Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А53-6565/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«28» мая 2018 года Дело № А53-6565/18


Резолютивная часть решения объявлена «21» мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен «28» мая 2018 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Смольковой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Яхт клуб Евразия» ИНН <***> ОГРН <***>

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице Филиала по Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***>

о признании незаконным решения,


при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 01.03.2018;

от заинтересованного лица: представитель не явился;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Яхт клуб Евразия» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице Филиала по Ростовской области о признании решения от 19.01.2018 № 61/006/18-2925 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, вынесенное ведущим специалистом-экспертом Новочеркасского отдела Управления Росреестра по Ростовской области Н.А.Казазяном, незаконным, обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице Филиала по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (уточненные требования).

Кроме того, заявитель просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 50000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из представленных в материалы дела документов, общество с ограниченной ответственностью «Яхт клуб Евразия» является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:45:0000377:103, расположенного по адресу: <...>, площадью 39418 кв.м.

Земельный участок был приобретен по договору купли-продажи (возмездной приватизации) № 4946-З от 27.03.2012 с разрешенным использованием: «под лагерь, базу отдыха, место для кэмпингов, пикников, вспомогательные строения и инфраструктуру для отдыха на природе». Кадастровая стоимость участка на дату приобретения составляла 4454234 руб.

29.12.2014 на основании постановления Правительства Ростовской области от 25.11.2014 № 776 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области» в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости участка в размере 35673290 руб., определенной оценщиками для земель, отнесенных к 3-ей группе видов разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок».

27.10.2016 на основании заявления ООО «Яхт клуб Евразия» от 22.10.2016 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в ГКН были внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования участка на «Размещение эллинга для стоянки техники плавсредств».

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области в соответствии с пунктом 2.3.2 «Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» (утв. приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 №222) была определена кадастровая стоимость участка в размере 16 741 218,78 руб. с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости 424,71 руб./кв.м., утвержденного постановлением Правительства РО от 25.11.2014 № 778 «Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской области и групп видов разрешенного использования земельных участков», для земель, отнесенных к 8-й группе видов разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения».

01.12.2016 в ГКН внесена кадастровая стоимость участка в размере 16741218,78 рублей.

Как указывает заявитель, данные сведения на протяжении всего 2017 года находились в открытом доступе на официальном сайте Росреестра РФ в системе Интернет и служили базой для исчисления и уплаты Заявителем авансовых платежей по земельному налогу.

19.01.2018 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии вынесено решение № 61/006/18-2925 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, согласно которым сведения ЕГРН о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 16741218,78 рублей и сведения ЕГРН о значении удельного показателя кадастровой стоимости - 424,71 руб./кв.м., в соответствии с актом определения кадастровой стоимости от 17.01.2018, исправлены на «36281115,56 рублей и 920,42 руб./кв.м.».

08.02.2018 представитель ООО «Яхт клуб Евразия» через сайт в системе Интернет обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области (электронный адрес: filial@61.kadastr.ru) с вопросом о причинах внесения 19.01.2018 в ГКН новой кадастровой стоимости участка в размере 36281115,56 рублей.

Письмом от 19.02.2018 № 18-исх/01213 за подписью заместителя директора - главного технолога ФИО3 заявителю было сообщено о том, что Филиалом в январе 2018 года был проведен анализ сведений ЕГРН о земельных участках с аналогичным видом разрешенного использования, по результатам которого органом регистрации прав по решению государственного регистратора прав исправлена техническая ошибка в записях ЕГРН о кадастровой стоимости участка: она (стоимость) определена Филиалом в размере 36 281 115,56 руб. с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости 920,42 руб./кв.м для земель 3-ей группы видов разрешенного использования - «Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок».

Заявитель также ссылается на то, что МИФНС №18 по Ростовской области в феврале 2018 года провела камеральную проверку уплаты ООО «Яхт клуб Евразия» земельного налога за 2017 год и доначислила его в размере 3 611 501 руб., из кадастровой стоимости участка, предоставленной органами Росреестра, 257 507 940 руб.

Считая, что указанные действия Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области незаконны и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, решение от 19.01.2018 № 61/006/18-2925 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, вынесенное ведущим специалистом-экспертом Новочеркасского отдела Управления Росреестра по Ростовской области Н.А.Казазяном, незаконно, общество с ограниченной ответственностью «Яхт клуб Евразия» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с данными требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии основании для его удовлетворения ввиду нижеследующего.

Как видно из материалов дела, заявитель просит признать решение от 19.01.2018 № 61/006/18-2925 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, вынесенное ведущим специалистом-экспертом Новочеркасского отдела Управления Росреестра по Ростовской области Н.А.Казазяном, незаконным, обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице Филиала по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регламентирован порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, согласно которому техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с п. 9 ст.1, ч.ч. 2,6 ст. 30 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в Правилах землепользования и застройки.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Азов» (приняты решением Азовской городской Думы №336 от 08.10.2009) участок Заявителя находится в территориальной зоне Р4 (зоне рекреации) — Зоне природных ландшафтов. Основным видом разрешенного использования в ней является, в том числе, и «размещение эллинга для стоянки техники плавсредств», условно разрешенным - «места для кемпингов, пикников, вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха на природе», «лагеря и базы отдыха».

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540.

Для целей кадастровой оценки земельных участков виды разрешенного использования формируются в группы, объекты, входящие в указанные группы сходны по экономическим характеристикам использования. При этом указанные группы выделяются уполномоченными органами с учетом интересов экономического развития соответствующего региона. Так, Постановлением Правительства РО от 25.11.2014 № 778 (ред. от 26.07.2017) «Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской области и групп видов разрешенного использования земельных участков» утверждено 17 соответствующих групп.



Заявитель ссылается на то, что согласно Классификатору использование участка под причалы для маломерных судов (т.е. размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов) относится к виду «Отдых (рекреация)», числовое обозначение - 5.4.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной в 2014 году государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 № 776 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области», в ЕГРН 29.12.2014 внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:45:0000377:103 в размере 35673290 руб. Указанная кадастровая стоимость определена оценщиками с применением индивидуального удельного показателя кадастровой стоимости - 905 руб./кв.м, для земель, отнесенных к 3 группе видов разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок» (далее - 3 группа ВРИ).

На основании заявления от 22.10.2016 № 61-0-1-123/3101/2016-5941 о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости и приложенных документов в ЕГРН 27.10.2016 внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:45:0000377:103 на «Размещение эллинга для стоянки техники плавсредств».

01.12.2016 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:45:0000377:103 определена ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии п. 2.3.2 Методических указаний в размере 16741218,78 руб. с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости 424,71 руб./кв.м., утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 № 778 «Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской области и групп видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Постановление № 778), для земель, отнесенных к 8 группе видов разрешенного использования: «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения».

В январе 2018 года ФГБУ «ФКП Росреестра» был проведен анализ сведений ЕГРН о земельных участках с аналогичным видом разрешенного использования. По его результатам 19/01.2018 органом регистрации прав по решению государственного регистратора прав исправлена техническая ошибка в записях ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:45:0000377:103, а именно: кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в размере 36281115,56 руб. с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости 920,42 руб./кв.м., утвержденного Постановлением №778, для земель, отнесенных к 3 группе ВРИ.

Суд согласен с позицией заинтересованного лица относительно того, что довод заявителя о том, что спорный земельный участок, имеющий разрешенное использование «Размещение эллинга для стоянки техники плавсредств» должен быть отнесен к 8 группе видов разрешенного использования не обоснован. Буквальное содержание Постановления №778 и приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 не позволяют отнести данный вид использования к какой-либо группе, ввиду того, что он не упомянут в указанных актах. При таких обстоятельствах оценке подлежит фактическое экономическое использование земельного участка, после чего земельный участок должен быть включен в наиболее приближенную к фактическому использованию группу. Как видно из материалов дела, земельный участок находится в собственности истца, согласно выписке из ЕГРЮЛ основными видами деятельности истца являются деятельность в области фотографии, дополнительными видами деятельности ремонт и техническое обслуживание судов и лодок, торговля оптовая неспециализированная, торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, деятельность внутреннего водного грузового транспорта, деятельность вспомогательная, связанная с водным транспортом, деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками и другие.

Судом принято во внимание Письмо Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 01.04.2015 № 10-0869-КЛ «О предоставлении разъяснений», согласно которому основное назначение земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, состоит в организации всех форм отдыха. К указанным земельным участкам относятся не все земли, которые используются для отдыха, а только земли, расположенные в рекреационных зонах и на специально выделенных территориях. Таковыми признаются земельные участки, предоставленные санаториям, домам отдыха и иным лицам для организации отдыха населения.

Земельный участок с кадастровым номером 61:45:0000377:103 с разрешенным использованием «использования размещение эллинга для стоянки техники плавсредств» не относится к организации отдыха населению. В яхт-клубах эллинг это помещение на берегу для хранения судов с оборудованием для их подъема и спуска на воду. Следовательно, назначение участка следует отнести к 3 группе ВРИ «земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение от 19.01.2018 № 61/006/18-2925 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях законно и обоснованно, соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, требования ООО «Яхт клуб Евразия» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, уплатившего при подаче настоящего заявления 3000 рублей государственной пошлины.

Судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 50000 рублей также относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 196-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Смолькова А. В.