Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А40-110406/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-110406/24-72-748
г. Москва
25 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2024года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Тверской межрайонной прокуратуры г. Москвы (ул. Петровка, д.19, стр.6, <...>)

к заинтересованному лицу – ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 на основании постановления об возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2024г.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по удост. ТО № 358792

от заинтересованного лица: не явился, извещён



УСТАНОВИЛ:

Тверская межрайонная прокуратура г. Москвы обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении должностного лица – ведущего инженера Производственно-технического отдела ГБУ г. Москвы «Жилищник района Тверской» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления об возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2024г.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом, отзыв не представило, требования заявителя не оспорило.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующее в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки „ ограничения предоставления коммунальных IV собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуг" включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация здании, кружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, кружений в соответствии с указанным кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

На основании Постановления Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (ред. от 19.04.2022) (далее - Правила) общим перечнем нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах являются: непроведение в установленный срок технического освидетельствования или обследования лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты), отсутствие квалифицированного персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта, обслуживанию, ремонту систем диспетчерского (операторского) контроля объекта, а также по ремонту объекта, отсутствие лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта и (или) эксплуатации объекта, отсутствие: паспорта объекта; руководства (инструкции) по эксплуатации объекта; для лифтов, введенных в эксплуатацию после 15 февраля 2013 г., - сертификата соответствия лифта требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов»; для подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов, введенных в эксплуатацию после 19 июня 2015 г., - сертификата соответствия подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера, эскалатора требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования»; в отношении лифтов – декларации соответствия лифта, в отношении подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов – акта технического освидетельствования, несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочным и монтажным чертежам, нарушение установленных паспортом и (или) руководством по эксплуатации объекта требований в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности, неисправность цепи безопасности, указанных в паспорте и (или) руководстве по эксплуатации объекта, при которой не исключен пуск или не обеспечивается остановка электродвигателя главного привода.

Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», принятому решением Комиссии Таможенного союза евразийского экономического сообщества от 18.10.2011 № 824 (ред. от 19.12.2019) (далее - TP ТС 011/2011), для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования: использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя; выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом; проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования лифта в порядке, установленном статьей 6 указанного технического регламента; по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия.

Указанные Правила устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты).

Как следует из материалов дела, Тверская межрайонная прокуратура во исполнение поручения прокуратуры г Москвы совместно со специалистом МТУ Ростехнадзора провела проверку по обращению ФИО3 по факту нарушения федерального законодательства со стороны ГБУ г. Москвы «Жилищник района Тверской» в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>.

Во время проверки установлено, что владельцем лифтового оборудования многоквартирного дома по указанному адресу является ГБУ г. Москвы «Жилищник района Тверской».

По результатам проверки по факту ненадлежащей эксплуатации лифтового оборудования в многоквартирном жилом доме: <...>, выявлены следующие нарушения: отсутствует руководство (инструкция) по эксплуатации лифта зав. № 58022.23., отсутствует паспорт лифта зав.№58022.23, отсутствует двусторонняя переговорная связь между крышей кабины и местом нахождения обслуживающего персонала, на лифте зав. № 58022.23 не закреплены грузы противовеса от самопроизвольного смещения в вертикальной плоскости, лестница (конструкция) для доступа в приямок лифта зав. № 58022.23 установлена с нарушением проектной документации, в шахте лифта зав. № 58022.23 установка кронштейнов для крепления направляющих противовеса лифта выполнена с нарушением проектной документации и монтажного чертежа, для доступа в машинное помещение лифта зав. № 58022.23 не установлена дверь размером 1800x800 мм в соответствии с проектной документацией, фактически установлена дверь размером 1670x600 мм, крепление порогов порталов дверей шахты лифта зав. № 58022.23 выполнено с нарушением инструкции по монтажу дверей шахты телескопического открывания ( для крепления одного уголка необходимо применять два болтовых соединения), фактически крепление уголков выполнено на одно болтовое соединение, в машинном помещении лифта зав. № 58022.23 установка двутавровых балок (Бм-1) не соответствует проектной документации, в приемке лифта зав. № 58022.23 установка закладных деталей для крепления направляющих кабины и противовеса лифта выполнена с нарушением проектной документации (для крепления одной закладной детали необходимо применять два анкера), освещение в шахте лифта зав. № 58022.23 выполнено с нарушением проекторной документации (не установлены светодиодные светильники) вместо них установлены светильники накаливания).

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ведущего инженера Производственно-технического отдела ГБУ г. Москвы «Жилищник района Тверской» ФИО1, события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, выразившегося в нарушении исполнителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, накладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4,10.3,10.6,10.8, часть. 2 статьи 11.21, статьями 14.37,14.43.1,14.44,14.46,14.46.1,20.4 настоящего Кодекса.

В связи с чем, 25.04.2024 г. Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы вынес по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Наличие в действиях ФИО1 вменяемого нарушения подтверждается справкой о результатах проверки от 28.03.2024г, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2024 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ. Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 имел возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность, однако, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому вина должностного лица в совершении правонарушения доказана.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из конкретных обстоятельств спора, исходя из отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что ранее заинтересованное лицо к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить заинтересованному лицу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 1 ст. 14.43 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по соответствующим реквизитам.

УИН ФССП России : 32277000240002836116

Наименование получателя: УФК по г. Москве (УФССП России по г. Москве Л/С <***>).

ИНН: <***>

КПП: 770101001

ОКТМО: 45382000

Счет получателя: 03100643000000017300

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810545370000003

КБК: 32211601141019002140

Наименование банка получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва.

БИК банка получателя: 004525988

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова