Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А40-27767/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-27767/23-154-233
г. Москва
01 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 25 мая 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2023 г.


Арбитражный суд в составе судьи Полукарова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

Министерства обороны Российской Федерации (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>), ИФНС Росси № 4 по г. Москве (119048, <...>, КОРП/СТР 2/5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

Третье лицо: Филиал № 10 ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: 125375, <...>)

о возложении на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области совместно с Инспекцией Федеральной налоговой службы России №4 по г. Москве обязанности вернуть Министерству обороны Российской Федерации излишне уплаченные страховые взносы за период до 01 января 2017 года на сумму 87 928 руб. 68 коп., в том числе: 86 968 руб. 66 коп. — на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 0,02 руб. - на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации; 960 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»,

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): ФИО2 (паспорт) по доверенности от 28.02.2023 №207/418.

от ответчика: 1) ФИО3 (удостоверение) по доверенности от 09.01.2032 №01/23

2) не явился, извещен.

третье лицо: ФИО3 (удостоверение) по доверенности от 09.01.2023 г. № 01/23;

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, фонд) и к ИФНС Росси № 4 по г. Москве (далее – соответчик, инспекция) о возложении на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области совместно с Инспекцией Федеральной налоговой службы России №4 по г. Москве обязанности вернуть Министерству обороны Российской Федерации излишне уплаченные страховые взносы за период до 01 января 2017 года на сумму 87 928 руб. 68 коп., в том числе: 86 968 руб. 66 коп. — на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 0,02 руб. - на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации; 960 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В судебном заседании объявлялся перерыв с 18.05.20233 по 25.05.2023, в порядке ст. 163 АПК РФ.

Представитель инспекции в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ. Судебное заседание проведено в отсутствии представителей инспекции, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что Минобороны России через уполномоченного представителя -Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ МО РФ) 25 мая 2022 г. обратилось в Управление персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями № 3 Государственное учреждение - Главное Управление пенсионного фонда Российской Федерации №10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области, Пенсионный фонд) с заявлением о возврате сумм переплат по страховым взносам на общую сумму 87 928 руб. 68 коп., в том числе: 86 968 руб. 66 коп. - на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 0,02 руб. - на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации; 960 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Уведомления ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов № 65 от 15 июля 2022 г. Минобороны России проинформировано о принятии Пенсионным фондом Решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 14 июня 2022г. № 087F07220004853 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням, штрафам по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2017г. в размере 87 928 руб. 68 коп. (срок образования переплаты превышает 3 года).

Отказ в удовлетворении заявлений о возврате послужил основанием для обращения заявителя в суд с требованиями по настоящему делу.

По настоящему делу заявитель просит суд возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области совместно с Инспекцией Федеральной налоговой службы России №4 по г. Москве обязанность вернуть Министерству обороны Российской Федерации излишне уплаченные страховые взносы за период до 01 января 2017 года на сумму 87 928 руб. 68 коп., в том числе: 86 968 руб. 66 коп. — на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 0,02 руб. - на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации; 960 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает следующее.

Согласно статье 20 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как определено частью 1 и частью 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Согласно части 13 статьи 26.12 пункта 10 статьи 3 Закона № 250-ФЗ заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В разъяснение порядка применения данной правовой нормы в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6219/06 от 8 ноября 2006 г. указано, что вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате (зачете) излишне уплаченного налога должен решаться с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога (сбора).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 173-0 от 21 июня 2001 г., из содержания норм, регламентирующих срок возврата излишне уплаченного налога следует, что налогоплательщик вправе в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов, данная норма не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соответствующий правовой подход также нашел отражение в иных определениях Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 3 июля 2008 года № 630-О-П, от 21 декабря 2011 года № 1665-0-0, от 26 марта 2019 года № 815-0, от 8 февраля 2007 года № 381-О-П и др.).

Из материалов дела усматривается, что по итогам представленной отчетности по форме РСВ-1 за 2016 г. по состоянию на 1 января 2017 г. в отношении Минобороны России числилась дебиторская задолженность (переплата) по страховым взносам на общую сумму 1 160 212 руб. 68 коп., в том числе: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 896 976 руб. 30 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 263 236 руб. 38 коп. (отчет РСВ-1 за 2016г.).

Учитывая наличие у Минобороны России переплаты по страховым взносам ЕРЦ МО РФ проведены мероприятия по возврату 1 160 212 руб. 68 коп: 8 октября 2018 г., в ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области направлено заявление на возврат суммы переплаты. В связи с отказом 15 апреля 2019 г. Пенсионным фондом в возврате суммы переплаты, 26 июля 2019 г. Минобороны обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском об оспаривании данного решения.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24 января 2020 г. по делу №А40-195980/19-107-3183 признано недействительным решение ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области от 15 апреля 2019 г. в отношении Минобороны России об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, на ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области возложена обязанность принять решение о возврате Минобороны России 1 160 212, 68 руб.

Согласно мотивировочной части решения Арбитражного суда г. Москвы от 24 января 2020 г. при рассмотрении дела судом проводился анализ расчетов по страховым взносам по форме РСВ-1 за 2012-2016 гг., платежных поручений и таблиц-расчетов, сведений, предоставленных Пенсионным фондом, справки налогового органа от 12 сентября 2019 г. (ИФНС № 4 по г. Москве) и был установлен факт переплаты страховых взносов в размере 1 160 212, 68 руб. по состоянию на 1 января 2017г.

В ходе проведения указанного разбирательства ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области не представлялись сведения о наличии за Минобороны России переплаты в сумме 87 928 руб. 68 коп., а была подтверждена достоверность сумм переплаты, отраженных в отчете РСВ-1 за 2016 г.

Таким образом, ранее, в судебном порядке Минобороны России были урегулированы с Пенсионным фондом все вопросы возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов, числящихся по состоянию на 1 января 2017 г.

На основании данного решения Арбитражного суда г. Москвы 17 августа 2020 г. Пенсионным фондом возвращена Минобороны России излишне уплаченная сумма страховых взносов в размере 1 160212, 68 руб. (платежные поручения №692306 от 17.08.2020г., №688882 от 17.08.2020г.).

После осуществления возврата переплаты по страховым взносам в 2020 г. сальдо расчетов по вышеуказанным страховым взносам должно составлять «0» рублей.

Вместе с тем, с января 2017г. (после передачи к Федеральной налоговой службе функций администрирования страховых взносов), в карточке расчетов с бюджетом Инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по г. Москве отражалось недостоверное (разное), сальдо по страховым взносам, не соответствующее начислениям, произведенным страхователем и платежам, перечисленным в счет их уплаты.

Данное обстоятельство подтверждается:

Справками о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам: справка ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области № 087Р1180002940 от 18 января 2018 г. согласно которой за Минобороны России числится переплата по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в ПФР на сумму 900 496,32 руб., по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в ПФР на сумму 960,20 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС на сумму 423 370,86 руб.; справка ФНС № 4 по г. Москве № 182658 от 4 декабря 2017 г., согласно которой до 1 января 2017 г. за Минобороны России числится положительное сальдо расчетов по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в ПФР на сумму 541 171 159,59 руб., отрицательное по пени на сумму -2 161 224,17 руб.; положительное сальдо расчетов по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в ПФР на сумму 960,20 руб., отрицательное по пени на сумму - 59 475,22 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 1 января 2017 г. числится положительное сальдо расчетов по страховым взносам на сумму 6 592 108.18 руб., по пени на сумму 276,69 руб.; справка ФНС № 4 по г. Москве № 171793 от 1 января 2018 г., согласно которой до 1 января 2017 г. за Минобороны России числится положительное сальдо расчетов по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в ПФР на сумму 2 598 983,01 руб., по пени на сумму 199 552,47 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 1 января 2017 г. числится положительное сальдо расчетов по страховым взносам на сумму 78 538 786,04 руб., отрицательное по пени на сумму - 2 467,85 руб.; справка ФНС № 4 по г. Москве № 2020-341740 от 31 января 2020 г., согласно которой до 01.01.2017г. за Минобороны России числится положительное сальдо расчетов по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в ПФР на сумму 2 608 526,94 руб., по пени на сумму 2 360 776,64 руб.; положительное сальдо расчетов по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в ПФР на сумму 960,20 руб., по пени на сумму 36 431,76 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 1 января 2017 г. числится положительное сальдо расчетов по страховым взносам на сумму 78 540 998,49 руб., по пени на сумму 1 001 392,97 руб. ; справки ФНС № 4 по г. Москве № 2021-365695 от 1 июля 2021г. и № 2022-33506 от 28 января 2022 г., согласно которым до 1 января 2017 г. за Минобороны России числится положительное сальдо расчетов по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в ПФР на сумму 1 711 550 руб., по пени на сумму 2 360 776,64 руб.; положительное сальдо расчетов по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в ПФР на сумму 960,20 руб., по пени на сумму 36 431,76 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 1 января 2017 г. числится положительное сальдо расчетов по страховым взносам на сумму 78 277 762, 11 руб., по пени на сумму 1 001 392,97 руб.

Письмами Пенсионного фонда и Налогового органа: письмо Отделения ПФР по г. Москве и Московской области от 3 апреля 2018 г. № ТД-11/18086, согласно которого Отделением направлены в УФНС по г. Москве откорректированные сальдовые остатки за 4 квартал 2016г.; письмо ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области от 26 марта 2018 г. № 210-ПУЗ-01-30/2259, согласно которого скорректированная информация по сальдовым остаткам направлена в УФНС по г. Москве 26 марта 2018г.;письмо ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области от 1 июня 2022 г. № 210-ПУЗ-01-31/4767, согласно которого в информационном ресурсе налогового органа отражено некорректное сальдо - пени на страховые взносы, зачисляемые на выплату накопительной пенсии в размере 36 431,76 руб.; письмо ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области от 27 мая 2021 г. № ТД-19/19687 , согласно которого Пенсионный фонд просит Управление ФНС по г. Москве откорректировать в КРСБ операцию по уменьшению начислений по страховым взносам, приведшую к образованию завышенной переплаты по страховым взносам; письмо УФНС России по г. Москве от мая 2021г. № 10-20/077818 согласно которого органы Пенсионного фонда в период с января 2017 г. по май 2021 г. неоднократно выгружали и корректировали сведения об остатках начисленных и уменьшенных страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за период до 1 января 2017 г.

В целях приведения сальдо расчетов по страховым взносам в соответствие с представленной отчетностью, в течение 2017-2018 гг. Минобороны России (через уполномоченного представителя - ЕРЦ МО РФ) неоднократно направляло обращения в Пенсионный фонд с просьбой передать в налоговые органы достоверное сальдо расчетов по страховым взносам за периоды до 1 января 2017 г. (письмо ЕРЦ МО РФ в Правление Пенсионного фонда РФ от 24 августа 2018 г. № У-3/3/25431, письмо ЕРЦ МО РФ в Управление Федеральной налоговой службы России по г. Москве от 27 апреля 2021 г. № У-3/3/7327, письмо ЕРЦ МО РФ управляющему ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ от 27.04.2021г. № У-3/3/7326 и пр.).

27 мая 2021 г. в информационном письме № ТД-19/19687 ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области проинформировало ЕРЦ МО РФ, уполномоченного представителя Минобороны, об окончательном размере переплаты, а в информационном письме от 2 июля 2021г. № 210-ПУЗ-И/6472 сообщило номера платежных поручений, по которым сформировалась переплата: платежные поручения № 693 от 13.04.2015 г. на сумму 84 519,15 руб., от 30.11.2016 г. № 375904 на сумму 960 руб., № 375827 от 30 ноября 2016 г. на сумму 3 520 руб., № 481945 от 24 ноября 2015 г. на сумму 816 руб., № 482010 от 24 ноября 2015г. на сумму 816 руб., № 375873 от 30 ноября 2018 г. на сумму 816 руб., № 375896 от 30 ноября 2018 г.

Учитывая, что на основании предоставленных Пенсионным фондом платежных поручений были выявлены платежи по страховым взносам, произведенным Департаментом финансового обеспечения МО РФ (далее -ДФО МО РФ) в 2015 и 2016 годах за сотрудников, работавших по гражданско-правовым договорам и платежи с ошибочными реквизитами, не отраженные в принятых Пенсионным фондом отчетах на основании предоставленных ДФО МО РФ сведений, 18 октября 2021 г. ЕРЦ МО РФ за Минобороны России сформирована и направлена в ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области корректирующая отчетность (отчет по форме РСВ-1 за 2016 г. корр. 001).

По результатам направления ЕРЦ МО РФ корректирующей отчетности и передачи Пенсионным фондом в 2021 году достоверных остатков в Федеральную налоговую службу, в каточке расчетов с бюджетами в ИФНС № 4 по г. Москве в отношении Минобороны России отразилась переплата по страховым взносам в размере 87 928 руб. 68 коп., которая складывается: 84 519, 15 руб. - страховые вносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, перечисленные ЕРЦ МО РФ платежным поручением № 693 от 13.04.2015 г.; 960 руб. - страховые вносы на накопительную пенсию в Пенсионный фонд РФ, перечисленные ДФО МО РФ платежным поручением № 375904 от 30.11.2016г., 0,02 руб. - страховые взносы на страховую часть и накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ, перечисленные ДФО МО РФ по платежам в 2015 и 2016 годах.

Данная сумма подтверждается Справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам от 23 сентября 2022 г. № 2022-367631 и письмом ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области от 15 июня 2022г. № 210- ПУЗ-И/5254 на жалобу ЕРЦ МО РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 26 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей (часть 1 статьи Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 26.12 Закона № 250-ФЗ территориальный орган страховщика обязан сообщить страхователю о каждом ставшем известным территориальному органу страховщика факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение десяти дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей страхователя по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату страхователю в порядке, предусмотренном настоящей статьей (часть1 статьи 26.12 Закон № 250-ФЗ).

В соответствии с данными правовыми нормами сумма переплаты в размере 87 928 руб. 68 коп. подлежала зачету Пенсионным фондом в счет текущих начислений Минобороны России за 2015 г. и не могла участвовать в формировании переплаты по состоянию на 1 января 2017 г.

Согласно письму ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области от 15 июня 2022 г. № 210- ПУЗ-И/5254 суммы переплаты, числящиеся на лицевом счете организации не отражены в представленной отчетности по форме РСВ-1 за 2015-2016гг., но зачтены Пенсионным фондом в счет уплаты по обязательствам при проведении камеральных проверок (абз. 8 стр. 2 информационного письма).

Учитывая, что в 2019 году по делу № А40-195980/19-107-3183 Минобороны России обращалось в арбитражный суд с требованиями к Пенсионному фонду о возврате сумм переплат по страховым взносам до 1 января 2017 г., налогоплательщик не знал о наличии иных переплат в регистрах учета ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

Аналогичная норма в отношении возврата излишне уплаченного налога была установлена пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ: «заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы». Правовой подход к толкованию и применению срока, установленного законодательством о налогах, подлежит применению также и к сроку на возврат излишне уплаченных страховых взносов, установленному частью 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.

Согласно толкованию п. 8 ст. 78 НК РФ, которое дал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 № 173-О, норма пункта 8 ст.78 НК РФ направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ч.1 ст.200 ГК РФ).

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 08.11.2006 № 6219/06 также указано, что вопрос о порядке исчисления срока подачи в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 2 статьи 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

Моментом, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога непропущенным (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08, от 13.04.2010 № 17372/09).

Перечень событий и фактов, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишне уплаченной сумме взносам, законодательством не установлен, следовательно., такой момент определяется судом самостоятельно на основе анализа представленных в суд доказательств и их оценки в соответствии со ст.71 АПК РФ. (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08, от 13.04.2010 № 17372/09)

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, Минобороны России узнало о наличии переплаты по страховым взносам в Пенсионный фонд и Фонд обязательного Медицинского страхования, пеней по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2017 года после получения информационного письма ГУ-ГУ ПФ № 10 по г. Москве и Московской области от 27 мая 2021 г. исх. № ТД-19/19687 и информационного письма от 2 июля 2021г. № 210-ПУЗ-И/6472 с номерами платежных поручений, по которым сформировалась переплата.

С учетом изложенного у пенсионного фонда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления, поскольку все установленные законодательством условия для возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование были соблюдены.

В связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению, на Фонд в целях реализации права заявителя на возврат данных средств подлежит возложению обязанность совершить все необходимые и достаточные действия, предусмотренные Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ, включая принятие решения о возврате излишне уплаченные страховые взносы за период до 01 января 2017 года на сумму 87 928 руб. 68 коп., в том числе: 86 968 руб. 66 коп. — на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 0,02 руб. - на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации; 960 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»; и направить принятое решение о возврате в Инспекцию Федеральной налоговой службы №4 по г. Москве для исполнения в порядке, установленном Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области совместно с Инспекцией Федеральной налоговой службы России №4 по г. Москве вернуть Министерству обороны Российской Федерации излишне уплаченные страховые взносы за период до 01 января 2017 года на сумму 87 928 руб. 68 коп., в том числе: 86 968 руб. 66 коп. — на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 0,02 руб. - на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации; 960 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», путем принятия решения о возврате указанных сумм и направления решения в налоговый орган для осуществления возврата в порядке предусмотренном Федеральным законом РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:


А.В.Полукаров