Решение от 20 апреля 2022 г. по делу № А45-7313/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-7313/2022
г. Новосибирск
20 апреля 2022 года.
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск

к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению города Новосибирска «Основная общеобразовательная школа № 115» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 22 500 рублей за несвоевременное представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Основная общеобразовательная школа № 115» (далее – учреждение, страхователь, заинтересованное лицо) финансовых санкций в размере 22 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года.

Заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились, отзыва от учреждения в материалы дела не поступило.

В связи с отсутствием возражений сторон, суд, в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьями 123, 137, 156 АПК РФ дело по существу рассматривается в отсутствие представителей сторон, о времени и месте судебного разбирательства извещенных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

16.11.2021 учреждением по телекоммуникационным каналам связи направлены в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный октябрь 2021 года на 45 застрахованных лиц, то есть с нарушением срока установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (не позднее 15.11.2021).

По результатам проверки представленной отчетности составлен акт от 30.11.2021 № 064S18210038298, в котором зафиксировано нарушение, выразившееся в несвоевременном представлении страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за период октябрь 2021 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Решением от 20.01.2022 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», учреждение было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года, в виде штрафа в размере 22 500 рублей.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 16.02.2022 № 064S01220002649 в размере 22 500 рублей в срок до 09.03.2022. В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не поступили.

Ввиду неисполнения названного требования в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании 22 500 рублей.

Рассмотрев заявленные требования, изучив доводы заявителя, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Законом № 27-ФЗ.

Согласно статьям 11 и 15 Закона № 27-ФЗ, обязанностью страхователя является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров. Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)».

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как следует из материалов дела, сведения о 45 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 год были представлены учреждением 16.11.2021, то есть с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах, основания для привлечения учреждения к ответственности за несвоевременного представление сведений в отношении застрахованных лиц, в размере штрафа 22 500 рублей, имелись.

Однако при принятии оспариваемого решения Пенсионный фонд не рассматривал вопрос о возможности снижения суммы штрафа. В Законе № 27-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств или исключающих ответственность за совершение правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность суд учитывает, что период просрочки составил 1 день, нарушение не нанесло ущерба бюджету пенсионного фонда, отсутствует наступление негативных последствий.

Арбитражный суд считает возможным учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер назначенного пенсионным фондом штрафа с 22 500 рублей до суммы 500 рублей. Указанную сумму суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением органу пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах.

Судебные расходы (расходы по уплате государственной пошлины) в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Основная общеобразовательная школа № 115» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 500 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2021 года необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части заявленных требований в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Основная общеобразовательная школа № 115» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 44 рубля 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов