Решение от 23 августа 2024 г. по делу № А41-85532/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-85532/23
24 августа 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2024 года

Судья Арбитражного суда Московской области Узденов А.У.,

при ведении протокола помощником судьи Еремян Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-85532/2022 по иску АО "МОСОБЛГАЗ" (ОГРН <***>) к ООО "ТСС" (ОГРН <***>) о расторжении договора от 08.11.2022 № 188-32211772954 на выполнение проектных и (или) изыскательских и строительно-монтажных работ,

при участии: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

АО "МОСОБЛГАЗ"  (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "ТСС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора от 08.11.2022 № 188-32211772954.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик возражал против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное Общество «Мособлгаз».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопредшественник АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах.

В целях выполнения проектных, изыскательских работ и строительно-монтажных работ по догазификации населенного пункта по адресу: Московская область, г.о ФИО1, д. Плешкино, между АО «Мособлгаз» (Истец) и ООО «Теплостройсервис» (Ответчик) 08.11.2022 заключен Договор № 188-32211772954 на выполнение проектных и (или) изыскательских и строительно-монтажных работ по догазификации населенного пункта по адресу: Московская область, г.о ФИО1, д. Плешкино (филиал АО «Мособлгаз» «Юг») (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Подрядчик (Ответчик) обязуется выполнить проектные и (или) изыскательские работы и строительно-монтажные работы (далее – работы) по догазификации населенного пункта: Московская область, г.о ФИО1, д. Плешкино (далее – Объект), в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к настоящему Договору) в объеме, установленном в Приложении № 2 к настоящему Договору и проектной документацией, а Заказчик (Истец) обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Пунктом 1.6 Договора предусмотрено, что работы выполняются в соответствии с графиком выполнения работ, техническим заданием, а по окончании работ закрывается путем подписания Акта о приемке выполненных работ в порядке, установленном разделом 7 настоящего Договора.

Срок выполнения работ, предусмотренный пунктом 4 Договора, пунктом 7 Технического задания к Договору, Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Договору) 31.12.2022 г.

Однако, ООО «Теплостройсервис» в нарушение своих обязательств работы, предусмотренные Договором, в срок не выполнило.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 11.1 Договора предусмотрено, что Договор может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда либо в случае одностороннего отказа Стороны Договора от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Неисполнение Ответчиком обязательств по Договору влечет для АО «Мособлгаз» несвоевременное исполнение мероприятий по социальной газификации, не дает возможность создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для АО «Мособлгаз» в части взыскания с АО «Мособлгаз» денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива, в виде неустойки за неисполнение договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенных с физическими лицами. 4

Согласно статье 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В связи с существенным нарушением Ответчиком обязательств по Договору АО «Мособлгаз» было предложено Ответчику заключить соглашение о расторжении Договора.

АО «Мособлгаз» в адрес Ответчика 25.09.2023 почтовым отправлением (трекномер 12161486241136) направлено требование от 25.09.2023 № 8964/Ю/01 о расторжении Договора и для подписания со стороны Ответчика два экземпляра соглашения о расторжении Договора. В данном требовании указано, что АО «Мособлгаз» предлагает Ответчику в течение двух календарных дней с момента получения данного требования подписать соглашение о расторжении Договора. Требование получено Ответчиком 04.10.2023.

Однако до настоящего времени требование АО «Мособлгаз» со стороны Ответчика не исполнено в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Отклоняя возражения ответчика суд исходит из следующего.

Подрядчиком не выполнены проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по строительству газораспределительного газопровода в д г.о ФИО1, д. Плешкино.

Подрядчик не выполнил работы по подготовке исполнительно-технической документации на построенную газораспределительную сеть в г.о ФИО1, д. Плешкино.

Подрядчиком в нарушение подпункта 5.8.12 пункта 5.8 Договора не выполнены работы по подготовке технического плана для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на построенную газораспределительную сеть в д. Плешкино. Подрядчиком в нарушение подпункта 6.3 пункта 6 раздела 11.1 Технического задания не выполнены работы по подготовке графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, в отношении построенной газораспределительной сети в д. Плешкино.

Подрядчиком в нарушение подпункт 5.8.11 пункта 5.8 Договора не выполнены работы по оформлению разрешительной документации, в том числе на использование земельных участков под объектами строительства Заказчика (землеустроительной документации). Требования к выполнению Работ и порядка их сдачи установлены разделами 5 и 7 Договора, а также Техническим заданием.

Пунктом 5.1 Договора и разделом 10.3 Технического задания сторонами установлено, что подрядчик обязан выполнить проектные и (или) изыскательские работы в соответствии с требованиями разрешительной документации, технических условий, а также с требованиями действующих нормативных документов.

Подрядчик при выполнении проектных и (или) изыскательских работ должен согласовывать результат изыскательских работ с компетентными государственными органами, эксплуатирующими организациями и органами местного самоуправления; согласовывать проектные решения со службами, выдавшими технические условия, с компетентными государственными органами (под. 5.1.2 пункта 5.1 Договора, п.3 раздела 10.3 Технического задания).

После завершения проектно-изыскательских работ оформляется сметная документация с использованием сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, стоимость проектно-изыскательских работ определяется по сборникам базовых цен на проектные работы (СБЦ), стоимость строительно-монтажных работ определяется с применением действующей сметнонормативной базы ТСНБ-2001 с пересчетом в текущий уровень цен с использованием расчетных индексов ГАУ МО «Мособлэкспертиза» (под. 5.1.1 пункта 5.1 Договора).

В соответствии с п. 5.1.5 Договора готовую проектную документацию, в том числе сметную документацию, разработанную в программе Excel и формате с расширением esw, Подрядчик обязан передать с нарочным на согласование Заказчику на предмет соответствия Техническому заданию и установленным нормативно-техническим требованиям.

Согласно п.1.5 Договора строительно-монтажные работы должны быть выполнены в соответствии со строительными нормами, правилами и требованиями, предъявляемыми к ним нормативными актами Российской Федерации, действующими на момент передачи результата работ Заказчику. При выполнении строительно-монтажных и земляных работ Подрядчик обязан в течение двух дней после выполнения работ передать Заказчику по Акту приема-передачи проектную и землеустроительную документацию (подпункт 5.8.11 пункта 5.8 Договора).

Выполнить комплекс работ по подготовке технического плана для постановки Объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на него, а также подготовить графическое описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории и в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента сдачи-приемки Объекта в эксплуатацию передать Заказчику по Акту приема-передачи Документ подписан на ЭП "РТС-тендер" подготовленный Технический план и графическое описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории на электронном носителе (XML файлы), а также в формате dwg/dxf. (подпункт 5.8.12 пункта 5.8 Договора).

В соответствии с п.6 раздела 11.1 Технического задания Подрядчик выполняет Графическое и текстовое описание границ охранной зоны газопровода и представляет на согласование Заказчику в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и в 1 (одном) экземпляре в электронном виде, в формате XML (на отдельном CD-диске), подписанного электронной цифровой подписью исполнителя, а также каталог координат. Указанные материалы представляются Заказчику нарочно. Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения материалов, сведений и документов, указанных в п. 6.3 настоящего раздела, осуществляет их проверку, о результатах которой сообщает Подрядчику путем отправки соответствующего уведомления на адрес электронной почты Подрядчика, указанный в Договоре. В случае получения от Заказчика замечаний в отношении представленных документов Подрядчик обязан в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты получения замечаний от Заказчика устранить их в рамках гарантийных обязательств, если иной (более длительный) срок не согласован Сторонами (пункт 6.3 раздела 11.1 Технического задания)

В случае отсутствия замечаний Подрядчик приступает к формированию пакета документов, необходимого для принятия уполномоченным органом Распоряжения об установлении Зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) (далее –Распоряжение). Уполномоченным органом, осуществляющим принятие решений об установлении ЗОУИТ на территории Московской области, является Министерство экологии и природопользования Московской области (далее – Уполномоченный орган). Подрядчик в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента утверждения проектной документации Объекта формирует и направляет в Уполномоченный орган заявление об установлении ЗОУИТ Объекта с приложением необходимых материалов, сведений и документов (пункт 6.6 раздела 11.1 Технического задания).

Подрядчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня направления в Уполномоченный орган заявления об установлении ЗОУИТ Объекта предоставляет Заказчику скан-копию соответствующего заявления с отметкой о принятии заявления Уполномоченным органом (пункт 6.7 раздела 11.1 Технического задания).

Результатом выполненных работ в соответствии с условиями настоящего Договора является получения Заказчиком выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении Объекта и оформление итогового Акта о приемке выполненных работ. Однако, доказательств поставки Объектов на кадастровый учет, как и подписание итогового Акта о приёмке выполненных работ к настоящему Договору, Ответчиком в материалы дела не представлено.

Из разъяснений, приведенных в пункте 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», следует, что наличие акта приемки работ, 5 подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объемам, стоимости, качеству работ.

В нарушение условий Договора Подрядчиком до настоящего времени не подготовил исполнительно-техническую документацию на построенную газораспределительную сеть в г.о ФИО1, д. Плешкино, относящуюся к категории опасных производственных объектов с приложением подлинника актов приемки законченного строительством объекта, что в свою очередь исключает ввод объекта в эксплуатацию и возможности использования Заказчиком результата работ по назначению. Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что сети газораспределения являются опасными производственными объектами.

Исполнительная документация (ИТД) – это текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов сети газораспределения или сети газопотребления и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта по мере завершения определенных в проектной документации работ. (п. 3.1.10 ГОСТ 34741-2021 Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа). Эксплуатация сетей газораспределения осуществляется в соответствии с Техническим регламентом «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870), Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утверждены приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531).

Собственники сетей газораспределения, ГРО, а также эксплуатационные организации должны иметь и хранить в течение всего срока эксплуатации комплект проектной и/или рабочей, исполнительной документации на введенные в эксплуатацию сети газораспределения (п.5.6.1 ГОСТ 34741-2021 Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа).

Согласно п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны в том числе хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Таким образом наличие ИТД взаимосвязана с безопасной эксплуатацией газопровода высокого и среднего давления, что также подтверждается требованием к собственнику газопровода на протяжении всего срок эксплуатации иметь и хранить ИТД на газопровод.

С учетом вышеизложенного, отсутствие исполнительно-технической документации на построенную газораспределительную сеть в г.о ФИО1, д. Плешкино и актов приемки законченного строительством объекта исключает возможность использования Заказчиком результата работ по назначению и не имеют для Заказчика потребительской ценности, поскольку не могут быть использованы АО «Мособлгаз» для целей, указанных в Договоре, а именно догазификации домовладений.

Также, в нарушение условий Договора и Технического задания Подрядчик не выполнил комплекс работ по подготовке технического плана на построенную газораспределительную сеть в д г.о ФИО1, д. Плешкино для поставки указанного Объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на него, не подготовил графическое описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, не выполнил работы по оформлению разрешительной документации, в том числе на использование земельных участков под объектами строительства Заказчика (землеустроительной документации).

На основании вышеизложенного, комплекс Работ по населенному пункту г.о. ФИО1, д. Плешкино по Договору выполнены не в полном объеме, что в свою очередь является существенным нарушением Ответчиком условий Договора.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области  полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                                        РЕШИЛ:                                                                       

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор от 08.11.2022 № 188-32211772954 на выполнение проектных и (или) изыскательских и строительно-монтажных работ по газификации населенных пунктов по адресам: Московская область, г.о. ФИО1, д. Плешкино (филиал АО "МОСОБЛГАЗ" «ЮГ»).

Взыскать с ООО "ТСС"  в пользу АО "МОСОБЛГАЗ"  расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                                   А.У. Узденов