Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А55-17776/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



12 ноября 2021 года

Дело №

А55-17776/2021



Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Шаруевой Н.В.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тикай И.Э.,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску


Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «ДорСтрой»


к Саморегулируемой Организации Ассоциация «Строители Поволжья»


о признании незаконным решения


при участии в заседании


от истца – не явился, извещен;

от ответчика – Васильева В.А. по доверенности от 28.09.2021.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «ДорСтрой» (далее - и ООО «СПК «ДорСтрой») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском о признании незаконным решения Совета Саморегулируемой Организации Ассоциация «Строители Поволжья», оформленное протоколом №34 от 11.05.2021 в части исключения Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «ДорСтрой» из членов Саморегулируемой организации Ассоциации «Строители Поволжья».

Истец в судебное заседание не явился, извещен в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что позволяет рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по додам изложенным в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, Уполномоченным органом 11.02.2021 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki. gov.ru (далее также - ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0152300011921000049 и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 268 482 706 руб. 80 коп.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона № 01523000119210000493 от 04.03.2021 (идентификационный код закупки 21 35504237696550401001 0026 001 0000 244) победителем признано ООО «СПК «ДорСтрой».

Между бюджетным учреждением города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее также - БУ г. Омска «УДХБ») и ООО «СПК «ДорСтрой» 15.03.2021 был заключен контракт № Ф.2021.000049 от 15.03.2021 на выполнение работ по ремонту участка дорожно-транспортной сети города Омска на сумму 265 797 879 руб. 72 коп.

24.03.2021 № 177, № 178, в адрес ООО «СПК «ДорСтрой» от Саморегулируемой Организации Ассоциация «Строители Поволжья» (далее – СРО, СРО А «Строители Поволжья») поступило Предупреждение «О необходимости внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств» на основании п. 13 ст. 55.16 ГрК РФ, так как размер обязательств в связи с заключенным договором превысил 60 000 000 руб. 00 коп. и Предупреждение о проведении проверки на сайте http://zakupki.gov.ru в отношении ООО «СПК «ДорСтрой» заключенного договора строительного подряда БУ г. Омска «УДХБ» с ООО «СПК «ДорСтрой» договор; № Ф.2021.000049 от 15.03.2021 г. на «Выполнение работ по ремонту участков дорожно-транспортной сети города Омска» на сумму 265 797 879 руб. 72 коп., на соответствие фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Согласно «Положению о страховании финансовых рисков, возникающих вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения договора подряда, заключенного с использованием конкурентных способов заключения договоров» ООО «СПК «ДорСтрой» необходимо в течении 30 календарных дней с момента заключения вышеуказанного договора заключить договор страхования финансовых рисков и предоставить в СРО А «Строители Поволжья». В противном случае, право на осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, в отношении ООО «СПК «ДорСтрой» будет приостановлено на срок 30 календарных дней, с последующим исключением из реестра СРО А «Строители Поволжья».

26.03.2021 исх. № 48 в ответ на Предупреждения истец сообщил, что договор № Ф.2021.000049 от 15.03.2021 г. заключенный между БУ «УДХБ» и ООО «СПК «ДорСтрой» на выполнение работ по ремонту участка дорожно-транспортной сети г. Омска» на сумму 265 797 879 руб. 72 коп. не является договором строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. А также при заключении вышеуказанного договора Заказчик (БУ г. Омска «УДХБ») не заявлял требования о наличии СРО, что подтверждается документацией об электронном аукционе «На выполнение работ по ремонту участков дорожно-транспортной сети города Омска», и ответом БУ г. Омска «УДХБ» от 31.03.2021 № Ис-УДХБ/784.

Протоколом № 27 от 08.04.2021 г. право ООО «СПК «ДорСтрой» на осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства было приостановлено на срок 30 (тридцать) календарных дней.

11.05.2021 протоколом № 34 заседания Совета Саморегулируемой Организации Ассоциации «Строители Поволжья» было принято решение исключить из членов СРО А «Строители Поволжья» ООО «СПК «ДорСтрой» на сновании части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), «Положения о мерах дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования и порядка и оснований их применения»; «Положения о членстве в Саморегулируемой организации Ассоциации «Строители Поволжья» в том числе о требованиях к членам, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов»; «Положения о страховании членами Саморегулируемой организации Ассоциации «Строители Поволжья» риска гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда, вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, об условиях такого страхования»; «Устава СРО А «Строители Поволжья» по причине не внесения дополнительного взноса в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до второго уровня ответственности и не представления договора страхования финансовых рисков.

Обращаясь с иском в суд, истец указал, что основания для внесения дополнительного взноса в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до второго уровня отсутствовали, так как договор № Ф.2021.000049 от 15.03.2021 г. заключенный между БУ «УДХБ» и ООО «СПК «ДорСтрой» на выполнение работ по ремонту участка дорожно-транспортной сети г. Омска» не относятся к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, следовательно и основания для исключения ООО «СПК «ДорСтрой» из членов СРО А «Строители Поволжья» также отсутствовали, в связи с чем, просит признать незаконным решение Совета Саморегулируемой Организации Ассоциация «Строители Поволжья», оформленное протоколом №34 от 11.05.2021 об исключении его из членов СРО.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на то, что ООО «СПК «ДорСтрой» на момент участия в конкретной закупке имело право выполнять работы по Контракту № Ф.2021.000049 от 15.03.2021 на выполнение подрядных работ, только при повышении второго уровня ответственности, так как по контракту предполагалось проведение работ по капитальному ремонту линейного объекта, а отсутствие требования о наличии членства в тендерной документации не позволило саморегулируемой организации Ассоциации «Строители Поволжья» осуществлять контроль за деятельностью ООО «СПК «ДорСтрой», не могло получать отчет о деятельности от ООО «СПК «ДорСтрой», но при этом согласно п. 1 ст.60.1 ГрК РФ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, субсидиарную ответственность несет также саморегулируемая организация в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации, в зависимости от количества членов на дату предъявления требования о компенсационном выплате.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения истца и ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 01.12.2007 N315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон о саморегулируемых организациях) источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются, в том числе, регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

Абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно части 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частями 12 и 13 статьи 55.16 ГрК РФ установлены минимальные размеры взносов в указанные компенсационные фонды на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации.

В соответствии с п. 4 ст. 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации ежегодно в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, обязан уведомлять саморегулируемую организацию о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров. Данное уведомление направляется членом саморегулируемой организации в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, с приложением документов, подтверждающих такой фактический совокупный размер обязательств данного члена.

В настоящее время ООО «СПК «ДорСтрой» имеет взнос в компенсационный фонд возмещения вреда 100 000 руб. 00 коп. (стоимость работ по одному договору не превышает 60 000 000 руб. 00 коп.) и взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств 200 000 руб. 00 коп. (совокупный размер обязательств не превышает 60 000 000 руб. 00 коп.).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 06.09.2021 по делу №А46-11827/2021, имеющим в силу положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено, что объектом закупки, являются работы по ремонту линейного объекта, не относящиеся к капитальному ремонту, извещение и документация об электронном аукционе правомерно не содержали требований о членстве в саморегулируемой организации и о предоставлении в составе вторых частей заявок копии выписки из реестра саморегулируемой организации, в том числе с учетом требований к уровню ответственности члена саморегулируемой организации.

Поскольку выполнение работ по Контракту № Ф.2021.000049 от 15.03.2021 не носило характера капитального ремонта, основания для внесения дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств отсутствовали, в связи с чем у СРО А «Строители Поволжья» приостанавливать деятельность истца а в последствии исключать его из членов СРО. В связи с чем, решение Совета Саморегулируемой Организации Ассоциация «Строители Поволжья», оформленное протоколом №34 от 11.05.2021 в части исключения Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «ДорСтрой» из членов Саморегулируемой организации Ассоциации «Строители Поволжья» следует признать незаконным.

Доводы ответчика о отклоняются судом, как не соответствующие нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.


Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Совета Саморегулируемой Организации Ассоциация «Строители Поволжья», оформленное протоколом №34 от 11.05.2021 в части исключения Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «ДорСтрой» из членов Саморегулируемой организации Ассоциации «Строители Поволжья».

Взыскать с Саморегулируемой Организации Ассоциация «Строители Поволжья» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «ДорСтрой» расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Н.В. Шаруева