Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А38-12487/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-12487/2018
г. Йошкар-Ола
6» марта 2019 года
Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Фроловой Л.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)

к ответчику федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», о взыскании финансовой санкции в размере 1000 рублей за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2017 года.

Требование заявителя обосновано привлечением страхователя к ответственности по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требования об уплате штрафа.

Ответчик в письменном отзыве заявленное требование не признал и пояснил, что орган пенсионного фонда неправомерно привлек плательщика страховых взносов к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Им отмечено, что после направления ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонным) уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, страхователем устранены допущенные недочеты в течение пяти рабочих дней, что свидетельствует о добросовестном поведении должника, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей (с учетом указаний контролирующего органа) и может в соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (л.д. 41-42).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Решение арбитражного суда принято 21 февраля 2019 года путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

26 февраля 2019 года заявитель обратился с заявлением о составлении мотивированного решения (л.д. 53).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований заявителя по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» включено в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный номером <***>, зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения в ГУ-УПФ РФ в Советском районе Республики Марий Эл (л.д. 21-26).

В ходе проведенной Управлением Пенсионного фонда проверки представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2017 года и сведений о стаже застрахованных лиц за 2017 год выявлены несоответствия в отношении 2 застрахованных лиц. В адрес страхователя Управлением 13.03.2018 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. (л.д. 29).

Во исполнение уведомления Управления Пенсионного фонда ФКУ «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» 13.03.2018 по электронным каналам связи направило в адрес органа Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы дополняющая) за отчетный период «июнь 2017 года» с указанием сведений в отношении 2 застрахованных лиц (л.д. 30).

По результатам проверки дополнительных сведений составлен акт от 29.03.2018 № 010S18180000838, в котором зафиксирован факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и вынесено решение от 10.05.2018 № 010S19180001015 о привлечении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление «несвоевременность» сведений в виде штрафа в сумме 1000 руб. (л.д. 33, 35).

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл было направлено требование от 04.06.2018 № 010S01180002591 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 37).

В установленный срок должник штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 12.11.2018 по делу № А38-10361/2018 судебный приказ был отменен, что послужило основанием для обращения органа пенсионного фонда с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции (л.д. 28).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №27-ФЗ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл является страхователем.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела отчет по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»), содержащий все необходимые данные на 2 застрахованных лиц, был представлен 13.03.2018, то есть с нарушением установленного законом срока.

Органом Пенсионного фонда за представление отчета «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного срока в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл применена ответственность в виде штрафа в сумме 1000 руб. (2 x 500 руб.).

Между тем вступившая в силу с 19.02.2017 и действующая на момент рассмотрения данного спора Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н) нормативно закрепляет в пункте 39 Инструкции, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, если страхователь, допустивший ошибку в составлении сведений, в пятидневный срок с уведомления о необходимости исправить допущенные ошибки, вносил соответствующие исправления, к нему не могли быть применены финансовые санкции.

Как усматривается из представленных документов, о факте допущенного нарушения страхователь был извещен 13.03.2018 путем направления ему уведомления. Исправленный отчет был представлен 13.03.2018, то есть в пределах пятидневного срока, что исключает привлечение страхователя к ответственности.

На основании изложенного, заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республике Марий Эл (межрайонного) о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» штрафа в сумме 1000 руб. удовлетворению не подлежит.

В силу статей 110 АПК РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о распределении государственной пошлины, которая в данном случае должна относиться на заявителя, не рассматривается, поскольку орган Пенсионного фонда освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о взыскании с ответчика федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл" (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в сумме 1000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Фролова