согласно которому предоставляется субсидия.

2. Обеспечивать достижение значений показателей результативности, установленных в приложении № 1 к соглашению.

Размер субсидии по направлению «на производство мяса оленей», согласно соглашению, составлял 6 304 426 руб. 76 коп.

Показатели результативности предоставления субсидии установлены и закреплены в приказе департамента от 13 марта 2019 года № 60-ОД, а так же в приложении № 1 к соглашению.

По итогам 2019 года истцом была перечислена субсидия на общую сумму 6 304 426 руб. 76 коп., что подтверждается платежным поручением № 257 от 27.03.2019.

Истцом была произведена оценка эффективности использования субсидии на основании отчетов о достижении значений показателей результативности, путем сравнения фактически достигнутых показателей и их плановых значений, данный факт был закреплен в протоколе заседании комиссии по отбору субъектов государственной поддержки № 3 от 26.06.2020. Ответчиком не были достигнуты показатели результативности по целевому индикатору «поголовье северных оленей на конец 2019 года», голов.

Как указано истцом в исковом заявлении, финансовый результат по невыполнению целевого индикатора за 2019 год составил 285 590 руб. 53 коп.

В соответствии с позицией «б» пункта 4.2.2 Порядка, в случае недостижения показателей результативности использования субсидии, получатель субсидии осуществляет возврат суммы субсидии.

Истец (департамент) в случае установления факта недостижения показателей результативности использования субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня установления такого факта направляет Ответчику (получателю субсидии) письменное уведомление (требование) о необходимости возврата суммы субсидии с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

Ответчик (получатель) субсидии в течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы субсидии обязан произвести возврат суммы субсидии.

Уведомление ответчику было направлено 10.07.2020, исх. № 2201-17-01/4233 и получено 25.09.2020, о чем свидетельствуют отчеты, об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами.

Неисполнение ответчиком своих обязательств послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

В соответствии со статьей 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера использования бюджетных средств.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Постановлением Правительства автономного от 28 февраля 2017 года № 128-П утвержден Порядок, в котором определены цели, условия и порядок предоставления государственной поддержки.

Согласно пункту 1.2 Порядка, субсидия предоставляется в целях достижения целевых показателей, установленных государственной программой, на безвозмездной и безвозвратной основе получателю субсидии для финансового обеспечения (возмещения) части затрат на содержание северных оленей.

Материалами дела подтверждается, что принятые на себя обязательства по обеспечению достижения значений показателей результативности ответчиком не исполнены.

Доводы ответчика о том, что он неоднократно обращался к истцу о пересмотре показателей по производству мяса в связи с выводом частников-оленеводов из общего стада в количестве 1 700 голов и уменьшении заготовки мяса на 2019 год судом не принимаются поскольку не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с позицией «б» пункта 4.2.2 Порядка, в случае недостижения показателей результативности использования субсидии, получатель субсидии осуществляет возврат суммы субсидии, рассчитанной по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии х (1 -Ti/Si)) х 0,1

где:

Vвозврата - сумма субсидии, подлежащая возврату;

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

Ti - фактически достигнутое значение 1-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение 1-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

По расчетам истца сумма субсидии, подлежащая возврату составила 285 590 руб. 53 коп.

При таких обстоятельствах, истец вправе требовать возврата субсидии в указанном выше размере.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что ответчиком были нарушены п. 5.3.2, 5.3.3 соглашения, доказательства возврата денежных средств в материалы дела не представлены, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 285 590 руб. 53 коп.

Кроме того, подлежит удовлетворению требование о взыскании неустойки в размере 30 497 руб. 48 коп.

Пунктом 4.2.2 Порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение части затрат на развитие северного оленеводства, утверждённого постановлением Правительства автономного округа от 28.02.2017 № 128-П при отказе получателя субсидии произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6.1 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проверив расчет истца, суд установил, что он не соответствует представленным в материалы документам и действующему законодательству.

Статьёй 314 ГК РФ установлено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Учитывая, что претензия была получена ответчиком 07.09.2020, то начисление неустойки, исходя из п. 7.1.2.1 соглашения, необходимо производить с 08.10.2020.

По расчетам суда проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению частично в размере 20 623 руб. 26 коп.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Так как истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождён и при подаче иска её не уплачивал, государственная пошлина в сумме 9 124 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сельское оленеводческое хозяйство «Байдарата» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Департамента агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) денежных средств за не достижение планируемых значений показателей результативности в размере 285 590 рублей 53 копеек, неустойку в размере 20 623 рублей 26 копеек, всего взыскать 306 213 рублей 79 копеек.

В остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сельское оленеводческое хозяйство «Байдарата» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 124 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

Е.В. Антонова