Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А66-8653/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8653/2020
г.Тверь
17 августа 2020 года


Резолютивная часть решения от 13 августа 2020 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителей: ответчика – ФИО2, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», г. Тверь,

к Прокуратуре Тверской области в лице Прокуратуры Заволжского района города Твери, г. Тверь,

об оспаривании представления от 03.04.2020 года № 2-23-2020,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Прокуратуре Тверской области в лице Прокуратуры Заволжского района города Твери (далее – ответчик, Прокуратура), в котором просит признать незаконным представление об устранении нарушений законодательства в сфере электроснабжения от 03.04.2020 № 2-23-2020.

Общество о рассмотрении дела извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

До начала судебного заседания в материалы дела от Прокуратуры поступил отзыв на заявление с дополнительными документами.

Прокуратура возражает по заявленным требованиям.

Из материалов дела следует: между АО «АтомЭнергоСбыт» (Гарантирующий поставщик) и Садоводческое товарищество «Весна» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.04.2014 (л.д. 21-41). По условиям договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

Садоводческое товарищество «Весна» несвоевременно производится оплата потребленного ресурса – электроэнергии, в связи с чем за ним образовалась задолженность за ноябрь-декабрь 2019 года в общей сумме 334 563,76 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением СТ «Весна» платежных обязательств по оплате электрической энергии за период ноябрь-декабрь 2019 года Заявителем инициировано полное ограничение режима потребления электрической энергии для всех потребителей - граждан, ведущих садоводство в товариществе.

МУП «Тверьгорэлектро» по заявке ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» 30.01.2020 произвело работы по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении СТ «Весна» по точке поставки TП-696 РУ-0,4 кВ, расположенной по адресу: <...>, о чем составлен акт о введении ограничения режима потребления электроэнергии № 58 от 30.01.2020.

Прокуратурой Заволжского района города Твери в связи с поступившим обращением депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации ФИО3 в интересах граждан, проживающих в СТ «Весна», проведена проверка, по результатам рассмотрения в адрес АО «АтомЭнергоСбыт» 03.04.2020 вынесено Представление об устранении нарушений закона (л.д. 17-20).

Не согласившись с представлением, Общество обратилось в суд.

Исследовав представленные сторонами пояснения, документы и доказательства в их совокупности, суд исходит из следующего.

Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Установив, что совершенные АО «АтомЭнергоСбыт» действия по введению в отношении СТ «Весна» полного ограничения режима потребления электрической энергии по всем точкам поставки являются незаконными, прокурор в рамках предоставленных ему Законом о прокуратуре полномочий внес оспариваемое представление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правовые основы взаимоотношений субъектов в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности участников при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона № 35-ФЗ порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.

В силу пункта 2 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Основания для ограничения режима потребления электрической энергии установлены в пункте 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.212 № 442 (далее - Правила № 442).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Пунктом 3 Правил № 442 установлено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 названных Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

При этом, в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил, частичное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых заключен соответствующий договор, по всем точкам поставки, указанным в этом договоре, а в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящих Правил, - по всем точкам поставки, указанным в договоре, прекращение обязательств по которому явилось основанием для введения этого ограничения (абзац 12 пункта 5 Правил № 442).

На основании изложенного следует, что ограничение режима потребления электрической энергии в связи с образованием задолженности по оплате электрической энергии, возможно только в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых заключен соответствующий договор.

В соответствии с абзацем 6 пункта 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.

Такой договор энергоснабжения заключен между АО «АтомЭнергоСбыт» (Гарантирующий поставщик) и СТ «Весна» (Исполнитель) 01.04.2014 (л.д.21-41). По условиям договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (пункт 1.1 договора)

Согласно абзацу 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В силу абзаца 3 статьи 38 Закона об электроэнергетике запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

При введении режима полного ограничения потребления электроэнергии в СТ «Весна» произошло ограничение режима потребления электрической энергии членов товарищества, получающих электрическую энергию через СТ «Весна», у которых отсутствует задолженность за потребленную энергию.

Согласно справки СТ «Весна» от 22.03.2020 № 7 члены товарищества, проживающие на участке № 150 (семья составом из 4 человек, в том числе несовершеннолетний), ежемесячно оплачивают потребленную электроэнергию, задолженности не имеют.

Из материалов дела следует, что Заявителем мер по установлению добросовестных плательщиков не принималось. В договоре энергоснабжения от 01.04.2014 (л.д.21-41) отсутствуют какие-либо условия, учитывающие особый статус потребителя - СТ «Весна», членами которого являются граждане, непосредственно получающие электрическую энергию.

Так же суд отмечает, что заключив договор энергоснабжения, СТ «Весна» использовало электроэнергию исключительно на нужды членов садоводческого товарищества.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению. Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья С.Е.Рощина