Решение от 5 февраля 2021 г. по делу № А55-20995/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2021 года

Дело №

А55-20995/2020

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калимулиной Н.Г.

рассмотрев в судебном заседании 29 января 2021 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Планета-Центр"

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

об урегулировании разногласий

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Планета-Центр" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" об урегулировании разногласия, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-13482 от 13.12.2019 года: обязании ООО «ЭкоСтройРесурс» произвести перерасчет объема ТКО и начисленной платы за услуги по обращению ТКО за период с июня 2019 года по апрель 2020 года, исходя из объема ТКО за месяц в размере 2,418 куб. м. и оплаты 1205,30 руб. без НДС. в месяц и обязании ООО «ЭкоСтройРесурс» начиная с мая 2020 года производить расчет объема ТКО и начисленной платы за услуги исходи из количества и объема контейнеров для складирования ТКО (с учетом принятых судом уточнений).

В предварительном судебном заседании 17.09.2020 от истца поступило заявление об изменении предмета иска, согласно которому иск заявлен об урегулировании разногласия, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-13482 от 13.12.2019 года:

- обязании ООО «ЭкоСтройРесурс» произвести перерасчет объема ТКО и начисленной платы за услуги по обращению ТКО за период с июня 2019 года по апрель 2020 года, исходя из объема ТКО за месяц в размере 2,418 куб. м. и оплаты 1205,30 руб. без НДС. в месяц и обязании ООО «ЭкоСтройРесурс» начиная с мая 2020 года производить расчет объема ТКО и начисленной платы за услуги исходи из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Суд в порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял указанные изменения исковых требований.

В судебном заседании 23.12.2020 истцом представлено уточнение иска, согласно которому просит:

1) урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-13482 от 13.12.2019 года, а именно:

- пункт 5 Договора изложить в редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - с даты подписания договора»;

- в пункте 9.1. Договора исключить последнее предложение: «Если в указанный срок УПД не будет возвращен Региональному оператору, УПД будет считаться подписанным потребителем без разногласий»;

- исключить из Договора пункт 14.8. «Предоставить Региональному оператору информацию о составе ТКО, образующихся в процессе хозяйственной деятельности Потребителя, при наличии, паспорт отходов. В течении 10 (Десяти) дней с даты подписания настоящего договора по форме, указанной в Приложении № 3 к настоящему договору.»;

- исключить из Договора пункт 14.10. «Не допускать перемещение накопителей с мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Потребителя в иные места, без согласования с региональным оператором.»;

- в первом предложении пункта 14.13. Договора: «В случае выявления фактов уменьшения либо увеличения объема оказанных Региональным оператором услуг по обращению с ТКО, в письменном виде направить Региональному оператору соответствующее уведомление с предоставлением подтверждающей информации.» исключить слова: «с предоставлением подтверждающей информации»;

- в пункте 16 Договора исключить второй абзац;

- пункт 16.1. Договора исключить;

- пункт 25.3. Договора исключить;

Пункт 28 Договора изложить в редакции: «Настоящий договор заключается на один календарный год и вступает в силу с даты его подписания сторонами.»

- в пункте 31 Договора исключить ссылку на пункты: 12.6., 25.»

- исключить в Приложении № 1 строки 2,3,4,5,8,9, касающиеся определение объема ТКО из площади не эксплуатируемых зданий, а в Приложении № 1.1. указать объем принимаемых ТКО – 2,41 куб.м. в месяц;

2) обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» произвести перерасчет объема ТКО и начисленной платы за услуги по обращению ТКО за период с 25 июня 2019 года п 30.04.2020 года, исходя из объема ТКО за месяц в размере 2,418 куб.м. и оплаты 1205,30 руб. без НДС в месяц;

3) обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» начиная с мая 2020 года производить расчет объема ТКО и начисленной платы за услуги исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Суд в порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение иска.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать по причине несоответствия требований истца действующим нормативно-правовым актам, регулирующим спорные отношения, и заявил, что спорный договор является действующим в силу закона.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов и возражений сторон, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор, Истец) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Обязанность заключения договоров с Региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (далее - Законом № 89-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении

изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №

641» (далее - Постановление № 1156).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Заявка на заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО была представлена Региональному оператору 17.10.2019, на основании которой Региональный оператор подготовил и передал потребителю 10.01.2020 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-13482 от 13.12.2019. с приложениями.

Потребитель направил подписанный со свой стороны Договор с Протоколом разногласий в адрес Регионального оператора.

Статьей 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

ООО «ЭкоСтройРесурс» в соответствии с Соглашением, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 (далее-Соглашение), осуществляет свою деятельность в качестве единственного Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области.

В зоне своей деятельности Региональный оператор обязан заключать Договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с Потребителями в соответствии с заключённым Соглашением, а также в соответствии с типовой формой Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением № 1156.

Необходимо обратить внимание, что форма типового договора может быть дополнена, но не изменена и данные дополнения должны быть достигнуты соглашением сторон. То есть условия договора не могут быть установлены исключительно по требованию потребителя, региональный оператор должен согласиться на внесение указанных дополнений (п. 5 ст. 24.7 Закона № 89).

На основании вышеизложенного и принимая во внимание тот факт, что сроки действия договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 13482 от 13.12.2019 года соответствуют п. 2.16, 12.6 Соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, условия договора его сроке действия должны быть приняты в редакции ответчика (Регионального оператора).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий Договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить Договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

В силу своей правовой природы договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, его условия установлены законом, а не волей контрагентов.

Согласно п.4 ст. 421 ГК РФ условия Договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно п.1 ст. 422 ГК РФ, Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами) действовавшими в момент его заключения.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Пунктом 3. ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

На основании изложенного, сформулировав свои исковые требования как «принятие Приложения № 1 и Приложения № 1.1 к Договору в редакции истца, а также обязать ООО «ЭкоСтройРесур» произвести перерасчет объема ТКО и начисленной платы за услуги по обращению ТКО за период с 25 июня 2019 года по 30.04.2020 года, исходя из объема ТКО за месяц в размере 2,418 куб.м. и оплаты 1205,30 руб. без НДС в месяц аргументируя тем, что услуги по вывозу ТКО в период с 25 июня 2019 года по 14 мая 2020 года оказывала сторонняя организация - АО «Чистый город», истец избрал неверный способ защиты своих прав, поскольку при урегулировании возникших при заключении договора разногласий в предмет доказывания факт исполнения договора не входит.

Таким образом, вопрос о фактическом исполнении обязательств по договору может являться предметом исследования по делу о взыскании Региональным оператором задолженности по Договору, при наличии таких требований у последнего.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа на бумажном носителе не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, или соглашением, что прямо предусмотрено п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, п. 5 Постановления № 1156.

В силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя (ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Данная позиция подтверждается письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 октября 2018 г. № 41963-АЧ/04, в котором указано, что договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и Региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО.

Согласно п. 29 Договора, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из Сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11 по делу № А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Кроме того, предлагая согласовать срок действия договора со дня его подписания, истец фактически предлагает заключить сделку под условием (ст. 157 ГК РФ), что не может быть согласовано ввиду публичности договора с условиями, императивно установленными Постановлением Правительства № 1156, а также ввиду обязанности ответчика как единственного Регионального оператора непрерывно и в полном объеме оказывать услуги по обращению с ТКО всем потребителям (образователям) ТКО на территории Самарской области, включая истца.

Учитывая то, что договор № ТКО-13482 от 13.12.2019 считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором, при осуществлении коммерческого учета исходя из нормативов накопления ТКО с 01.01.2019, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в договоре однозначно определен порядок его действия и продления, редакция п.28 Потребителя не вносит определенности в правоотношения сторон, в связи с чем требование истца в данной части не подлежит удовлетворению.

Относительно принятия пунктов 9.1, 25.3 договора в редакции ответчика судом установлено следующее.

Пунктом 9.1. договора установлено, что потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД Региональному оператору.

Экземпляр УПД, полученный Потребителем от Регионального оператора на бумажном носителе, возвращается Потребителем Региональному оператору по адресу: 443063. <...>/Сердобская, 57/8, ООО «ЭкоСтройРесурс. Если в указанный срок УПД не будет возвращен Региональному оператору, УПД будет считаться подписанным Потребителем без разногласий.

Согласно письму от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96@ ФНС России универсальные передаточные документы (УПД) совмещают в себе счет-фактуру и передаточный документ.

Следовательно, УПД заменяет акт выполненных работ (акт оказания услуг, накладные, счет-фактуру.

Согласно аб. 2 п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отсутствие мотивированного отказа от подписания направленного обществом акта о приемке выполненных работ, результаты оказанных считаются принятыми и подлежат оплате.

При этом уклонение Потребителя от подписания УПД или не предоставление мотивированного отказа от подписания УПД в срок, установленный п. 9.1. Договора, может быть расценено как немотивированное уклонение потребителя от оплаты оказанных Региональным оператором. Таким образом, пункты 9.1, 25.3. Договора в редакции регионального оператора не противоречат действующему законодательству, не нарушают права и законные интересы потребителя, у которого имеется достаточно времени (5 рабочих дней с момента получения) для подписания либо возврата с мотивированным отказом от подписания УПД.

В связи с изложенным, основания для внесения изменений в Табличную часть приложения №1.1 к договору; в приложении № 1 к Договору период оказания услуг; в пункт 5 Договора и пункт 25.3 Договора отсутствуют.

Пункты 14.8, 14.10, 14.13, 16, 16.1, 31 Договора в редакции регионального оператора также не противоречат действующему законодательству, поскольку не нарушают права и законные интересы Потребителя.

Истец в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представил суду доказательств, подтверждающих несоответствие спорных пунктов Договора действующему законодательству, а также доказательств, что указанные пункты Договора нарушают права

и законные интересы Истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. ч. 1, 2, 4 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истцом в материалы дела не представлены доказательства обстоятельств, положенных в основание исковых требований, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца и понесены им при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1