Решение от 10 декабря 2017 г. по делу № А56-75758/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75758/2017
11 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Д.В. Хохлова

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>; 187556, обл. Ленинградская, р-н. Тихвинский, <...>)

к муниципальному учреждению «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «ТРЕДИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 187555, обл. Ленинградская, р-н. Тихвинский, <...>)

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 43 000 руб.,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 17.11.2017 № 27

установил:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального учреждения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «ТРЕДИ» (далее – Учреждение) суммы финансовых санкций в размере 43 000 руб.

Заявитель указывает на нарушение Учреждением пункта 2.2 статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), так сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – май 2016 года были представлены только 22.12.2016.

Учреждение указывает на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер суммы финансовой санкции.

Представитель Управления судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представитель Учреждения возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 21.03.2017 главным специалистом-экспертом Отдела персонифицированного учета Управления проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Учреждением сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в ходе которой выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за май 2016 года в отношении 86 застрахованных лиц (акт от 26.01.2017 № 257S18170000472). Ежемесячная отчетность о работающих гражданах за май 2016 года заявителем была представлена 28.12.2016.

Управлением принято решение от 10.03.2017 № 257S191700001628 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в сумме 43 000 руб., также страхователю направлено требование от 13.04.2017 № 257S01170184086 об уплате штрафных санкций, срок уплаты установлен до 03.05.0217.

В установленный в требовании срок финансовые санкции уплачены не были, что явилось основанием для обращения Управления с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно пункту 2 статьи 14 указанного Закона страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с части 4 статьи 17 Федерального № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Закона № 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, а также доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество.

Материалами дела подтверждается, что Учреждение не представило в установленный срок отчетности о работающих гражданах за май 2016 года.

Суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Учреждение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Учреждение считает, что заявленная Управлением сумма финансовой санкции в размере 43 000 руб. несоразмерна выявленному нарушению.

Подпунктом «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Законом, а пунктом 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. Однако, данный вывод, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Согласно указанному постановлению Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 № 11019/09 предусмотрено, что размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Учитывая совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий нарушения срока сдачи сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года, а также учитывая социальную направленность деятельность Учреждения (муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания по реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями), арбитражный суд считает возможным снизить размер взыскиваемых штрафных санкций до 6000 руб.

Штраф в размере 6000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного нарушения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с муниципального учреждения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «ТРЕДИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 187555, обл. Ленинградская, р-н. Тихвинский, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>; 187556, обл. Ленинградская, р-н. Тихвинский, <...>) 6000 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с муниципального учреждения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «ТРЕДИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 187555, обл. Ленинградская, р-н. Тихвинский, <...>) в доход федерального бюджета 279 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Хохлов