Решение от 7 октября 2020 г. по делу № А50-13549/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А50-13549/2020
07 октября 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения вынесена 22 сентября 2020 года. Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пастуховой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614006, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику, акционерному обществу «Соликамскбумпром» (618548, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании передать лесной участок,

при участии представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 31.01.2020 № 15-20-149, паспорт,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Соликамскбумпром» (далее - ответчик) об обязании передать лесной участок, определенный в пункте 2 договора аренды лесного участка от 14.11.2016 № 857 по акту приема-передачи в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.

Определением от 16.06.2020 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Пермского края, дело назначено к рассмотрению.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика с предъявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, заявил ходатайство о применении исковой давности. По мнению ответчика, истец не

вправе утверждать о ничтожности договора аренды и требовать на этом основании возврата лесного участка (л.д. 37-39).

Выслушав представителя ответчика, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

06.12.2006г. между ФГУ «Косинский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу» и ОАО «Кочеволес» по результатам лесного конкурса от 01.12.2006г. был заключен договор аренды участка лесного фонда сроком на 10 лет с момента государственной регистрации договора. Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 26.12.2006г., что подтверждается записью регистрации № 81-59-19/016/2006/17 (л.д. 14-20).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» договор аренды участка лесного фонда переоформлен на договор аренды лесного участка от 28.10.2008г. № 15, заключенный между ОАО «Кочеволес» и Агентством по природопользованию Пермского края (л.д. 21-24). Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 18.12.2008г., что подтверждается записью регистрации № 81-59-19/028/2008/438.

23.09.2016г. ОАО «Кочеволес» обратилось в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края с заявлением о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.

14.11.2016г. между Министерством и ОАО «Кочеволес» был заключен Договор аренды лесного участка № 857 сроком действия на 25 лет (л.д. 25- 29). Государственная регистрация указанного договора была произведена 21.12.2016г., что подтверждается записью регистрации (л.д. 29).

30.04.2019г. между ОАО «Кочеволес» и АО «Соликамскбумпром» было подписано соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 14.11.2016г., в связи с чем арендатором по договору аренды лесного участка от 14.11.2016г. № 857 стало АО «Соликамскбумпром».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 71 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в федеральной собственности предоставляются в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ.

Из ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ следует, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Государственная регистрация договора аренды участка лесного фонда от 06.12.2006г., заключенного между ФГУ «Косинский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу» и ОАО «Кочеволес», была произведена 26.12.2006г.

По условиям договора аренды от 28.10.2008г. № 15 срок его действия установлен по 06.12.2016г. включительно. Следовательно, отношения сторон

по аренде лесного участка продолжались в период с 26.12.2006г. по 06.12.2016г., то есть менее чем 10 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов, если лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Часть 2 ст. 74 Лесного кодекса РФ называет условия, при совокупности которых гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 538-ФЗ)

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Полагая, что по истечении срока действия договора аренды лесного участка от 28.10.2008г. № 15 отсутствовали основания для предоставления ОАО «Кочеволес» в аренду лесного участка без проведения торгов на новый срок, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их

совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 05.07.2011 N 53 "О внесении изменений в Указ Губернатора Пермского края от 29.12.2007 N 121 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края" Агентство по природопользованию Пермского края переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края. На основании Постановления Правительства Пермского края N 756-п от 03.09.2012 "О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края", Министерство лесного хозяйства Пермского края реорганизовано в форме присоединения к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

В силу положений статьи 73.1 Лесного кодекса РФ во взаимной связи со статьей 621 ГК РФ проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды относится к требованиям закона о соблюдении принципа публичности заключения таких договоров с целью установления баланса интересов, как государства для получения им прибыли от заключения указанных договоров на наиболее выгодных условиях, так и всех заинтересованных в получении в пользование лесных участков, в том числе для целей добычи древесины, участвующих на торгах на равных условиях.

При этом реализация прав арендатора на предоставление лесного участка без проведения торгов в силу положений статьи 73.1 Лесного кодекса РФ предусмотрена через заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии условий, установленных частью 3 статьи 73.1, частью 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ.

Из материалов дела усматривается, что АО «Кочеволес» обратилось в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края с заявлением от 23.09.2016г. о заключении нового договора аренды без торгов. По итогам рассмотрения данного заявления между АО «Кочеволес» и Министерством был заключен Договор аренды лесного участка № 857 от 14.11.2016г.

При этом правоотношения относительно испрашиваемого обществом в аренду лесного участка между истцом (с учетом соглашения о переуступке прав и обязанностей) и ответчиком возникли первоначально на основании Договора аренды участка лесного фонда от 06.12.2006, заключенного по результатам лесного конкурса от 01.12.2006г. на срок 10 лет.

На основании статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (статья 609 ГК РФ).

Таким образом, срок договора аренды - это конкретный период времени, в течение которого стороны планируют сохранять установленные договором обязательства и условия (статья 425, статья 610 ГК РФ).

По условиям п. 2.1. договора аренды участка лесного фонда от 06.12.2006г. договор вступает силу с момента его государственной регистрации. Государственная регистрация договора произведена 26.12.2006г., что подтверждается записью регистрации № 81-59- 19/016/2006/17 (л.д. 14-20).

Срок действия Договора № 15 аренды лесного участка от 28.10.2008г., заключенного в соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» между ОАО «Кочеволес» и Агентством по природопользованию Пермского края (л.д. 21-24), истекает 06.12.2016г.

Таким образом, с учетом государственной регистрации Договора аренды участка лесного фонда от 06.12.2006., произведенной 26.12.2006г., общий срок действия договоров составил менее 10 лет.

Следовательно, по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды участка лесного фонда, его продление или заключение нового договора аренды может быть произведено только в порядке проведения торгов, предусмотренном статьей 73.1 ЛК РФ.

Соответствующий правовой подход к разрешению споров, возникающих в процессе приведения ранее заключенных договоров аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ, а также продлении договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, которые могут быть заключены только по результатам проведения торгов, изложен Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.02.2012 N 1 3269/11 по делу N А26-6247/2010 и в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 1 - 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона

не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

По смыслу указанных выше законодательных актов пролонгировать арендные отношения путем заключения нового договора в отношении лесного участка возможно, только если договор будет заключен с соблюдением конкурентных процедур, то есть на торгах. В противном случае пролонгация договора будет означать обход закона и искусственное ограничение конкуренции. Такая сделка посягает на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц и по общему правилу ничтожна.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

Поскольку срок действия договора аренды лесного участка № 15 от 28.10.2008г., закончился 06.12.2016г., то оснований для дальнейшего нахождения лесного участка у ответчика не имеется, он подлежит возврату истцу.

Доводы ответчика о пропуске Министерством срока исковой давности, судом исследованы и отклонены на основании следующего. Арендные отношения АО «Соликамскбумпром» прекратились в связи с истечением срока договора аренды и отсутствием правовых оснований для его пролонгации на новый срок без проведения торгов. При наличии обстоятельств, свидетельствующих об отказе арендатора от добровольного возврата лесного участка после прекращения договора аренды, а также после предъявления настоящего иска, являющегося требованием о возврате арендованного имущества, противоправное поведение ответчика не может быть защищено исковой давностью. Срок исковой давности по требованию об обязании ответчика вернуть Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края лесной участок, определенный Договором аренды лесного участка № 857 от 14.11.2016г. по акту приема- передачи в пригодном для ведения лесного хозяйства состоянии не является пропущенным с учетом предмета и оснований заявленных требований, даты обращения Министерства в суд – 09.06.2020г. и к ответчику (уведомление от 06.02.2020г.

Остальные доводы ответчика судом отклоняются как основанные на ошибочном толковании положений действующего лесного и гражданского

законодательства применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого спора.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 136, 137, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Соликамскбумпром» (618548, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) вернуть Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614006, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) лесной участок, определенный Договором аренды лесного участка № 857 от 14.11.2016г. по акту приема-передачи в пригодном для ведения лесного хозяйства состоянии.

Взыскать с акционерного общества «Соликамскбумпром» (618548, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Батракова