Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А45-30245/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-30245/2020
город Новосибирск
18 декабря 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года

в полном объёме решение изготовлено 18 декабря 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению администрации Новосибирского района Новосибирской области

к судебному приставу-исполнителю отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

третье лицо общество с ограниченной ответственностью ДЭЛИ

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.10.2020 по исполнительному производству № 36001/20/54043-ИП

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО3 по доверенности от 10.02.2020, паспорт, диплом

установил

Администрация Новосибирского района Новосибирской области обратилась с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 19.10.2020 по исполнительному производству № 36001/20/54043-ИП.

Согласно постановлению с администрации Новосибирского района Новосибирской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

По мнению заявителя, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для взыскания с администрации Новосибирского района Новосибирской области исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области поддержал заявленные требования.

Остальные участники процесса, уведомленные о наличии судебного разбирательства в порядке, регламентированном положениями главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили, что не препятствует дальнейшему движению дела.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных по делу требований.

По смыслу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, обязанность по доказыванию законности постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.10.2020 возложена на судебного пристава-исполнителя ФИО2.

В силу пункта 11 статьи 30 федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 112 федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (пункт 3 статьи 112 федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного 15.07.2020 Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-41645/2018, отделом по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области 30.09.2020 было возбуждено исполнительное производство № 36001/20/54043-ИП.

Предмет исполнения: обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью ДЭЛИ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату в течение 20 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением от 19.10.2020 с должника - администрации Новосибирского района Новосибирской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что во исполнение решения Арбитражного суда Новосибирской области от 10.01.2020 по делу № А45-41645/2018, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2020 администрацией Новосибирского района Новосибирской области 30.07.2020 было повторно рассмотрено заявление общества с ограниченной ответственностью ДЭЛИ от 10.07.2018 (вх. № 4646) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по результатам которого принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причинам, изложенным в письме администрации от 30.07.2020 № 6927/01-16/88.

Таким образом, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 10.01.2020, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2020 по делу № А45-41645/2018 исполнены должником до возбуждения исполнительного производства.

Письмо администрации от 30.07.2020 № 6927/01-16/88 вместе с заявлением от 09.10.2020 № 10451/01-16/88 об окончании исполнительного производства было направлено в адрес судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 почтовым отправлением 14.10.2020 (реестр № 62260).

29.10.2020 администрацией в адрес судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 повторно было направлено заявление об окончании исполнительного производства № 36001/20/54043-ИП и об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.10.2020 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

По существу исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершённое им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.04.2008 № 419-О-П).

При принятии решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

факт неисполнения должником требований исполнительного документа;

отсутствие доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Таких условий на момент принятия судебным приставом-исполнителем решения о взыскании с администрации Новосибирского района Новосибирской области исполнительского сбора не имелось, в связи с чем заявленные администрацией Новосибирского района Новосибирской области требования признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По существу заявленные требования судебным приставом-исполнителем не оспорены, какие-либо письменные мотивированные возражения в материалы дела от заинтересованных лиц не поступили.

При таких условиях применению подлежит часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 19.10.2020 по исполнительному производству № 36001/20/54043-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 окончить исполнительное производство № 36001/20/54043-ИП.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова