Решение от 19 июня 2025 г. по делу № А70-6678/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6678/2025
г. Тюмень
20 июня 2025 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 09 июня 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Управления Росреестра по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 03.04.2025 № 00337225)

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 09.06.2025 по делу № А70-6678/2025, составленным в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

11.06.2025 арбитражный управляющий ФИО1 обратился в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В силу положений ч. 2 ст. 229 АПК РФ  по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Заявление о составлении мотивированного решения подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.08.2024 по делу № А70-11773/2024 в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Определением от 10.03.2025 № 30/72-25 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 Управлением возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

03.04.2025 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 00337225. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва на него, отзыв третьего лица, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

1. В соответствии с п. 2 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять иные установленные Законом функции.

Согласно п. 2 ст. 52 Закона № 127-ФЗ судебные акты, предусмотренные п. 1 ст. 52 Закона № 127-ФЗ, а также иные предусмотренные Законом № 127-ФЗ судебные акты арбитражного суда, подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Законом № 127-ФЗ.

В силу п. 3 ст. 143 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся процедуры банкротства, в том числе отчет о своей деятельности.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.08.2024 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения в отношении должника реализации имущества гражданина назначено на 19.02.2025 суд обязал финансового управляющего должника ФИО1 незамедлительно направить сведения о признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина оператору Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) для включения их в указанный реестр, а также направить указанные сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ». Доказательства опубликования и включения сведений в ЕФРСБ в течение пяти дней представить в арбитражный суд.

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона № 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом № 127-ФЗ, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством РФ в соответствии с федеральным законом.

Учитывая, что публикация сообщения № 15172825 о введении процедуры реализации имущества гражданина произведена ФИО1 26.08.2024 на сайте ЕФРСБ, то данные сведения о публикации данного сообщения на сайте ЕФРСБ должны были быть представлены финансовым управляющим должника ФИО1 по требованию суда не позднее 02.09.2024.

Учитывая, что публикация в газете «Коммерсантъ» произведена 31.08.2024, то информация о произведенной публикации должна была быть представлена в Арбитражный суд Тюменской области не позднее 06.09.2024 (с учетом выходных дней).

Управлением установлено, что финансовый управляющий должника ФИО1 сведения о публикации сообщений в ЕФРСБ и в газете «Коммерсантъ» в Арбитражный суд Тюменской области к вышеуказанным срокам не представил.

Данный факт подтверждается решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.08.2024 по делу № А70-11773/2024, сообщением № 15172825 от 26.08.2024, объявлением №158 (7848) в газете «Коммерсантъ» от 31.08.2024, письменными пояснениями ФИО1, картотекой дела № А70-11773/2024.

Даты совершения административного правонарушения - 03.09.2024 и 07.09.2024, следующие даты за крайними датами, когда обязанность по представлению в суд сведений об опубликовании сообщений должна была быть исполнена.

С учетом изложенного суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения.

Арбитражный управляющий ФИО1, в отзыве на заявление указывает, что признаёт допущенные ошибки в работе, раскаивается, исправил и принял меры для недопущения в будущем такого рода ошибок, лично явился для дачи пояснений в Управление Росреестра по Тюменской области, содействовал расследованию, предоставлял все запрашиваемые сведения.

2. Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.08.2024 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения в отношении должника реализации имущества гражданина назначено на 19.02.2025. Суд обязал финансового управляющего должника ФИО1 не позднее десяти рабочих дней с даты вынесения настоящего решения представить в Арбитражный суд Тюменской области сведения об уведомлении кредиторов о введении процедуры в отношении должника.

Учитывая, что процедура банкротства введена судом 21.08.2024, информация о судебном акте размещена в картотеке дел 23.08.2024, то требование суда по представлению уведомлений кредиторов должна была быть представлена финансовым управляющим должника ФИО1 не позднее 09.09.2024 (с учетом выходных дней).

Финансовым управляющим должника ФИО1 требование суда по представлению уведомлений кредиторов о введении процедуры банкротства не исполнено.

Данный факт подтверждается решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.08.2024 по делу № А70-11773/2024, скриншотом картотеки дела, письменными пояснениями ФИО1

Дата совершения административного правонарушения - 10.09.2024, следующая дата за крайней датой когда обязанность по представлению уведомлений в суд должна была быть исполнена.

С учетом изложенного суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения.

3. Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.08.2024 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения в отношении должника реализации имущества гражданина назначено на 19.02.2025 суд обязал финансового управляющего должника ФИО1 не позднее трех месяцев с даты вынесения решения представить в суд промежуточный отчет с доказательством направления его кредиторам и уполномоченному органу, с указанием сведений и приложением документов в соответствии с требованиями закона, включая ответы на запросы из регистрирующих органов в отношении должника, супруга (бывшего супруга), иные предусмотренные законом и следующие из целей и задач процедуры сведения и документы.

Учитывая, что решение Арбитражного суда Тюменской области от 21.08.2024 по делу №А70-11773/2024 размещено в картотеке дел 23.08.2024 то промежуточный отчет с приложением вышеуказанных документов должен быть представлен не позднее 25.11.2024 (учитывая выходной день).

Финансовым управляющим должника ФИО1 требование суда по представлению промежуточного отчета с вышеуказанным перечнем документов к 25.11.2024 не исполнено.

Данный факт подтверждается письменными пояснениями ФИО1 и скриншотом картотеки дела.

Дата совершения административного правонарушения - 26.11.2024, следующая дата за крайней датой когда обязанность по представлению промежуточного отчета с перечнем документов должна была быть исполнена.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 нарушен п. 2 ст. 52, п. 3 ст. 143 Закона № 127-ФЗ, в части несвоевременного представления документов в Арбитражный суд Тюменской области по требованию.

С учетом изложенного суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения.

4) В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона № 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В силу с п. 8 ст. 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания до рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных Законом № 127-ФЗ; иную информацию в случаях, предусмотренных Законом № 127-ФЗ и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Управлением обнаружено, что в объявлении в газете «Коммерсантъ» № 158 (7848) арбитражный управляющий ФИО1 опубликовал наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является, не в полном объеме, а в виде сокращения - член Ассоциации «ДМСО». Тогда как согласно выписке из АИС ФИО1 является членом Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям, подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно - правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

В соответствии с п. 4 Порядка опубликования сведений, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку сокращенное наименование Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», членом которой является ФИО1 не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, в сообщении № 158 (7848) от 31.08.2024 «Коммерсантъ» должно быть использовано наименование саморегулируемой организации без сокращения.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего должника нарушил требования ст. 20.3, п. 8 ст. 28 Закона № 127-ФЗ, п. 4 Порядка опубликования сведений, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 12.07.2010 № 292, что выразилось в неуказании обязательных сведений в сообщении, опубликованном в газете «Коммерсантъ».

Арбитражный управляющий ФИО1, в отзыве на заявление указывает, что указанное сокращение наименования саморегулируемой организации им было использовано в целях реализации законодательства о банкротстве, приоритетным являлась возможность любого лица точно установить саморегулируемую организацию исходя из сообщения, была учтена экономия средств конкурсной массы и расходов на процедуру. Самовольно сокращенное наименование не использовалось, использована информация из Единого Федерального Реестра Юридических лиц, а также размещенная на сайте саморегулируемой организации. Кроме того, в опубликованном сообщении так же присутствуют реквизиты саморегулируемой организации, а именно: юридический адрес организации, ИНН организации и ОГРН организации, что позволяет с точностью идентифицировать саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий.

Доводы ответчика отклоняются как не опровергающие правовую позицию Управления.

С учетом изложенного суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения.

5) В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона № 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом № 127-ФЗ, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством РФ в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 3.1 Приказа Министерства экономического развития РФ от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве» в случае если Законом № 127-ФЗ или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим Законом № 127-ФЗ.

Управлением установлено, что финансовый управляющий должника ФИО1 18.11.2024 изготовил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника. Финансовый управляющий должника ФИО1 должен был опубликовать заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства на сайте ЕФРСБ не позднее 21.11.2024. Однако, финансовый управляющий должника ФИО1 опубликовал данное заключение на сайте ЕФРСБ лишь 25.03.2025 в сообщении № 17483886.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего должника нарушил п. 2 ст. 213.7 Закона № 127-ФЗ, в части несвоевременного опубликования на сайте ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Данный факт подтверждается сообщением № 17483886 от 25.03.2025 и заключением о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Арбитражный управляющий ФИО1, в отзыве на заявление указывает, что в дате, указанной в заключении финансового управляющего об отсутствии признаков преднамеренного/фиктивного банкротства, была допущена опечатка. В действительности заключение было изготовлено финансовым управляющим 24.03.2025 и опубликовано в срок, установленный Законом № 127-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доводы ответчика о наличии опечатки не опровергнуты Управлением. Учитывая положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ суд считает возможным отклонить доводы Управления о наличии события вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд считает, что Управлением доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 нарушений требований указанных выше положений законодательства о несостоятельности (банкротстве) ( за исключением эпизада 5).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельства, исключающие вину ответчика по указанным эпизодам, судом не установлены.

Таким образом, Управлением доказано событие и состав вменяемого ответчику административного правонарушения.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку оно не создает существенно угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствует тяжесть наступивших последствий, реальный ущерб.

Арбитражный управляющий ФИО1 в отзыве также указывает, что признаёт допущенные ошибки в работе, раскаивается, исправил и принял меры для недопущения в будущем такого рода ошибок, лично явился для дачи пояснений в Управление Росреестра по Тюменской области, содействовал расследованию, предоставлял все запрашиваемые сведения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил ВАС РФ в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный законом порядок общественных отношений, регулируемых законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий неисполнения установленных законодательством обязанностей, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей, к требованиям законодательства о банкротстве.

Каких-либо исключительных обстоятельств, требование об установлении которых следует из пункта 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10, ответчиком не указано.

Санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вменяемое правонарушение совершено ответчиком впервые. Обстоятельства, отягчающие ответственность отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд считает, что арбитражному управляющему ФИО1 подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения. Суд предупреждает арбитражного управляющего ФИО1 о недопустимости нарушения требований законодательства о банкротстве.

Руководствуясь статьями 226-229, ст. 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (04.12.1986г.р., место рождения – Иркутская область, адрес – <...>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Сидорова О.В.