Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А04-8707/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8707/2020
г. Благовещенск
02 августа 2021 года
изготовление решения в полном объеме

29 июля 2021 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждения «Эксплуатационно-хозяйственная служба» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Эльмонта» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании устранить недостатки работ и взыскании 44 965,12 руб.

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.10.2020, сроком на 1 год 6 месяцев;

от ответчика: не явился, извещался заказным письмом № 42815, не вручено, возвращено;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное казенное учреждение «Эксплуатационно-хозяйственная служба» (далее – истец, МКУ «ЭХС») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эльмонта» (далее – ответчик, ООО «Эльмонта») о взыскании неустойки (штрафа) за неисполнение муниципального контракта от 15.08.2019 № 0123300008219000345 на выполнение работ по текущему ремонту 3-го этажа нежилого помещения по адресу: <...>, в размере 17 001,26 руб., неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ за период с 15.10.2019 по 27.12.2019 в размере 27 963,86 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неустойки, за период с 13.01.2020 по 12.11.2020 в размере 1 923,61 руб., стоимости невыполненных работ по гарантийным обязательствам в размере 435 692 руб.

Заявленные требования обоснованы тем, что 15.08.2019 между МКУ «ЭХС» (заказчик) и ООО «Эльмонта» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0123300008219000345 на выполнение работ по текущему ремонту 3-го этажа нежилого помещения по адресу: <...>.

Ответчиком работы по контракту в установленный срок не выполнены, в связи с чем истцом 18.11.2019 было принято решение № 631 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком, в целях исполнения обязательств по контракту в части подписания акта выполненных работ и оплаты выполненных работ, 19.11.2019 с представителем подрядчика осуществлен осмотр объекта и составлен акт комиссионного осмотра объекта от 19.11.2019, от подписания которого представитель подрядчика отказался.

21.11.2019 в единой информационной системе в сфере закупок размещена информация о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, уведомление вручено подрядчику 26.11.2019 (отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 67502341009971), следовательно, контракт расторгнут 07.12.2019. Информация о расторжении контракта размещена 09.12.2019 в единой информационной системе в сфере закупок.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 16.12.2019 (в полном объеме изготовлено 19.12.2019) по делу № РНП-28-95/2019 в реестр недобросовестных поставщиков включены сведения об ООО «Эльмонта», в том числе в отношении единственного учредителя и генерального директора общества - ФИО3.

27.12.2019 заказчик подписал акт о приемке фактически выполненных работ № 1 от 20.12.2019 и справку о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 20.12.2019 на сумму 494 512,80 руб.

Платежным поручением № 1477 от 28.12.2019 заказчик перечислил подрядчику денежные средства в размере 494 512,80 руб. за фактически выполненные работы, соответствующие условиям контракта.

Истцом в адрес ответчика направлены требования от 18.10.2019 № 554, от 25.10.2019 № 572/1 об уплате неустойки (штрафа) в размере 3 % цены контракта в размере 104 647,56 руб. Внесенные подрядчиком в счет обеспечения исполнения контракта денежные средства в размере 87 646,30 руб. перечислены в доход бюджета в счет погашения неустойки (штрафа). Остаток неустойки (штрафа) составил 17 001,26 руб.

Истец указывает, что подрядчиком нарушены сроки выполнения работ, установленные контрактом (60 календарных дней с момента подписания – с 16.08.2019 по 14.10.2019). Фактически документы представлены и подписаны сторонами 27.12.2019, просрочка составила 74 календарных дня (с 15.10.2019 по 27.12.2019). Размер неустойки (пени) составляет 27 963,86 руб.

Подрядчику направлено требование от 13.01.2020 № 11 об уплате неустойки (штрафа) в размере 17 001,26 руб. и неустойки (пеня) в размере 27 963,86 руб.

Заказчиком при осмотре объекта выявлены дефекты, которые не позволяют продолжить его нормальную эксплуатацию. Подрядчику направлены уведомления от 11.03.2020 № 124, от 15.06.2020 № 356 о назначении уполномоченного специалиста для фиксации дефектов двухсторонним актом, а также заказчик потребовал после подписания акта устранить выявленные недостатки без дополнительной оплаты в течение трех рабочих дней. Подрядчик не назначил уполномоченного специалиста для комиссионного осмотра выявленных дефектов на объекте, не устранил выявленные недостатки.

Заказчик организовал и провел осмотр объекта без уполномоченного специалиста подрядчика, и письмом от 06.07.2020 № 403 обратился в муниципальное учреждение «Городское управление капитального строительства» (далее – МУ «ГУКС»), на основании заключенного договора между Заказчиком и МУ «ГУКС» на проведение строительного контроля по контракту, для комиссионного осмотра и составления акта.

При комиссионном осмотре объекта по контракту выявлены дефекты, которые не позволяют продолжить нормальную эксплуатацию объекта, а именно штукатурка стен, оконных откосов, дверных проемов без механического воздействия ломается, отслаивается, видны выпучивания. Указанные работы были приняты и оплачены заказчиком в соответствии с условиями контракта, следовательно, на указанные работы распространяются гарантийные обязательства по контракту – 60 месяцев с момента подписания акта по форме № КС-2, справки по форме № КС-3.

17.07.2020 комиссией в составе представителей заказчика и МУ «ГУКС» подписан акт выявленных дефектов по контракту. Письмом от 05.08.2020 № 461 в адрес подрядчика направлен акт комиссионного осмотра выявленных дефектов по контракту для подписания и устранения выявленных недостатков. В установленные сроки выявленные недостатки не устранены, расходы на устранение недостатков не выплачены.

Определением от 16.12.2020 на основании пункта 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 18.02.2021 суд, руководствуясь частью 5 статьи 227 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил по делу предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 15.06.2021 на основании части 1 статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрению измененные требования, в которых истец просит обязать ответчика безвозмездно выполнить работы по устранению недостатков результата работы в течении гарантийного срока по муниципального контракту от 15.08.2019 № 0123300008219000345 на выполнение работ по текущему ремонту 3-го этажа нежилого помещения по адресу: <...>: выполнить ремонт штукатурки с последующей окраской откосов внутри здания в объеме 27,56 кв.м. и внутренних стен в объеме 134,12 кв.м.; взыскать с ответчика неустойку (штраф) за неисполнение муниципального контракта в размере 17 001,26 руб., неустойку (пени) за нарушение сроков выполнения работ за период с 15.10.2019 по 27.12.2019 в размере 27 963,86 руб.

Истец в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, письменный отзыв не направил.

Дело рассмотрено в судебном заседании по имеющимся доказательствам в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы истца, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

15.08.2019 между МКУ «ЭХС» (заказчик) и ООО «Эльмонта» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0123300008219000345, согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязался выполнить работы по текущему ремонту 3-го этажа нежилого помещения по адресу: <...> (далее - работы), своевременно сдать результаты работ заказчику, а заказчик обязался принять результаты работ, оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Срок выполнения работ по контракту установлен пунктом 1.4 в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта. Этапы выполнения работ не устанавливаются.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.3, 2.4 цена контракта составляет 1 744 126 руб. (в том числе НДС 20 %), включает в себя стоимость работ, используемых материалов, а также все иные расходы подрядчика, связанные с исполнением контракта, в том числе налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные действующим законодательством; является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и контрактом.

Оплата выполненных работ осуществляется по факту их выполнения, российскими рублями, за счет средств бюджета города Благовещенска, по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на счет подрядчика платежными поручениями в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и счета (счета-фактуры), предоставленных подрядчиком заказчику (пункт 2.6 контракта).

Порядок приемки выполненных работ установлено разделом 3 контракта, в силу которого по завершении выполнения работ подрядчик представляет заказчику подписанный со своей стороны в двух экземплярах акт по форме № КС-2 с приложением к нему справки по форме № КС-3, счета/счета-фактуры и иные документы, предусмотренные контрактом. После получения от подрядчика документов, заказчик в течение пяти рабочих дней осматривает и принимает результаты работы на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в настоящем контракте, и оформляет результаты приемки. Для проверки соответствия выполненных работ условиям контракт заказчик проводит экспертизу. По итогам приемки работ представленный подрядчиком акт по форме № КС-3 подписывается заказчиком и в день окончания приемки один экземпляр подписанного заказчиком акта по форме № КС-2 направляется подрядчику либо в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от приемки выполненных работ с указанием сроков устранения дефектов (недостатков), или иных несоответствий в выполненных работах условиям контракта. После устранения подрядчиком замечаний, указанных в мотивированном отказе от приемки выполненных работ, заказчик осуществляет приемку работ и подписывает акт по форме № КС-2 в порядке и сроки, предусмотренные настоящим разделом. Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления от контракт или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок после их обнаружения.

Пунктом 7.1 контракта установлено, что подрядчик предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта составляет 87 646,30 руб. и обеспечивает исполнение всех обязательств подрядчика по контракту (кроме гарантийных обязательств).

Согласно пункту 8.2 гарантийный срок на выполнение работ по контракту составляет 60 месяцев с момента подписания акта по форме № КС-2, Справки по форме № КС-3.

Гарантийный срок на материалы, используемые подрядчиком при выполнении работ, предусматривается сроком не менее срока гарантии, предоставляемого производителем. Если в течение гарантийного срока обнаружатся недостатки в выполненных работах или ненадлежащее качество используемых материалов, за которые отвечает подрядчик и которые не позволяют продолжить нормальную эксплуатацию объекта (его части), то гарантийный срок прерывается с момента их обнаружения. Наличие дефектов фиксируются двухсторонним актом подрядчика и заказчика (пункт 8.3 контракта).

Подрядчик обязан устранить недостатки без дополнительной оплаты в течение трех рабочих дней, но не превышая десяти рабочих дней со дня обнаружения такого несоответствия заказчиком. Все расходы, связанные с переделкой некачественно выполненные работ, оплачиваются подрядчиком. Новый гарантийный срок начинает течь с момента устранение таких недостатков подрядчиком, что подтверждается актом об их устранении (пункт 8.4 контракта).

Претензией от 26.09.2019 № 504 заказчик указал подрядчику на проведение работ с нарушением существенных условий контракта: несвоевременно завозятся строительные материалы; несоблюдение требований техники безопасности при производстве работ; непредоставление оперативной информации о ходе выполнения работ. Предложено ускорить сроки выполнения работ, усилить контроль за качеством выполнения работ.

В претензии от 02.10.2019 № 617 заказчик указал подрядчику, что по состоянию на 01.10.2019 работы на объекте не осуществляются в сроки и объеме, предусмотренные контрактом; ненадлежащее исполнение обязательств влечет срыв по срокам выполнения работ другим подрядчиком.

ООО «Эльмонта» в ответе на претензии от 26.09.2019 № 504, от 02.10.2019 № 617 пояснило, что осуществляет работы в сроки и в объеме, предусмотренные контрактом, этапы выполнения работ не предусмотрены; сведения о том, что на 02.10.2019 сторонний подрядчик не может осуществлять производство работ по вине ООО «Эльмонта» являются ложными и не соответствуют действительности; планирует в срок до 15.08.2019 завершить ремонтные работы по кирпичной кладке и штукатурно-малярные работы, что не нарушает условий государственного контракта.

МКУ «ЭХС» направлено в адрес ООО «Эльмонта» требование от 16.10.2019 № 547 об оповещении заказчика о дате выполнения работ; предоставлении документов на применяемые материалы и изделии, используемые при выполнении работ, документы качества, сертификат пожарной безопасности с приложениями, предусмотренные действующим законодательством РФ (пункт 4.1.9 контракта); предоставлении информации о выполненных скрытых работах, о численности работающих (с момента заключения контракта по настоящее время) (пункт 4.1.10 контракта).

МКУ «ЭХС» направлено в адрес ООО «Эльмонта» требование от 18.10.2019 № 554, повторное требование от 25.10.2019 № 572/1 о выполнении работ по контракту в срок до 31.10.2019, выплате штрафа в размере 52 323,78 руб. за непредставление до начала выполнения работ на применяемые материалы и изделии, используемые при выполнении работ, документы качества, сертификат пожарной безопасности с приложениями, предусмотренные действующим законодательством РФ, оформленные в соответствии с действующим законодательством; выплате штрафа в размере 52 323,78 руб. за непредставление подрядчиком информации о выполнении скрытых работ, о составе и численности работающих (с момента заключения контракта по настоящее время).

ООО «Эльмонта» в ответе (исх № 161019/3 от 16.10.2019) на требования от 16.10.2019 № 547, от 18.10.2019 № 554 указало, что работы по контракту будут завершены до 31.10.2019; на применяемые материалы, используемые при выполнении работ не распространяются требования действующего законодательства по обязательной государственной сертификации, в связи с чем не предоставляются, строительные материалы представлены непосредственно на объекте и в ходе выполнения работ представителями заказчика осмотрены и одобрены для производства работ; предоставило сведения о составе и численности работников; пояснило, что работы находятся в процессе производства, акты выполненных работ и акты скрытых работ готовятся к предоставлению; предоставило информацию о выполнении скрытых работ; указывает, что работы из технического задания не являются скрытыми и подлежат к приемке по факту их выполнения.

Актом комиссионного осмотра от 07.11.2019, подписанным представителями МКУ «ЭХС», МУ ГУКС, ООО «Эльмонта», зафиксировано, что объемы выполненных работ не соответствуют объемам, указанным в техническом задании; не выполнены работ по устройству плинтусов в помещении № 2, в подсобном помещении № 1; окраска потолка и стен выполнена некачественно, видны потеки, местами отсутствует окраска стен, потолка, откоса окон; кирпичная кладка выполнена некачественно, не в полном объеме, кирпич бывший в употреблении, объем в техническом задании не соответствует фактически выполненным работам. Комиссией сделан вывод, что работы не могут быть приняты до устранения выявленных замечаний.

11.11.2019 ответчику вручен отказ от подписания акта выполненных работ (исх. № 588/1 от 08.11.2019) в связи с выявленными недостатками при комиссионном осмотре.

Письмом от 15.11.2019 исх. № 625/21 истец сообщил ответчику, что принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с существенными нарушениями его условий.

18.11.2019 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением сроков выполнения работ, которое получено подрядчиком 26.11.2019.

Актом комиссионного осмотра от 19.11.2019, подписанным представителями МКУ «ЭХС», МУ ГУКС зафиксировано, что замечания не устранены; покраска стен и откосов в помещении № 3-4, лестничная клетка 1-3 этажи, помещении № 2 выполнена некачественно, видны потеки, не равномерно расходовался материал; кирпичная кладка наружных стен выполнена не качественно из б/у материала, толщина раствора не соответствует СП 70.13330.2012; заделка выбоин в полах выполнены не в полном объеме.

ООО «Эльмонта» не согласившись с выводами комиссии предложил явиться представителям МКУ «ЭХС» для проведения комиссионного осмотра 25.11.2019.

Заказчик письмом от 29.11.2019 № 655 сообщил, что посчитал нецелесообразным проводить осмотр объекта 25.11.2019 в связи с отсутствием работ в период с 19.11.2019 по 25.11.2019, потребовал предоставить документы в соответствии с пунктом 3.1 контракты на выполненные работы согласно акту комиссионного осмотра от 19.11.2019 для оплаты выполненных работ, соответствующих условиям контракта.

ООО «Эльмонта» направило в адрес МКУ «ЭХС» уведомление (исх. № 0612-1 от 06.12.2019) о явке 13.12.2019 представителя заказчика для повторного комиссионного осмотра результатов выполненных работ.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 16.12.2019 (в полном объеме изготовлено 19.12.2019) по делу № РНП-28-95/2019 в реестр недобросовестных поставщиков включены сведения об ООО «Эльмонта», в том числе в отношении единственного учредителя и генерального директора общества - ФИО3.

27.12.2019 заказчик подписал акт о приемке выполненных работ № 1 от 20.12.2019 и справку о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 20.12.2019.

Платежным поручением № 1477 от 28.12.2019 заказчик перечислил подрядчику денежные средства в размере 494 512,80 руб. за фактически выполненные работы, соответствующие условиям контракта.

Истцом в адрес ответчика направлены требования от 18.10.2019 № 554, от 25.10.2019 № 572/1 об уплате неустойки (штрафа) в размере 3 % цены контракта в размере 104 647,56 руб. Внесенные подрядчиком в счет обеспечения исполнения контракта денежные средства в размере 87 646,30 руб. перечислены в доход бюджета в счет погашения неустойки (штрафа). Остаток неустойки (штрафа) составил 17 001,26 руб.

Платежным поручением № 779431 от 27.12.2019 истцом удержаны внесенные ответчиком в счет обеспечения исполнения контракта денежные средства в размере 87 646,30 руб. в качестве оплаты неустойки по контракту.

14.01.2020 истцом в адрес ответчика направлено требование от 13.11.2020 № 11 об уплате пени в связи с просрочкой исполнения контракта за период с 15.10.2019 по 27.12.2019 в размере 27 963,86 руб., штрафа в размере 17 001,26 руб.

МКУ «ЭХС» письмом от 11.03.2020 № 124 предложило рассмотреть вопрос о назначении доверенного лица для составления двухстороннего акта для устранения недостатков возникших после проведения работ по контракту.

16.06.2020 истцом в адрес ответчика направлено требование от 15.06.2020 № 350 об устранении в период гарантийных обязательств выявленных дефектов работ, которые были приняты и оплачены; указано на необходимость назначения уполномоченного специалиста для фиксации дефектов двухсторонних актом.

Актом комиссионного осмотра от 17.07.202020, подписанным представителями МКУ «ЭХС», МУ ГУКС зафиксировано, что замечания, указанные ранее в актах от 07.11.2019, от 19.11.2019 не устранены в рамках гарантийных обязательств; штукатурка стен, откосов, дверных проемов без механического воздействия ломается, отслаивается, видны выпучивания.

Письмом от 05.08.2020 исх. № 461 акт комиссионного осмотра выявленных дефектов направлен в адрес ответчику

Ответчиком выявленные в пределах гарантийного срока недостатки выполненных работ в добровольном порядке не были устранены, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Исследовав и оценив условия заключенного сторонами муниципального контракта от 15.08.2019 № 0123300008219000345, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из договора подряда, которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 АПК РФ).

Пунктом 1 статьи 721 ГК РФ установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В соответствии с пунктом 3 статьи 724 ГК РФ заказчик праве предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженные в течение гарантийного срока.

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, заказчик вправе потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок (пункт 2 части 1 статьи 723 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

По смыслу приведенных норм права на заказчике лежит обязанность доказать, что недостатки результата работ обнаружены им в течение гарантийного срока, а на подрядчике - что эти недостатки являются следствием нормального износа объекта или его неправильной эксплуатации.

ООО «Эльмонта» на основании заключенного сторонами муниципального контракта от 15.08.2019 № 0123300008219000345 обязалось выполнить работы по текущему ремонту 3-го этажа нежилого помещения по адресу: <...> (далее - работы), своевременно сдать результаты работ заказчику, а заказчик обязался принять результаты работ, оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Техническим заданием к контракту предусмотрены, в том числе, работы по ремонту штукатурки внутренних стен, окраске по штукатурке стен и откосов.

27.12.2019 заказчиком подписаны представленные подрядчиком (вх. № 1059 от 27.12.2019) акт о приемке фактически выполненных работ № 1 от 20.12.2019 и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 20.12.2019.

Согласно акту о выявленных недостатках результата выполненных работ от 17.07.202020 заказчиком установлены следующие дефекты в пределах гарантийного срока: штукатурка стен, откосов, дверных проемов без механического воздействия ломается, отслаивается, видны выпучивания.

Материалами дела подтверждается, что ответчик надлежащим образом уведомлялся о проведении осмотра результата работ на предмет наличия дефектов и составлении акта о выявленных недостатках результата, однако своего представителя не направил

Таким образом, факт наличия недостатков и дефектов в выполненных ответчиком работах по текущему ремонту 3-го этажа нежилого помещения по адресу: <...>, подтверждается материалами дела.

Доказательств выполнения подрядчиком и сдачи заказчику работ, направленных на устранение указанных дефектов в рамках гарантийных обязательств на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено.

По условиям муниципального контракта от 15.08.2019 № 0123300008219000345 гарантийный срок на выполнение работ по контракту составляет 60 месяцев с момента подписания акта по форме № КС-2, справки по форме № КС-3 (пункт 8.2 контракта).

Акт о приемке фактически выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форме № КС-3) получен и подписан заказчиком 27.12.2019.

Следовательно, недостатки работ выявлены заказчиком в пределах гарантийных сроков.

В материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о составе и объеме недостатков, выявленных заказчиком в рамках гарантийного срока, которые в силу положений контракта и статьей 723, 755 ГК РФ подлежат устранению ответчиком.

В пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ и на него в соответствии со статьей 65 АПК РФ возлагается обязанность доказать, что работы им выполнены качественно, а возникшие в период гарантийного срока недостатки (дефекты) не являются следствием выполненных подрядчиком работ.

Безусловных доказательств того, что выявленные дефекты не относятся к гарантийным обязательствам, могли возникнуть вследствие действий заказчика, нормального износа, неправильной эксплуатации, ненадлежащего ремонта, ответчик в нарушение положений статьи 65 АПК РФ суду не представил.

Согласно пункту 2 статьи 453, пункту 3 статьи 450 ГК РФ при правомерном одностороннем отказе от исполнения договора обязательства сторон прекращаются.

Исходя из указанных норм права, односторонний отказ от договора влечет прекращение обязательств на будущее время (прекращается обязанность подрядчика выполнять работы в будущем). Однако при этом сохраняется его ответственность за качество уже выполненных работ (пункт 2 статьи 755 ГК РФ, абзац второй пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора»).

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование МКУ «ЭКС» об обязании ООО «Эльмонта» устранить недостатки работ по муниципальному контракту от 15.08.2019 № 0123300008219000345 на выполнение работ по текущему ремонту 3-го этажа нежилого помещения по адресу: <...>: выполнить ремонт штукатурки с последующей окраской откосов внутри здания в объеме 27,56 кв.м. и внутренних стен в объеме 134,12 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая положения статьи 174 АПК РФ, характер выявленных недостатков работ по контракту, сроков выполнения работ, предусмотренных договором, суд считает необходимым установить ответчику срок устранения недостатков - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев исковые требования о взыскании с ответчика штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 17 001,26 руб., пени за нарушение сроков выполнения работ за период с 15.10.2019 по 27.12.2019 в размере 27 963,86 руб.,

На основании требований статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ст. 330 ГК РФ).

В пункте 4 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

В пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что окончание срока действия договора не влечет прекращение всех обязательств по договору, в частности обязанностей сторон уплачивать неустойку за нарушение обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором (пункты 3 и 4 статьи 425 ГК РФ).

Согласно подпункту 5.3.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства, обязательства, предусмотренного пунктом 7.7. контракта), подрядчик выплачивает заказчику неустойку (штраф) в виде суммы, определяемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в размере 3 (Трех) процентов цены контракта (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.3.4. 5.3.5).

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Документация об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту 3-го этажа нежилого помещения по адресу: <...>, содержало информацию о том, что закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила № 1042).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил № 1042 (в редакции, подлежащей применению к спорному контракту) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы – 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Судом установлен факт ненадлежащего исполнения ООО «Эльмонта» обязательств по контракту в части предоставления до начала работ на применяемые материалы и изделия, используемые при выполнении работ документы качества, сертификат пожарной безопасности с приложениями, предусмотренные действующим законодательством РФ, оформленные в соответствии с действующим законодательством (пункт 4.1.9); представления заказчику необходимой оперативной информации о ходе выполнения работ, об объемах выполненных работ, о выполнении подрядчиком скрытых работ, о составе и численности работающих и др. (пункт 4.1.10). Кроме того, ответчиком не выполнены в полном объеме работы до расторжения контракта и не устранены недостатки работ, выявленные в пределах гарантийного срока.

Неустойку (штраф) за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по муниципальному контракту истец просит взыскать в размере 17 001,26 руб. (1 744 126 руб. цена контракта х 3 % х 2 нарушения – 87 646,30 руб. сумма внесенного обеспечения исполнения контракта).

Суд, проверив представленный расчет, признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика штрафа по контракту в размере 17 001,26 руб.

В силу части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 5.2.2 контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Расчет пени за нарушение срока выполнения работ по контракту произведен истцом исходя из срока выполнения работ, установленного контрактом, цены контракта, стоимости работ, выполненных с нарушением срока, по формуле, указанной в пункте 5.2.2 контракта.

Согласно расчету истца размер пени за нарушение срока выполнения работ по контракту за период с 15.10.2019 по 27.12.2019 составил 27 963,86 руб.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Из анализа представленной сторонами переписки не усматривается, что просрочка исполнения обязательств, допущенная ответчиком, возникла по вине заказчика, необоснованное уклонение заказчика от приемки выполненных работ, подтвержденных оформленной надлежащим образом исполнительной документацией, не установлено.

На основании изложенного, суд признает обоснованными требования истца о взыскании с ответчика пени за нарушение сроков выполнения работ по контракту за период с 15.10.2019 по 27.12.2019 составил 27 963,86 руб.

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны должника (ответчика).

Ответчик ходатайство о снижении неустойки (штрафа и пени) не заявил, доказательства ее несоразмерности не предъявлял.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 8 000 руб. (2 000 руб. по требованию имущественного характера + 6 000 руб. по требованию неимущественного характера).

МКУ «ЭХС» при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 12 652 руб. по платежному поручению № 1366 от 07.12.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в размере 8 000 руб.

Государственную пошлину в размере 4 652 руб., уплаченную по платежному поручению № 1366 от 07.12.2020, надлежит возвратить истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования муниципального казенного учреждения «Эксплуатационно-хозяйственная служба» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить – обязать общество с ограниченной ответственностью «Эльмонта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить недостатки работ по муниципальному контракту от 15.08.2019 № 0123300008219000345 на выполнение работ по текущему ремонту 3-го этажа нежилого помещения по адресу: <...>: выполнить ремонт штукатурки с последующей окраской откосов внутри здания в объеме 27,56 кв.м. и внутренних стен в объеме 134,12 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эльмонта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения «Эксплуатационно-хозяйственная служба» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по муниципальному контракту от 15.08.2019 № 0123300008219000345 на выполнение работ по текущему ремонту 3-го этажа нежилого помещения по адресу: <...> штраф в размере 17 001,26 руб., пени за период с 15.10.2019 по 27.12.2019 в размере 27 963,86 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 000 руб.

Возвратить муниципальному казенному учреждению «Эксплуатационно-хозяйственная служба» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 652 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяД.С. Аныш