Решение от 14 мая 2019 г. по делу № А46-3484/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3484/2019
15 мая 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена в заседании суда 08 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе cудьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахимовой Ж.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ИНН 4205199592, ОГРН 1104205007840) к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области (ИНН 5529002167, ОГРН 1025501931542), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 4200000206, ОГРН 1034205004525), публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327), - о признании права собственности на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании:

от истца, ответчика, ПАО «МРСК Сибири» – не явились, извещены;

от Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО1 по доверенности от 31.12.2018 № 12, личность удостоверена служебным удостоверением ТО-18 № 0422,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее – МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области (далее – Администрация поселения, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на здание гаража с кадастровым номером 55:21:000000:195, общей площадью 87,0 м², расположенное по адресу: <...>.

Определением от 04.03.2019 указанное исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Сибирское управление Ростехнадзора, третье лицо), публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири», третье лицо), дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 28.03.2019, ответчику и третьим лицам предложено представить письменные отзывы на исковое заявление с приложением документов в обоснование своих доводов и возражений.

28.03.2019 в материалы дела от ПАО «МРСК Сибири» поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что спор по настоящему делу не затрагивает интересы третьего лица, а также ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ПАО «МРСК Сибири».

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.03.2019 в связи с отсутствием состава суда и невозможностью проведения судебного заседания 28.03.2019, судебное разбирательство в порядке, предусмотренном абзацем 2 части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), было отложено на 08.05.2019.

В предварительное судебное заседание, состоявшееся 08.05.2019, явился представитель Сибирского управления Ростехнадзора и предоставил для приобщения к материалам дела отзыв, поддерживающий исковые требования в полном объеме, прочие представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заседание не явились.

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.03.2019 стороны были уведомлены, что в случае их надлежащего извещения о месте и времени предварительного судебного заседания, они не явятся в заседание и не заявят возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд, признав дело подготовленным, вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку участвующими в деле лицами не предоставлено возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебное заседание 08.05.2019 истец, ответчик, ПАО «МРСК Сибири», извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, явку представителей не обеспечили, на основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителя Сибирского управления Ростехнадзора, суд установил следующие обстоятельства.

Сибирским управлением Ростехнадзора во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № ИШ-П13-3789 об исполнительской дисциплине учета федерального имущества были проведены мероприятия в отношении объектов недвижимого имущества, закрепленных за ними на соответствующем вещном праве, в связи с которыми выяснилось следующее.

В целях создания централизованной системы органов государственного энергетического надзора в декабре 1996, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.1996 № 560 «О реорганизации органов государственного энергетического надзора в Российской Федерации» и Приказу Главного управления государственного энергетического надзора (Главгосэнергонадзор России) было образовано Территориальное управление государственного энергетического надзора по Омской области (далее - ТУ «Омскгосэнергонадзор»), которое, осуществляя государственные полномочия, приобрело по договору купли-продажи от 25.09.1997 в порядке взаимозачетов у ОАО АК «Омскэнерго» (правопредшественник ПАО «МРСК Сибири») объект недвижимого имущества, а именно: здание гаража с кадастровым номером 55:21:000000:195, общей площадью 87,0 м², расположенное по адресу: <...>.

На основании приказа Министерства топлива и энергетики от 28.01.1999 № 21 в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Положением «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1998, ТУ «Омскгосэнергонадзор» получило новое название - Государственное учреждение - Управление государственного энергетического надзора по Омской области.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16.12.2002 № 450 государственное учреждение было переименовано в Федеральное государственное учреждение «Энергетическая инспекция государственного энергетического надзора по Омской области» Министерства энергетики Российской Федерации (далее - ФГУ «Омскгосэнергонадзор»).

На основании Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.10.2004 № 114, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.10 2004 № 1257-р «О ликвидации федеральных государственных учреждений государственного энергетического надзора» ФГУ «Омскгосэнергонадзор» было ликвидировано.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.11.2004 № 179 было создано Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Омской области.

Федеральное имущество, принадлежащее на праве оперативного управления ФГУ «Омскгосэнергонадзор», на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Омской области от 24.12.2004 № 515-р «Об изъятии из оперативного управления федерального государственного учреждения «Управление государственного энергетического надзора по Омской области Министерства энергетики Российской Федерации, и закреплении указанного имущества на праве оперативного управления, за Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Омской области» по акту приема-передачи имущества от 31.12.2004 было передано Управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Омской области с дальнейшей регистрацией права оперативного управления в Росреестре.

Вместе с передачей имущества ФГУ «Омскгосэнергонадзор» была передана техническая документация по каждому объекту недвижимости. В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному к надзору от 22.04.2009 № 309 «О Западно-Сибирском управлении Ростехнадзора» Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора было реорганизовано в форме присоединения к Западно-Сибирскому управлению Ростехнадзора». Федеральное имущество, в том числе и объекты недвижимости, в порядке правопреемства переданы Западно-Сибирскому управлению Ростехнадзора в соответствии с передаточным актом от 30.06.2009, с регистрацией в дальнейшем права оперативного управления в Росреестре.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.10.2012 № 577 Западно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было реорганизовано в форме присоединения к Сибирскому управлению Ростехнадзора, федеральное имущество, в том числе объекты недвижимости в порядке правопреемства переданы Сибирскому управлению Ростехнадзора в соответствии с передаточным актом от 24.12.2012, с дальнейшей регистрацией права оперативного управления в Росреестре.

В 2005 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельные участки, на которых расположен спорный объект, и право постоянного (бессрочного) пользования за Сибирским управлением Ростехнадзора.

В связи с невозможностью государственной регистрации права собственности РФ на объект недвижимого имущества, а именно: здание гаража с кадастровым номером 55:21:000000:195, общей площадью 87,0 м², расположенное по адресу: <...>, - зарегистрированного в реестре федерального имущества 10.08.2008 за № П12560002554, Сибирского управления Ростехнадзора обратилось 06.07.2018 в МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях.

Из приложенных к обращению документов следует, что Управление Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра) отказало (уведомление об отказе в государственной регистрации от 05.07.2017 № 55/101/002/2016-43571, ответ от 07.07.2017 № 12/04232-17) в регистрации права собственности РФ в отношении спорного объекта в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие возникновении или наличие права Российской Федерации на вышеуказанные объекты, а именно: договор купли продажи от 25.09.1997, заключенный между ТУ «Омскгосэнергонадзор» и ОАО АК «Омскэнерго».

Сибирским управлением Ростехнадзора были направлены запросы о предоставлении вышеуказанного договора купли-продажи в ПАО «МРСК Сибири» и МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях; Территориальное управление Росимущества в Омской области; Бюджетное учреждение «Исторический архив Омской области», на которые были даны ответы с сообщениями об отсутствии данного договора.

В связи с изложенными обстоятельствами и невозможностью зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как указало МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, спорное федеральное имущество в связи с ликвидацией ФГУ «Омскгосэнергонадзор» более 15 лет числится в реестре федерального имущества, закреплено на праве оперативного управления за Сибирским управлением Ростехнадзора, земельный участок, на котором находится здание гаража, находится в собственности Российской Федерации.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Частью 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 2 статьи 218 АПК РФ, арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления соответствующих фактов.

Как следует из статьи 30 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом арбитражные суды рассматривают заявления об установлении юридических фактов при одновременном наличии следующих условий: этот факт порождает юридические последствия; установление юридического факта не связывается с разрешением спора о праве; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок его установления (пункт 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.11.1994 «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», действие статьи 234 ГК РФ (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 и продолжается в момент введения в действие части первой ГК РФ.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Как следует из пункта 4 статьи 214 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации, если в силу статьи 6 Федерального закона от 21.07.1991 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данные права, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления № 10/22, в силу части 3 статьи 222 АПК РФ, решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

В силу части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Суд, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает возможным исковое заявление об установлении права собственности на объект недвижимого имущества, а именно: здание гаража с кадастровым номером 55:21:000000:195, общей площадью 87,0 м², расположенное по адресу: <...>, - удовлетворить.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 АПК РФ.

Кроме того, согласно пункту 19 указанного постановления, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь 15, 30, 123, 136, 137, 156, 167-170, 176, 177, 181, 218, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать право собственности Российской Федерации на здание гаража с кадастровым номером 55:21:000000:195, общей площадью 87,0 м², расположенное по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Е. Колмогорова