Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А66-18467/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18467/2019
г.Тверь
25 марта 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску Государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (ИНН 6903005360, ОГРН 1026900510801, дата государственной регистрации-14.03.1995)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии», г. Владимир (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-24.09.2012) о взыскании 115 557,35 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии», г. Владимир (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в сумме 115 557,35 руб.

Определением суда от 05 декабря 2019 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Лица, участвующие в деле о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

18 декабря 2019 года ответчик направил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, заявлено об уменьшении размера штрафа.

26 декабря 2019 года от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

16 марта 2020 года в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ принята резолютивная часть решения по настоящему делу.

18 марта 2020 года от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения суда по данному гражданскому делу.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 28.05.2018 между Государственным учреждением - Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее -Региональное отделение, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии» (далее - Поставщик) был заключен государственный контракт № Ф.2018.224982/214 на сумму 141 754 руб. 88 коп. на поставку протезов грудных желез для инвалидов в 2018 году (далее - Контракт).

Согласно п.3.1.1. контракта Поставщик обязан поставить Получателям Товар, в соответствии с Техническим заданием и Направлением, выданным Заказчиком. Срок поставки: не более 30 календарных дней с момента получения Поставщиком реестра направлений от Заказчика. В случае, если Направление датировано октябрем 2018 года, срок поставки составляет не более 10 рабочих дней с момента получения Поставщиком реестра направлений от Заказчика.

Датой поставки Товара конкретному Получателю является дата подписания Поставщиком и Получателем Акта передачи Товара.

В течение 5 рабочих дней с момента получения Поставщиком реестра направлений от Заказчика, Поставщик по согласованию с Получателями обязан сформировать график поставки получателям технических средств реабилитации.

Копия составленного графика направляется Поставщиком Заказчику в электронном виде и на бумажном носителе на следующий рабочий день после составления.

Поставщик обязан информировать Получателей о дате, месте и времени поставки Товара, вести журнал телефонных звонков инвалидам из реестра получателей технических средств реабилитации с пометкой о времени звонка, результате звонка и выборе Получателями способа и места, времени доставки технического средства реабилитации.

Поставщик обязан вести аудиозапись телефонных разговоров с Получателями но вопросам поставки товара с предварительным уведомлением Получателей о производимой аудиозаписи.

Согласно п.3.1.5. контракта Поставщик обязан при выдаче Товара Получателю оформлять Акт передачи Товара, который подписывается Поставщиком и Получателем. Указанный акт оформляется в 3 экземплярах, один из которых передается Заказчику, один остается у Поставщика, один у Получателя. Передача Товара осуществляется непосредственно Получателю при предъявлении им паспорта, либо представителю Получателя при предъявлении им паспорта и надлежаще оформленного документа подтверждающего полномочия представителя действовать от имени получателя при получении Товара.

В Акте в обязательном порядке отражаются реквизиты документа, удостоверяющего личность Получателя.

Согласно п.3.1.12. контракта при невозможности поставки товара Получателю в случаях:

- отказа получателя от получения товара;

- в случае смерти Получателя

Поставщик обязан уведомить Заказчика о невозможности поставки товара в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения письменного отказа Получателя (с приложением копии отказа) или установления факта смерти Получателя соответственно. К уведомлению о невозможности поставки товара Поставщик обязан приложить отрывной талон (при наличии).

Возврат Отрывного талона по иным причинам в течение срока его действия не допускается. Поставщик обязан письменно уведомлять Заказчика об иных обстоятельствах, препятствующих поставке товара, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента установления данного обстоятельства. При этом Поставщик обязан предпринять все меры для поставки товара Получателю.

Во исполнение своих обязательств, Заказчиком были переданы Поставщику направления на поставку товара на имена конкретных получателей.

Во исполнение своих обязательств, региональным отделением согласно условиям контракта Поставщику были переданы следующие реестры направлений:

- реестр направлений №1 от 10.08.2018г. оформленный письмом № 09-11/6909-11532 (62 направления). Данный реестр был направлен Поставщику почтой России на юридический адрес, указанный в контракте 13.08.2018г.

- реестр направлений №2 от 16.08.2018г. оформленный письмом №09-11/6909-11788 (1 направление). Данный реестр был направлен Поставщику почтой России на юридический адрес, указанный в контракте 17.08.2018г.

- реестр направлений №3 от 06.09.2018г. оформленный письмом №09-11/6909-13022 (1 направление). Данный реестр был направлен Поставщику почтой России на юридический адрес, указанный в контракте 07.09.2018г.

- реестр направлений №4 от 10.10.2018г. оформленный письмом №09-11/6909-14683 (3 направления). Данный реестр был направлен Поставщику почтой России на юридический адрес, указанный в контракте 10.10.2018г.

Следовательно, согласно направлениям, Поставщик был обязан поставить технические средства реабилитации 67 инвалидам.

Согласно предоставленным Обществом отчетам о выданных товарах но государственному контракту №Ф.2018.224982/214 от 28.05.2018г. техническими средствами реабилитации обеспечены были лишь 39 инвалидов. Данное обстоятельство подтверждается Актами о приемке поставленного товара подписанных 21.02.2019г. (Акты прилагаются).

Уведомлений от Поставщика о невозможности поставки товара в случае отказа Получателя либо в случае смерти Получателя, согласно п.3.1.12. контракта, в адрес регионального отделения не поступало.

В ходе исполнения контракта региональное отделение обращалось к Поставщику с целью получения информации о ходе исполнения контракта, в том числе о предоставлении графиков поставки технических средств реабилитации.

- Письмо от 12.10.2018г. №09-11/6909-14906, направленное Поставщику региональным отделением с просьбой предоставления информации о ходе исполнения Контракта осталось без ответа.

Разделом 5 государственного контракта № Ф.2018.224982/214 от 28.05.2018г. предусмотрена ответственность Поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Согласно пункту 5.2. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно).

В соответствии с п.5.2.1. контракта размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом устанавливается в размере 14175 (Четырнадцать тысяч сто семьдесят пять) рубль 49 копеек, что составляет 10% цены контракта.

На момент подачи искового заявления не были обеспечены протезами грудных желез 28 инвалидов из 67.

Следовательно, имеется 28 фактов неисполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Требования претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ предусматривает приобретение и осуществление юридическими лицами своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, гарантирует свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

Пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе. В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Требования по иску основаны на ненадлежащем выполнении ответчиком своих обязательств по контракту № Ф.2018.224982/214 от 28.05.2018 года, являющимся договором подряда, взаимоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса РФ с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), условиями контракта.

Применительно к приведенной норме процессуального законодательства, бремя предоставления доказательств, подтверждающих выполнение работ по изготовлению изделий, указанных в переданных реестрах, в рамках контракта в соответствии с его условиями должен доказать исполнитель.

В нарушение статьи 65 АПК РФ Общество не представило доказательств поставки 28 протезов.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

При этом, суд приходит к выводу, что начисление штрафа в размере 115 557,35 руб. за неисполнение каждого факта нарушения является неправомерным со стороны истца, поскольку обязательство исполнителя заключалось в поставке протезов получателям в соответствии с техническим заданием и направлением, выданным заказчиком в срок не более 20 календарных дней.

Как установлено судом, нарушение со стороны ответчика выразилось в неисполнении своего обязательства по поставке изделий.

Учитывая то обстоятельство, что исполнение обязательств по контракту приняты ответчиком по отношению к Учреждению, а не по отношению к каждому получателю изделия, в данном случае не имеет значение ни количество направлений, ни количество изделий, поставленных или не поставленных в срок.

Таким образом, суд считает обоснованным начисление истцом штрафа в размере 14 175,49 руб. по факту неисполнения ответчиком своего обязательства по контракту в части поставки всех не поставленных протезов.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон пропорционально размеру удовлетворённых требований по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом освобождения истца от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии», г. Владимир (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-24.09.2012) в пользу Государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-14.03.1995) штраф в размере 14 175,49 руб.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии», г. Владимир (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-24.09.2012) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья С.В. Сердюк