Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А41-74190/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-74190/22
28 марта 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 22.03.2023

Полный текст решения изготовлен 28.03.2023


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко ,при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по дело по заявлению ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Заинтересованные лица :АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ; МИНИСТЕРСТВУ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ; ФГБУ УПРАВЛЕНИЕ ПО МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, ВОДНОМУ ХОЗЯЙСТВУ И БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ; МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

об установлении юридических фактов,

При участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по нотариальной доверенности №50АБ8251432 от 20 сентября 2022 года (1 год) ФИО3 (диплом о юридическом образовании, доверенность обозревались судом, копия доверенности приобщена).

от заинтересованных лиц:

от АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ – не явился, поступил отзыв

от МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ – не явился, поступил отзыв

от ФГБУ УПРАВЛЕНИЕ ПО МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, ВОДНОМУ ХОЗЯЙСТВУ И БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ – не явился, извещён 14.10.2022 года.

от Министерство имущественных отношений Московской области – не явился, извещён, корреспонденция получена 06.02.2023 года



УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Московской области с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение - отсутствия мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами 50:34:0010225:50; 50:34:0010225:55; 50:34:0010225:56, расположенных вблизи пос. Пески, Коломенский район Московской области.

К участию в деле привлечены заинтересованные лица: АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ; МИНИСТЕРСТВУ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ; ФГБУ УПРАВЛЕНИЕ ПО МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, ВОДНОМУ ХОЗЯЙСТВУ И БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ; МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

От АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ поступило ходатайство об участии в онлайн-заседании. Отклонено 17.03.2023 года.

От СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ поступил отзыв, в котором указано, что по архивным данным земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой, построенной на землях Совхоза "Сергиевский" в 1983-1985 годах на площади 784 га.

Было проведено визуальное обследование земельного участка, приложено письмо от 12.08.2022 года №915, в котором указано, что в ходе визуального осмотра установлено: земельные участки частично огорожены забором, заросли травой-мелкоросьем, гидротехнических сооружений не обнаружено.

Срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и поставки на балансовый учёт.

Отзыв приобщён.

От АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ поступило ходатайство о приобщении дополнительного документа – паспорта на скважину. В ходатайстве указано:

В производстве арбитражного суда Московской области находится дело №А41-74190/2022 по заявлению ИП ФИО2 об установлении юридических фактов. Администрация городского округа Коломна Московской области привлечена для участия в деле в качестве заинтересованного лица.

Для исследования судом вопроса о наличии на земельном участке мелиоративной системы, которая включает в себя комплекс взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, просим суд приобщить к материалам дела Паспорт эксплуатационной скважины на воду, расположенной на земельном участке принадлежащем заявителю.

Данный документ был приобщен непосредственно заявителем 02.02.2023 при рассмотрении гражданского дела №2-589/2022 в Коломенском городском суде.

Данный документ подтверждает наличие на земельном участке скважины для подъема воды и по нашему мнению может быть отнесена к иным сооружениям и устройствам используемым для осуществления заявителем мелиоративных мероприятий.

Приобщено.

Заявитель факт нахождения скважины на земельном участке не оспаривает, поясняет, что данная скважина была пробурена за счёт средств заявителя в 2021 году, о чём свидетельствует эксплуатационный паспорт скважины на воду, выдан подрядчиком "Северская" ГРЭ Московской области Коломенский район, о чём свидетельствует дата, печать и подпись подрядчика на паспорте.

Заявитель в своём выступлении поддержал требования пункта первого заявления (в соответствии с ранее поступавшими уточнениями).

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно материалам дела, Заявитель является главой крестьянского фермерского хозяйства на основании Соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства от 10 января 2022 года (далее - Соглашение) и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Членом крестьянского (фермерского) хозяйства является так же муж заявителя ФИО4.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом «О крестьянском (фермерской) хозяйстве и ст.ст. 4.3 и 4.4. Соглашения, имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит членам на праве совместной собственности.

Соглашением о создании КФХ доли в совместной собственности определены равными.

В состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства входят три земельных участка.

Земельный участок с КН 50:34:0010225:50 площадью 20016+/- 1238 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с ВРИ : для сельскохозяйственного производства. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за членом КФХ ФИО4, о чем в ЕГРП имеется запись 50:34:0010225:50-50/057/2020-4 от 10.03.2020 года;

Земельный участок с КН 50:34:0010225:55 площадью 20069+/- 1240 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с ВРИ: для сельскохозяйственного производства. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за членом КФХ ФИО4, о чем в ЕГРП имеется запись 50:34:0010225:55-50/057/2020-4 от 13.02.2020 года;

Земельный участок с КН 50:34:0010225:56 площадью 20076+/- 1240 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с ВРИ : для сельскохозяйственного производства. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2, о чем в ЕГРП имеется запись ь 50:34:0010225:56-50/057/2020-3 от 13.02.2020 года;

В целях осуществления предпринимательской деятельности КФХ для скотоводства и пчеловодства необходимо вид разрешенного использования привести в соответствии с фактической деятельностью КФХ.

Вместе с тем по информации ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» вышеуказанные земельные участки расположены на мелиорированных в 1983-1985 г.г. землях совхоза «Сергеевский».

В то же время Учреждением установлено, что гидротехнических сооружений на принадлежащих нам участках не обнаружено.

В соответствии с выписками ЕГРН в пределах названных земельных участков отсутствуют какие-либо элементы (объекты) мелиоративной системы.

Согласно письму Департамента мелиорации Минсельхоза России от 27.12.2018 № 20/1680, порядок действий по списанию мелиоративных систем зависит от их статуса (права собственности на систему). Порядок списания (выбытия) мелиоративных систем как основных средств определяется Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минфина Российской Федерации от 13.10.2003 N 91 п «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств».

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет

По имеющейся информации из ЕГРН информация о каком-либо праве на мелиоративную систему, расположенную в границах земельных участков с КН 50:34:0010225:50; 50:34:0010225:55; 50:34:0010225:56 не имеется, следовательно методические указания по бухгалтерскому учету основных средств в данном случае применены быть не могут, поскольку отсутствует собственник мелиоративной системы.

Согласно письму ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 12.08. 2022 года наличие гидротехнических сооружений не обнаружено.

Как указано в письме 27.12.2018 № 20/1680 Департамента мелиорации, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника, балансодержателя) мелиоративной системы в результате ликвидации, реорганизации без передачи системы правопреемнику и невозможности ее технического учета, постановки на баланс собственника земельного участка по причине ее фактического отсутствия (отсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факт отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия оснований для отнесения участка к мелиорируемым).

Установление факта отсутствия мелиоративной системы и признание немелиорированными земельных участков с кадастровыми номерами 50:34:0010225:50; 50:34:0010225:55; 50:34:0010225:56 не связано с последующим спором о праве, поскольку ни в федеральном, ни государственном, ни в муниципальных реестрах, информация о праве на мелиоративную систему отсутствует, но наличие информации о мелиорировании земель препятствует их выводу из Перечня особо охраняемых продуктивных сельскохозяйственных угодий и нарушает права собственника на пользование и распоряжение принадлежащими КФХ землями.

У заявителя отсутствует возможность получить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт, но факт, об установлении которого мы просим, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.но главе 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 218 АПК РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что арбитражные суды принимают к производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: 1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; 3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; 4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Таким образом, АПК РФ не содержит исчерпывающего перечня дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации («Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016)», утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06.07.2016).

Вместе с тем, согласно Приказу Минсельхоза России от 22.10.2012 № 558 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с приложением № 2 к указанному Регламенту в Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ «Спецмелиоводхоз».

Согласно статье 30 Закона о мелиорации земель строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Поскольку мелиоративная система, не находится в государственной или муниципальной собственности, частной собственности, что подтверждается материалами дела, данное обстоятельство делает невозможным предоставление акта о списании, и соответственно, невозможным исключение такого земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Из материалов дела, в том числе письма ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» от от 12.08.2022 года №915, в котором указано, что в ходе визуального осмотра установлено: земельные участки частично огорожены забором, заросли травой-мелкоросьем, гидротехнических сооружений не обнаружено.

Суд не принимает возражения Администрации, поскольку Заявитель факт нахождения скважины на земельном участке не оспаривает, поясняет, что данная скважина была пробурена за счёт средств заявителя в 2021 году, о чём свидетельствует эксплуатационный паспорт скважины на воду, выдан подрядчиком "Северская" ГРЭ Московской области Коломенский район, о чём свидетельствует дата, печать и подпись подрядчика на паспорте.

При этом требование о предоставлении акта на списание мелиоративных систем их собственником является обязательным для рассмотрения по существу вопроса об изменении категории земельного участка, установление наличия или отсутствия на земельных участках мелиоративной системы (осушение) порождает юридически значимые последствия в связи с осуществлением заявителем предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что заявитель лишен другого способа защиты нарушенного права, суд приходит к выводу, что требования заявителя об установлении факта, имеющего юридическое значение, отсутствия оснований для отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 50:34:0010225:50; 50:34:0010225:55; 50:34:0010225:56 к мелиорируемым землям, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Установить факт, имеющий юридическое значение - отсутствия мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами 50:34:0010225:50; 50:34:0010225:55; 50:34:0010225:56, расположенных вблизи пос. Пески, Коломенский район Московской области



Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.


Судья Н.А. Кондратенко