Решение от 2 марта 2025 г. по делу № А72-13197/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                    

 «03» марта 2025 года                                                           Дело № А72-13197/2024


Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2025

Полный текст решения изготовлен 03.03.2025


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ключниковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                       Насыровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>),                        г. Ульяновск

к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (ОГРН <***>,  ИНН <***>), г. Ульяновск

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права хозяйственного ведения


при участии:

от истца – конкурсный управляющий ФИО1, паспорт;

от ответчиков –  ФИО2, доверенность, диплом;

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании права хозяйственного ведения Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» на нежилое помещение площадью 1095,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, №25, кадастровый номер 73:24:041612:1036.

Истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Определением от 14.10.2024 исковое заявление принято к производству, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением от 31.10.2024 дело назначено к судебному разбирательству, истребовано у Филиала Федерального государственному бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области инвентарное дело на нежилое помещение площадью 1095,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, №25, кадастровый номер 73:24:041612:1036.

Определением от 28.11.2024 судебное заседание отложено, истребованы у филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области (432030 <...>) сведения:

- о поставленных на кадастровый учет объектах недвижимости по адресу: <...>;

- о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенных по адресу: <...>;

 Истребовано у АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» (432071 <...>) инвентарное дело на здание и/или помещения, расположенные по адресу: <...>.

Определением от 19.12.2024 судебное заседание отложено.

Представитель  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие вышеуказанного лица, в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся  материалам.

Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель Администрации города Ульяновска, Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска исковые требования не признает. Указывает, что факт пользования истцом спорным зданием с 1992 года, в отсутствие распорядительных актов собственника, не доказывает факт возникновения права хозяйственного ведения истца на спорное здание.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав сторон по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

При этом, суд руководствуется следующим.

Как усматривается из материалов дела, Приказом Комитета по управлению городским имуществом №215 от 02.06.1992 было создано Ульяновское муниципальное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства, утвержден Устав предприятия.

Распоряжением Мэра г. Ульяновска №880-р от 05.06.1992 зарегистрировано Ульяновское муниципальное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства, находящееся по адресу: <...>, аренда ПРЭО.

Распоряжением Мэра г. Ульяновска №883-р от 09.06.1992 внесены изменения в распоряжение №880-р от 05.06.1992, пункт 1 распоряжения №880-Р от 05.06.1992 изложен в следующей редакции: «Зарегистрировать Ульяновское муниципальное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства, находящееся по адресу: <...>, здание входит в состав имущества предприятия».

Согласно п. 2.1. Устава Ульяновского муниципального многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства предприятие, утвержденного Приказом Комитета по управлению городским имуществом №215 от 02.06.1992 и зарегистрированного Распоряжением Мэра г. Ульяновска №880-р от 05.06.1992, имеет своей целью эксплуатацию и ремонт котельных, тепловых сетей, бань и прачечных, обеспечивающих население города теплом, горячей водой, услугами бань и прачечных.

В силу п. 2.2. Устава предприятие осуществляет теплоснабжение и горячее водоснабжение жилья, объектов соцкультбыта, являющихся его потребителями от сетей и теплоисточников, находящихся на балансе предприятия, а также от сторонних источников, где предприятие выступает оптовым покупателем- перепродавцом.

Согласно п. 3.3 Устава имущество, закрепленное за предприятием, принадлежит ему на праве хозяйственного ведения в соответствии со ст. 3 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

Пунктом 5.1. Устава предусмотрено, что предприятие наделяется комитетом по управлению имуществом г. Ульяновска уставным фондом в размере 25 796 ООО рублей, в состав имущества входят теплосети, котельные, тепловые пункты, бани и прачечные, ремонтные базы и складские помещения, административные здания и гаражи, расположенные во всех районах г. Ульяновска.

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом №1120 от 29.11.2002 утверждена новая редакция Устава Ульяновского муниципального многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства, в соответствии с п. 1.1. которого предусмотрено: «Муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис», ранее именовавшееся Ульяновское муниципальное многоотраслевое предприятие - коммунального хозяйства, приводит учредительные документы в соответствии с Гражданским Кодексом РФ и Положением «О порядке создания и основах деятельности муниципального унитарного предприятия г. Ульяновска». В силу п. 1.2. Устава Муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис» учреждено Комитетом по управлению имуществом г. Ульяновска и зарегистрировано Распоряжением мэра г. Ульяновска №880-р от 05.06.1992.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом №905 от 08.08.2003 утверждена новая редакция Устава Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис», в соответствии с п. 1.1. которого предусмотрено: «Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис», - ранее именовавшееся Муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис», создано Распоряжением мэра г. Ульяновска №880-р от 05.06.1992 и учреждено Комитетом по управлению имуществом г. Ульяновска.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

Предприятие согласно его уставу с 1992 года является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, создано в порядке, определенном Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", и наделено основными фондами и оборотными средствами для выполнения работ и осуществления производственной деятельности, связанной с удовлетворением потребностей населения города, района в коммунальных услугах.

Таким образом, УМУП «Городской теплосервис» как муниципальное предприятие, созданное до 08.12.1994 - даты введения в действие главы 4 "Юридические лица" части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, - в силу закона является обладателем права хозяйственного ведения на имущество, используемое в его уставной деятельности.

Поскольку право хозяйственного ведения на спорное помещение возникло до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, оно признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

С учетом п. 5.1. Устава предприятия, утвержденного при создании должника распоряжением мэра г. Ульяновска от 05.06.1992 №880-р, и предусматривающего что в состав имущества входят теплосети, котельные, тепловые пункты, бани и прачечные, ремонтные базы и складские помещения, административные здания и гаражи, расположенные во всех районах г. Ульяновска, в отношении административного здания право хозяйственного ведения у УМУП «Городской теплосервис» возникло в силу закона.

В документации предприятия отсутствуют доказательства прекращения права хозяйственного ведения на помещения административного здания.

Уведомлением №КУВД-001/2023-19566443/5 от 19.02.2024 Управлением Росреестра по Ульяновской области по Ульяновской области было отказано в государственной регистрации права хозяйственного ведения    УМУП «Городской теплосервис» на помещение площадью 1095,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 73:24:041612:1036.

Причина отказа - не предоставление решения собственника о закреплении указанного имущества на праве хозяйственного ведения и документа , подтверждающего передачу имущества. Согласно указанного уведомления по состоянию на 20.07.2024 помещение находится в казне муниципального образования «город Ульяновск».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 5 Постановления № 10/22 в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

Унитарное предприятие создается от имени публично-правового образования (статья 125 ГК РФ) решением уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Ульяновское муниципальное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства было создано Приказом Комитета по управлению городским имуществом №215 от 02.06.1992.

 Основной вид деятельности «эксплуатация и ремонт котельных, тепловых сетей, бань и прачечных, обеспечивающих население города теплом, горячей водой, услугами бань и прачечных».

Согласно статье 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Согласно статье 11 названного закона имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с ГК РФ и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества. Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия.

Исходя из положений закона следует, что собственник имущества должен в установленном законом порядке закрепить муниципальное имущество за предприятием посредством акта собственника имущества о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения.

В силу статей 8.1, 131 ГК РФ и разъяснений, изложенных в пункте 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление N 10/22), право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления N 10/22, иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон N 122- ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Частью 2 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим требованием, истец должен доказать факт возникновения в установленном порядке у правопредшественника истца права хозяйственного ведения на спорное имущество, а также основания для перехода такого права в порядке правопреемства.

Судом установлено следующее.

Распоряжением Мэра г. Ульяновска №883-р от 09.06.1992 внесены изменения в распоряжение №880-р от 05.06.1992, пункт 1 распоряжения №880-Р от 05.06.1992 изложен в следующей редакции: «Зарегистрировать Ульяновское муниципальное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства, находящееся по адресу: <...>, здание входит в состав имущества предприятия» (т. 1 л.д. 13).

В 2002 г. был утвержден новый Устав МУП «Городской теплосервис», согласно пункту 1.3. которого установлено, что в своей деятельности предприятия руководствуется действующим в РФ законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, договором о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и Уставом.

Согласно пункту 1.8 Устава местонахождение предприятия: <...>.

Суд установил и лица, участвующие в деле, не оспаривали, что в ЕГРН (ранее – ЕГРП) сведения о регистрации права хозяйственного ведения Предприятия в отношении спорного объекта не вносились.

Представитель истца (конкурсный управляющий) пояснила, что в здании по адресу: <...>, с конца 1990-х годов располагалось УМУП «Городской теплосервис», а именно, диспетчерская служба и кабинеты некоторых управленческих отделов.

Судом обозревалось инвентарное дело на здание, расположенное по адресу: <...>.

Согласно  акту обследования от 26-27.11.2001 г., в здании располагалось УММПКХ.

Также в материалах инвентарного дела содержится решение Ульяновского городского Совета народных депутатов №214 от 02.03.1989г. о передаче дома №25 по ул.Карла Маркса на баланс объединения коммунального хозяйства.

Постановлением Мэра г.Ульяновска №1789 от 16.07.2004г. в реестр муниципальной собственности внесены изменения в части площади помещений по ул.Карла Маркса, д.25 (в соответствии с техническим паспортом от 14.04.2004г.).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указал, что спорные помещения по адресу: <...>, были переданы Ульяновскому муниципальному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства в безвозмездное пользование по решению Городской Думы от 26.01.2000г. (т.1 л.д. 132).

Договор безвозмездного пользования был заключен 20.11.2000г., для использования – под административное здание.

Срок действия договора установлен по 20.11.2010г.

В 2008г. представителями Комитета по управлению имуществом г.Ульяновска осуществлялась проверка помещений по адресу: <...> (т. 1 л.д. 139).

В 2013 – 2014 гг. между сторонами имелась переписка о заключении в отношении спорных помещений договора аренды, однако никаких действий предпринято не было.

В настоящее время, как у истца, так и у ответчика отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие право, на котором спорное помещение занимает УМУП «Городской теплосервис».

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (п. 1).

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п. 2 ст. 71 АПК РФ).

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (п. 4 ст. 71 АПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (п. 5 ст. 71 АПК РФ).

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений (п. 7 ст. 71 АПК РФ).

Буквальное толкование Распоряжения Мэра г. Ульяновска №883-р от 09.06.1992 позволяет сделать вывод о том, что фраза о том, что здание входит в состав имущества предприятия, означает о закреплении указанного здания на праве хозяйственного ведения за истцом.

В рассматриваемом случае материалы дела содержат допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие, что спорное недвижимое имущество было закреплено за Предприятием собственником, в связи с чем право на него возникло до вступления в силу Закона N 122-ФЗ.

Распоряжение от 1992 г. никем не оспорено, не отменено.

Доказательств о наличии арендных отношений между сторонами в отношении спорного имущества, ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Между тем, истец продолжал пользоваться спорными помещениями по настоящий период времени в отсутствии каких-либо возражений или правопритязаний собственника имущества.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств позволяет сделать вывод об обоснованности требований истца о признании права хозяйственного ведения предприятия в отношении  объекта - нежилое помещение, площадью 1 095,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 73:24:041612:1036.

Иск подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право хозяйственного ведения Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» на нежилое помещение, площадью 1 095,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 73:24:041612:1036.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.


Судья                                                                                             М.Г.Ключникова