Решение от 3 ноября 2022 г. по делу № А66-9514/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь,

пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-9514/2022
г. Тверь
03 ноября 2022 года



Резолютивная часть объявлена 27 октября 2022 года


Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации 31.07.2002г.),

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью "Интра-Ортопедия", г. Владимир (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 06.09.2017г.),

о расторжении государственного контракта,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Интра-Ортопедия", г. Владимир (далее - ответчик) о расторжении государственного контракта №02361000001210001140001/238 от 15.07.2021г. на выполнение работ по изготовлению реклинаторов – корректоров осанки для инвалидов в 2021 году.

Истец и ответчик, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания (ст.ст. 121-123 АПК РФ), явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей данных лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в ходатайстве поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик своим правом на представление отзыва на иск не воспользовался. Согласно ст. 131 АПК РФ, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 АПК РФ.

Материалами дела установлено, что 15 июля 2021 года в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - ортопедическими изделиями», по итогам электронного аукциона, на основании протокола № 114эа/21/2 подведения итогов электронного аукциона от 30.06.2021 г. между Государственным учреждением - Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Интра - Ортопедия» (Исполнитель) заключен Государственный контракт №02361000001210001140001/238 на выполнение работ по изготовлению реклинаторов – корректоров осанки для инвалидов в 2021 году (далее - Контракт).

По условиям Контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению Изделий для Получателей в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и условиями настоящего Контракта, а также обеспечить обслуживание Изделий в период гарантийного срока на Изделия за собственный счет, а Заказчик обязуется оплатить фактически изготовленные Исполнителем Изделия в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 2.1. Контракта).

Место выполнения работ: по месту нахождения Исполнителя или, при необходимости, по месту нахождения Получателя (п. 2.2. Контракта).

Согласно п. 3.1.1 Контракта Исполнитель обязан выполнить работы по изготовлению Изделий для Получателей, в соответствии с Техническим заданием и Направлением, выданным Заказчиком, в срок не более 60 календарных дней с момента обращения Получателя к Исполнителю для выполнения работ по изготовлению Изделия. Изделия должны быть новыми, свободными от прав третьих лиц. Не допускается поставка Получателям готовых изделий вместо выполнения работ по изготовлению Изделий для Получателей.

Исполнитель обязан изготавливать Изделия для Получателей с учетом физиологических особенностей каждого Получателя. При изготовлении изделий для каждого Получателя оформлять бланк-заказ (заказ на изделие) или иной документ, подтверждающий замеры, изготовление и выдачу готовых Изделий.

Каждое Изделие должно быть подвергнуто приемо-сдаточным и периодическим испытаниям. Результаты испытаний оформляются по ГОСТ 15.309-98 (п. 3.1.4 Контракта).

В соответствии с п. 3.1.15 Контракта, контракт считается надлежаще исполненным в случае отсутствия претензий со стороны Получателя, признанных обоснованными.

Цена настоящего Контракта составляет 39 044 рублей 39 копеек, НДС не облагается (п. 4.1. Контракта).

Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) предусмотрено изготовление:

- реклинатор-корректор осанки взрослый, детский, для разведения верхнего плечевого пояса, реклинации и частичной разгрузки верхне- и среднегрудного отделов позвоночника в ортопедически откоррегированном положении в количестве 24 штуки по цене 1561,79 руб. за штуку и 1 штука по цене 1561,43 руб. за штуку. Изготовление индивидуальное по обмерам с учетом медицинских показаний и противопоказаний. Модель реклинатора, наличие элементов жесткости обеспечивающих необходимый реклинирующий эффект, наличие дополнительных деталей - в зависимости от медицинских показаний.

В региональное отделение по вышеуказанному Контракту от Исполнителя поступили отчеты о выполнении работ по изготовлению корсетов и головодержателей для инвалидов:

- № 1 за период с 16.08.2021 г. по 10.09.2021 г. на сумму 4685,37 руб.;

- № 2 за период с 03.11.2021 г. по 22.11.2021 г. на сумму 17179,69 руб.

В соответствии с п. 7.1 Контракта Заказчик осуществляет приемку выполненных работ, предусмотренных Контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) экспертизы выполнения работ.

Заказчик в течение 10 рабочих дней после предоставления Исполнителе подписанного Акта о приемке выполненных работ и документов, предусмотренных 4.3. настоящего Контракта, осуществляет приемку выполненных работ и подписывает Акт о приемке выполненных работ или направляет Исполнителю в письменной форме! мотивированный отказ в принятии выполненных работ и подписании Акта о приемке) выполненных работ с перечнем претензий и сроков их устранения (п. 7.3. Контракта).

В ходе приемки изготовленных Изделий по отчету о выполненных работах № 2 за период с 03.11.2021 г. по 22.11.2021 г. установлено, что:

- получателю ФИО2 выдан реклинатор-корректор осанки. При этом полученным реклинатором-корректором осанки Получатель не пользуется, так как изделие мало в области талии (Акт осмотра от 18.01.2022 г.);

- получателям ФИО3, ФИО3 выданы реклинаторы-коррекгоры осанки. При этом полученным Изделиями Получатели не пользуются, так как не устраивает модель (нужны лямки) (Акты осмотра от 19.01.2022г.).

Все изделия были направлены получателям почтой. Таким образом, у заявителей до получения реклинаторов-корректоров осанки не было возможности осуществить примерку изделий либо ознакомиться с моделями.

Также в отчет о выполненных работах № 2 за период с 03.11.2021 г. по 22.11.2021 г. были включены граждане, которые были указаны в отчете о выполненных работе х № 1 за период с 16.08.2021 г. по 10.09.2021 г.: ФИО4 (направление на изготовление протезно-ортопедического изделия № 12596350 от 22.07.2021 г.), ФИО5 (направление на изготовление протезно-ортопедического изделия № 12596867 от 22.07.2021 г.). Данные работы были приняты региональным отделением, оплата за изготовленные ФИО4 и ФИО5 изделия произведена 13.10.2021 г.

На основании вышеизложенного, региональным отделением письмом №09-11/6909-1220 от 28.01.2022 г. в адрес Ответчика направлен мотивированный отказ в принятии выполненных работ по отчету за период с 03.11.2021 г. по 22.11.2021 г. и подписании Акта о приемке выполненных работ в части изготовления:

- реклинаторов-корректоров осанки в количестве 5 шт. (ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО5, ФИО4).

В соответствии с п. 7.3 Контракта Исполнителю было предложено в срок по 14 февраля 2022 г. исполнить обязательства по Контракту надлежащим образом и изготовить ФИО2, ФИО3, ФИО3 реклинаторы-корректоры осанки в соответствии с техническим заданием Контракта и индивидуальными параметрами получателя.

Истец указывает, что обязательства ответчика, предусмотренные Контрактом по вышеуказанным отчетам, надлежащим образом не исполнены, что свидетельствует о существенном нарушении условий Контракта.

24.02.2022 г. истцом в адрес ответчика было направлено соглашение о расторжении государственного контракта № 02361000001210001130001/237 от 15.07.2021 г. (исх. № 09-24/6909-2111 от 18.02.2022г.). Ответ на данное письмо не поступал.

Поскольку соглашение ответчиком подписано не было, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Исходя из существа заявленных требований и правовой природы отношений, вытекающих из государственного контракта №02361000001210001140001/238 от 15.07.2021г. на выполнение работ по изготовлению реклинаторов – корректоров осанки для инвалидов в 2021 году, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ о договорах подряда, а также положения Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ, установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона №44-ФЗ, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Согласно пункта 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

Согласно пункта 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Пункт 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Аналогичные условия указаны в пунктах 10.1., 10.2. Контракта.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В соответствии с пунктом 14.1. контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 30.11.2021г., а в части приемки и оплаты поставленного товара – до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту.

Обращаясь с требованием о расторжении контракта, истец обязан в соответствии с требованиями указанной нормы представить суду доказательства, свидетельствующие о существенном нарушении Контракта стороной заключенного контракта.

Оценив материалы и обстоятельства дела, суд считает допущенные ответчиком нарушения условий контракта существенными, а требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку истец не достиг того результата, на который рассчитывал, в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по государственному контракту №02361000001210001140001/238 от 15.07.2021г. на выполнение работ по изготовлению реклинаторов – корректоров осанки для инвалидов в 2021 году.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения контракта ответчик обязан был выполнить работы по изготовлению изделий: реклинатор-корректор осанки взрослый, детский, для разведения верхнего плечевого пояса, реклинации и частичной разгрузки верхне- и среднегрудного отделов позвоночника в ортопедически откоррегированном положении в количестве 24 штуки по цене 1561,79 руб. за штуку и 1 штука по цене 1561,43 руб. за штуку. Изготовление индивидуальное по обмерам с учетом медицинских показаний и противопоказаний. Модель реклинатора, наличие элементов жесткости обеспечивающих необходимый реклинирующий эффект, наличие дополнительных деталей - в зависимости от медицинских показаний.

В региональное отделение по вышеуказанному Контракту от Исполнителя поступили отчеты о выполнении работ по изготовлению корсетов и головодержателей для инвалидов:

- № 1 за период с 16.08.2021 г. по 10.09.2021 г. на сумму 4685,37 руб.;

- № 2 за период с 03.11.2021 г. по 22.11.2021 г. на сумму 17179,69 руб.

В ходе приемки изготовленных Изделий по отчету о выполненных работах № 2 за период с 03.11.2021 г. по 22.11.2021 г. установлено, что:

- получателю ФИО2 выдан реклинатор-корректор осанки. При этом полученным реклинатором-корректором осанки Получатель не пользуется, так как изделие мало в области талии (Акт осмотра от 18.01.2022 г.);

- получателям ФИО3, ФИО3 выданы реклинаторы-коррекгоры осанки. При этом полученным Изделиями Получатели не пользуются, так как не устраивает модель (нужны лямки) (Акты осмотра от 19.01.2022 г.).

Региональным отделением письмом №09-11/6909-1220 от 28.01.2022 г. в адрес Ответчика направлен мотивированный отказ в принятии выполненных работ по отчету за период с 03.11.2021 г. по 22.11.2021 г. и подписании Акта о приемке выполненных работ в части изготовления реклинаторов-корректоров осанки в количестве 5 шт. (ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО5, ФИО4).

В соответствии с п. 7.3 Контракта Исполнителю было предложено в срок по 14 февраля 2022 г. исполнить обязательства по Контракту надлежащим образом и изготовить ФИО2, ФИО3, ФИО3 реклинаторы-корректоры осанки в соответствии с техническим заданием Контракта и индивидуальными параметрами получателя.

Однако ответчик замену изделий в установленные сроки не произвел.

Доказательств обратного в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Таким образом, материалами дела полностью подтверждается факт не выполнения Исполнителем условий государственного контракта №02361000001210001140001/238 от 15.07.2021г. на выполнение работ по изготовлению реклинаторов – корректоров осанки для инвалидов в 2021 году в части поставки товара, соответствующего условиям контракта.

Ответчик не представил суду доказательств в порядке ст. 65 АПК РФ поставки товара, согласно условиям, установленным указанным контрактом. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из положений пункта 3.1. ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование истца о расторжении государственного контракта №02361000001210001140001/238 от 15.07.2021г. на выполнение работ по изготовлению реклинаторов – корректоров осанки для инвалидов в 2021 году подлежат удовлетворению в связи с существенным нарушением (неисполнением) ответчиком договорных обязательств.

По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с удовлетворением иска, суд относит на ответчика госпошлину по делу в сумме 6 000 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета РФ, поскольку при подаче иска истец госпошлину не оплачивал, в соответствии с подп. 1 п.1 ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 121-123, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть государственный контракт №02361000001210001140001/238 на выполнение работ по изготовлению реклинаторов – корректоров осанки для инвалидов в 2021 году от 15.07.2021г., заключенный между Государственным учреждением - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата госрегистрации 31.07.2002г.) и Обществом с ограниченной ответственностью "Интра-Ортопедия", г. Владимир (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 06.09.2017г.).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Интра-Ортопедия", г. Владимир (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 06.09.2017г.) в доход федерального бюджета РФ 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины в установленном порядке.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья:В.А. Рощупкин