Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А46-117/2023

543/2023-78130(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 03 мая 2023 года А46-117/2023

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 27 апреля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 03 мая 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шараповой В.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ИНН <***>,

ОГРН <***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства культуры Омской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить допущенное нарушение прав,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 13.01.2023, личность удостоверена служебным удостоверением, диплом,

от ответчиков:

- от ТУ Росимущества в Омской области - ФИО2 по доверенности от 28.12.2022, личность удостоверена служебным удостоверением, диплом,

- от Росимущества - ФИО2 по доверенности от 21.01.2022, личность удостоверена служебным удостоверением, диплом,

от третьего лица – не явились, извещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Омской области (далее – УМВД России по Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области, ответчик) об обязании принять в казну Российской Федерации нежилые помещения.

Определением от 18.01.2023 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 02.02.2023.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства культуры Омской области (далее – Министерство) и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство и Росимущество, в связи с чем дело назначено к


рассмотрению в предварительном судебном заседании на 22.02.2023.

21.02.2023 в материалы дела от ответчика поступил отзыв.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.02.2023 назначено судебное заседание на 27.04.2023 в связи с удовлетворением ходатайства истца и привлечением к участию в деле в качестве соответчика Росимущества.

В судебном заседании представитель УМВД России по Омской области поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчиков возражал относительно доводов иска.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства в отсутствие Министерства на основании статьи 156 АПК РФ, выслушав представителей истца и ответчиков, суд установил следующее.

За УМВД России по Омской области закреплены:

- на праве оперативного управления принадлежащее Российской Федерации на праве собственности нежилое административное здание с кадастровым номером 55:36:090101:2415, общей площадью 322,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>.;

- на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 55:36:090101:5267, общей площадью 425,0 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Нежилое административное здание построено в 1925-1927 и является объектом культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения (номер в Едином государственном реестре объектов культурного наследия551410074890005, «Здание» 1925-1927). Здание поставлено под охрану в соответствии с охранным обязательством, утвержденным распоряжением Министерства от 16.05.2018

№ 243-рм.

Как утверждает истец, указанные помещение и земельный участок для УМВД России по Омской области являются излишними, не используются по назначению, потребность в их использовании, как в настоящем времени, так и в будущем, отсутствует.

Вопрос прекращения права оперативного управления указанными объектами УМВД России по Омской области согласован с Министерством внутренних дел России (далее - МВД России) (письмо ДМТиМО МВД России от 13.01.2022 № 22/4/1-327 «О согласовании решения о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества», письмо ДМТиМО МВД России от 13.01.2022 № 22/4/1-331 «О согласовании решения о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества»).

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Омской области является ТУ Росимущества в Омской области, осуществляющее свою деятельность на основании Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278.

Истцом в адрес ТУ Росимущества в Омской области неоднократно направлялись письма о рассмотрении вопроса прекращения права оперативного управления УМВД России по Омской области указанными выше нежилым помещением и земельным участком (от 24.01.2022 № 14/163, от 11.10.2022 № 14/2686).

По утверждению истца, вопрос об изъятии указанных объектов недвижимого имущества в казну Российской Федерации ТУ Росимущества в Омской области в настоящее время не решен, обращения УМВД России по Омской области оставлены без ответа.


Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца за защитой нарушенных прав в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельств дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (статья 235 ГК РФ), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. При этом по правилам статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

На основании приведенных нормативных положений суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Указанный вывод суда соответствует сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 правовой позиции о том, что непринятие в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям Росимущества в сфере его деятельности.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 Положения № 432, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Утверждение истца о том, что спорное имущество не используется по назначению, ответчиками не опровергнуто.

В целях получения прибыли для пополнения казны Российской Федерации, то есть осуществления Росимуществом своей основной деятельности, оно, как представитель собственника, вправе изменить профиль имущества, включенного в казну.

Тогда как в силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ УМВД России по Омской области, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, управляет, владеет,


пользуется и распоряжается этим имуществом в соответствии с назначением этого имущества, при этом закрепление за истцом спорных помещений на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Доказательств того, что передача спорного имущества в государственную казну лишит УМВД России по Омской области возможности осуществлять свою деятельность, в материалах дела отсутствуют (статья 65 АПК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах, состоящих из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В этой связи, вопрос о распределении государственной пошлины судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 101, 110, 121, 123, 156, 167170, 174, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Омской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>) путем осуществление действий, связанных с прекращением права оперативного управления Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое административное здание с кадастровым номером 55:36:090101:2415, общей площадью 322,2 кв.м, расположенное по адресу: Омская область, г. Oмск, ул. Броз Тито,

д. 5А; права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:36:090101:5267, общей площадью 425,0 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

(ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем издания в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания с Управлением Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) акта приема-передачи:

- нежилого административного здания с кадастровым номером 55:36:090101:2415,


общей площадью 322,2 кв.м, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск,

ул. Броз Тито, д. 5А.;

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:090101:5267, общей площадью 425,0 кв.м, расположенного по адресу: <...>

д. 5А.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Е. Колмогорова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.03.2023 4:19:00Кому выдана Колмогорова Альвина Евгеньевна