Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А03-12210/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-12210/2023


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ситниковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» (658213, <...>, помещ. 22, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к акционерному обществу «Барнаульская генерация» (656037, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании акционерное общество «Барнаульская генерация» с момента вступления решения в законную силу обеспечить качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № 74 по улице Алтайская города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды на границе балансового разграничения в точке поставки независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже +60 °C и не более + 75 °C, о взыскании судебной неустойки в размере 1500000 руб. за каждую неделю неисполнения судебного решения в первый месяц, а в последующие месяца по 2500000 руб. за каждую неделю неисполнения судебного акта, об обращении решения к немедленному исполнению в части обязания акционерного общества «Барнаульская генерация» с момента вступления решения в законную силу обеспечить качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № 74 по улице Алтайская города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды на границе балансового разграничения в точке поставки независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже +60 °C и не более + 75 °C,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации города Рубцовска Алтайского края (658200, Алтайский край, Рубцовск город, Ленина проспект, 130, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 658224, <...>), Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в лице ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов (658200, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 01.02.2021 (на 3 года), диплом №000574 от 30.06.2010, паспорт (веб-конференция);

от ответчика – до перерыва ФИО3, доверенность № 857 от 28.12.2020 (до 16.12.2023), диплом № 356 от 30.05.2000, паспорт (веб-конференция), после перерыва ФИО4, доверенность № 854 от 24.06.2021 (до 25.05.2024), диплом № 186 от 09.07.2018, паспорт;



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа», г.Рубцовск (далее - истец, управляющая компания, общество «УК «Альфа») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Барнаульская генерация», г.Барнаул (далее - ответчик, теплоснабжающая организация, общество «Барнаульская генерация», РСО) об обязании акционерное общество «Барнаульская генерация» с момента вступления решения в законную силу обеспечить качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № 74 по улице Алтайская города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды на границе балансового разграничения в точке поставки независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже +60 °C и не более + 75 °C, о взыскании судебной неустойки в размере 1500000 руб. за каждую неделю неисполнения судебного решения в первый месяц, а в последующие месяца по 2500000 руб. за каждую неделю неисполнения судебного акта, об обращении решения к немедленному исполнению в части обязания акционерного общества «Барнаульская генерация» с момента вступления решения в законную силу обеспечить качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № 74 по улице Алтайская города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды на границе балансового разграничения в точке поставки независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже +60 °C и не более + 75 °C.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее – Администрация, третье лицо), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах (далее – Территориальный Роспотребнадзор), Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в лице ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов (далее – ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов).

Исковые требования обоснованы ссылками на приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), устанавливающее требования к качеству горячей воды, на СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), на СанПиН 2.1.36-21 и мотивированы отпуском горячей воды в обслуживаемый истцом многоквартирный дом (далее – МКД) ненадлежащего качества.

Ответчик возражал относительно удовлетворения требования, ссылаясь на следующие обстоятельства. Условия для поставки в спорный МКД горячей воды надлежащей температуры обязан создать орган местного самоуправления, как собственник системы централизованного горячего водоснабжения. Горячая вода со стороны общества «Барнаульская генерация» подается с учетом технической возможности сетей горячего водоснабжения. Вина общества по не доведению до потребителя горячей воды установленных законодательством температурных параметров отсутствует, решение суда об обязании общества «Барнаульская генерация» подавать такую воду потребителю со стороны ответчика неисполнимо по объективным обстоятельствам. Причиной отсутствия в доме горячей воды надлежащего качества (температуры) являются существенные конструктивные недостатки системы горячего водоснабжения (однотрубная, тупиковая система без циркуляционных трубопроводов). Без устранения указанной причины, глубокой реконструкции (модернизации) внешней и внутренней системы ГВС либо установления индивидуальных тепловых пунктов подача горячей воды потребителям невозможна. При этом мероприятия по улучшению в городе Рубцовске качества горячего водоснабжения концессионное соглашение, на основании которого сети ГВС переданы обществу, не содержит. Собственником системы централизованного горячего водоснабжения, на текущий момент не созданы меры по организации обеспечения населения города Рубцовска ГВС надлежащего качества. Постановлением Администрации г. Рубцовска от 14.11.2019 № 2920 принята муниципальная программа «Обеспечение населения города Рубцовска горячим водоснабжением надлежащего качества (температуры)» на 2019-2025 годы», с изменениями, внесенными Постановлением Администрации г.Рубцовска от 04.03.2021 № 527. В Муниципальной программе закреплен порядок определения оптимальных технических мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями (в части температуры), а также определены сроки и этапы реализации Муниципальной программы на 2019-2025 годы, предложено несколько вариантов реконструкции системы централизованного горячего водоснабжения г. Рубцовска. Муниципальная программа со стороны органа местного самоуправления исполняется. Указывает на отсутствие у истца, не являющегося исполнителем коммунальных услуг по отношению к собственникам помещений спорного МКД, правовых оснований для предъявления иска, поскольку его права не нарушены, так как собственники помещений в МКД имеют прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией (далее - РСО). Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме либо изменить срок исполнения обязательств ответчика, в течение 8 месяцев с момента принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения об установке ИТП, а также уменьшить размер судебной неустойки до 500 руб. в месяц. Заявленный истцом размер неустойки не соответствует обстоятельствам дела, а также принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Также ответчиком заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи со вступившим в законную силу Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 22.03.2023 по делу №2-1035/2023 по иску ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Рубцовск к АО «Барнаульская генерация» и к ООО «УК Альфа» (далее – Решение РГС), согласно которому суд обязал АО «Барнаульская генерация» обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 74 по улице Алтайская в городе Рубцовск (МКД) в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже + 60 °C и не более + 75 °C. Кроме того, суд обязал ООО «УК «Альфа» принять в рамках своих полномочий, предусмотренные законом меры для предоставления жителям многоквартирного дома № 74 по улице Алтайская в городе Рубцовске по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже + 60 °C и не более + 75 °C, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды внутри дома до уровня норматива.

АО «Барнаульская генерация» на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, ходатайствует перед Арбитражным судом Алтайского края о прекращении производства по арбитражному делу А03-12210/2021, поскольку имеется вступивший в законную силу судебный акт суда общей юрисдикции, принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. Исполнительные производства в отношении АО «Барнаульская генерация» и ООО «УК «Альфа» по делу №2-1035/2023 по решению Рубцовского городского суда Алтайского края от 22.03.2023 не завершены, находятся на исполнении судебных приставов-исполнителей.

Территориальный Роспотребнадзор просит дело рассмотреть в отсутствие представителей, заявленные требования разрешить на усмотрение суда, сообщив, что в отношении АО «Барнаульская генерация» и ООО «УК «Альфа» по делу №2-1035/2023 по решению Рубцовского городского суда Алтайского края от 22.03.2023 исполнительные производства находятся на исполнении судебных приставов-исполнителей ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, не завершены.

ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов направили 28.12.2023 копии исполнительного производства в отношении ООО «УК «Альфа», в отношении АО «Барнаульская генерация» пояснили, что материалы исполнительного производства направлены в Рубцовский городской суд по запросу.

Администрация возражала относительно удовлетворения исковых требований. В целях бесперебойного обеспечения потребителей тепловой энергией и горячей водой между муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края и АО «Рубцовский ТЭК» заключено концессионное соглашение от 02.06.2017 № 1, на основании которого сети ГВС переданы концессионеру во владение и пользование с целью обеспечения потребителей коммунальными ресурсами надлежащего качества. МКД № 74 по ул. Алтайской в городе Рубцовске находятся в управлении ООО «УК «Альфа». В управлении Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии отсутствуют протоколы общих собраний собственников помещений вышеуказанного МКД с положительным решением об установке автоматизированного индивидуального теплового пункта (далее – АИТП). Доказательств того, что со стороны управляющей организации с момента начала управления домом были предприняты все необходимые и своевременные меры по выполнению возложенных на нее обязанностей, материалы дела не содержат. При этом Администрация города не признает требования истца о взыскании судебной неустойки обоснованными, так как факт ненадлежащего исполнения обязанностей ответчика, бездействие или уклонение от исполнения обязанностей по организации поставки горячего водоснабжения в городе Рубцовске не доказан. Ответчику для обеспечения качественного уровня подачи горячей воды потребителям требуется выполнение мероприятий в рамках указанной выше муниципальной программы и заключенного концессионного соглашения, в связи с чем на ответчика ответственность в виде судебной неустойки не может быть возложена. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

В судебном заседании представитель истца возражал против прекращения производства по делу ввиду отсутствия тождества, полагал, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, дополнительные документы и письменные позиции представлять не намерен, представитель ответчика поддерживает позицию, изложенную в отзыве, пояснил, что истец препятствует урегулированию спора, не содействует в разрешении вопроса по установке ИТП, ходатайствует о прекращении производства по делу, сообщает, что исполнительные производства в отношении АО «Барнаульская генерация» и ООО «УК «Альфа» по делу №2-1035/2023 по решению Рубцовского городского суда Алтайского края от 22.03.2023 не завершены, находятся на исполнении судебных приставов-исполнителей.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и представленные доказательства, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что истец является управляющей организацией в отношении МКД, расположенного в <...> (представлена лицензия № 232 от 23.11.2018, приказ государственной инспекции Алтайского края №12-03/Л/1176 от 29.127.2020 «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» с 01.01.2021).

Общество «Барнаульская генерация» является единой теплоснабжающей организацией, обеспечивающей поставку ресурса, в том числе в спорный МКД, дом оборудован ОДПУ.

С 12.12.2020 собственники помещений в МКД находятся на прямых договорах с РСО.

В договор № 934р от 01.04.2019 поставки коммунального ресурса в целях содержания общего имущества спорный МКД не включен.

Из представленных в материалы дела отчетов о потреблении тепловой энергии и теплоносителя следует, что горячая вода отпускается в МКД ненадлежащего качества.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением от 29.08.2012 Рубцовского городского суда Алтайского края по делу № 2-3133/2012 по иску прокурора города Рубцовска признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения населения города Рубцовска ГВС надлежащего качества. Суд обязал Администрацию организовать обеспечение населения города ГВС надлежащего качества. В ходе рассмотрения дела № 2-3133/2012 судом установлено, что муниципальное образование город Рубцовск является собственником тепловых сетей и сетей ГВС, общая протяженность которых составляет 188,37 км в две нити 377,75 км в одну нить.

Согласно постановлению Администрации от 22.05.2017 № 1517 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды на территории муниципального образования город Рубцовск» городские сети ГВС переданы АО «Рубцовский ТЭК» по концессионному соглашению от 22.06.2017 № 1.

По условиям концессионного соглашения от 22.06.2017 № 1 общество обязано за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением: проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию в объеме, согласованном сторонами в приложении № 5 к соглашению, и использовать (эксплуатировать) недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество - объекты теплоснабжения и ГВС, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения. В приложении № 5 к концессионному соглашению от 22.06.2017 № 1 мероприятия по улучшению качества ГВС не включены, также как не включены такие мероприятия и в инвестиционную программу общества, утвержденную приказом от 11.07.2017 №34/56-ап управления Алтайского края по промышленности и энергетике.

Из материалов дела следует, что в целях создания условий для обеспечения населения города Рубцовска горячим водоснабжением надлежащего качества Администрацией разработана муниципальная программа, рассчитанная на 2019-2025 годы, содержащая комплекс планируемых мероприятий, сроки осуществления, исполнителей.

В рамках муниципальной программы разработано технико-экономическое обоснование мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями. Заключением, выполненным научно-техническим институтом ОАО «ВТИ» определен способ и реализация оптимальных технических мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями.

26.11.2020 проведено заседание межведомственной рабочей группы по вопросу решения проблемы поставки горячего водоснабжения, рекомендованы определенные поэтапные мероприятия. Одним из первых этапов реализации Муниципальной программы научно- техническим институтом ОАО «ВТИ» определен способ и реализация оптимальных технических мероприятий по приведению качества горячей воды.

Вторым этапом органом местного самоуправления утверждена схема водоснабжения и водоотведения, принятая в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», которая включает в себя положения о направлении развития системы горячего водоснабжения в городе Рубцовске на основе доступных и энергосберегающих технологий. Вариант улучшения качества ГВС, связанный с установкой индивидуальных тепловых пунктов внесен в схему водоснабжения и водоотведения в городе Рубцовска и выбран как наиболее оптимальный.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно части 10 статьи 2 Закона № 416-ФЗ качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе определяют порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, фиксации поставки некачественного ресурса, а также предусматривают обязанность исполнителя коммунальных услуг и РСО по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

В приложении № 1 к Правилам № 354 установлены требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, а именно: температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

При этом СанПиН 2.1.4.2496-09, действовавший до 01.03.2021 года и устанавливающий гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3, утратил силу с 01.03.2021 года, в связи с Утверждением санитарных правила и норм СанПиН 2.1.3684-21, который введен в действие с 01.03.2021 года.

Ранее, до 01.03.2021 года, в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09, указанные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2). В соответствии с пунктом 2.4 указанных СанПиН горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих её безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов. По своим показателям температура подаваемой горячей воды относится к показателям качества ресурса.

В соответствии с пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21, действующим с 01.03.2021 года, настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно пункту 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, изложенным в письме от 24.08.2009 № 01/12157-9-32, поддержание в точках водоразбора температуры воды не ниже 60 °C является надежной противоэпидемической мерой, препятствующей росту инфекционной заболеваемости населения.

Следовательно, ответчик должен поставлять коммунальный ресурс такого качества, который позволяет подавать горячую воду конечным потребителям с температурой не ниже 60°C и не выше 75°C.

Исходя из содержания пунктов 1, 5, 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 6.2 статьи 155, пункта 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки. По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества в многоквартирный жилой дом до границы общего имущества в многоквартирном жилом доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. Обязанность по предоставлению потребителям (жильцам) коммунальных услуг надлежащего качества в многоквартирном жилом доме лежит на исполнителе, которым в данном случае является истец.

Исполнитель коммунальных услуг, в свою очередь, отвечает за снижение качества услуги горячего водоснабжения в связи с ненадлежащим содержанием внутридомовых инженерных сетей, либо с иными причинами, находящимися в пределах его контроля. Таким образом, за режим и качество подачи воды установлена ответственность для ресурсоснабжающей организации именно на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном жилом доме, а для управляющей компании – в границах внутридомовых сетей системы горячего водоснабжения (в точке водоразбора).

Законодательство не устанавливает параметров качества тепловой энергии в точке поставки и не обязывает согласовывать температурный график на границе ответственности. В то же время в силу требований Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (пункт 20), коммунальные ресурсы приобретаются для оказания коммунальных услуг и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставить качественные коммунальные услуги.

Следовательно, в случае передачи исполнителем коммунальных ресурсов до конечного потребителя без какой-либо трансформации они не должны быть худшего качества, чем коммунальная услуга.

На основании изложенного, в силу действующего законодательства у ответчика существует обязанность поставить на ввод в многоквартирный жилой дом (точку поставки) коммунальный ресурс определённой температуры, чтобы обеспечить температуру в местах водоразбора не ниже установленных нормативов: не менее + 60 °C и не более + 75 °C.

Довод ответчика о том, что Администрацией, являющейся собственником сетей теплоснабжения и ГВС, не созданы условия для Общества, принявшего спорные сети по концессионному соглашению от 22.06.2017 № 1, позволяющие обеспечить потребителей города ГВС надлежащего качества, судом отклоняется в силу следующего.

Как указано выше, Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе определяют порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, фиксации поставки некачественного ресурса. А также предусматривают обязанность исполнителя коммунальных услуг и РСО по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Исходя из положений пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), организация, осуществляющая ГВС с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем ГВС, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учётом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Закона.

Таким образом, обязанность ответчика по поставке потребителям коммунального ресурса (ГВС) надлежащего качества установлена требованиями вышеназванных нормативных актов.

Правила № 354 не ставят качество коммунальных услуг в зависимость от той или иной системы обеспечения подачи коммунального ресурса; требования Правил № 354 едины для лиц, участвующих в процессе предоставления коммунальных услуг гражданам.

Доводы ответчика об отсутствии у него возможности по обеспечению поставки в МКД коммунального ресурса надлежащего качества по причине имеющейся системы ГВС, не предусматривающей циркуляционный трубопровод, о возложении на собственника сетей – Администрацию решением от 29.08.2012 Рубцовского городского суда Алтайского края по делу № 2-3133/2012 обязанности организовать обеспечение населения города ГВС надлежащего качества, судом отклоняются, так как противоречат действующему жилищному законодательству, поскольку поставка ресурса надлежащего качества не поставлена в зависимость от схемы ГВС, наличия или отсутствия циркуляционных трубопроводов. Отношения по поставке коммунального ресурса в МКД строятся между РСО и потребителем, в связи с этим возложение на Администрацию определённой обязанности не влияет на правоотношения сторон.

Поставка коммунального ресурса надлежащего качества также не ставится в зависимость от срока выполнения мероприятий по приведению схемы ГВС населенного пункта в состояние, обеспечивающее соблюдение установленных требований.

Ссылка ответчика на часть 10 статьи 24 Закона № 416-ФЗ судом отклоняется.

Согласно части 10 статьи 24 Закона № 416-ФЗ на срок реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества горячей воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества горячей воды.

Довод ответчика об отсутствии у управляющей компании полномочий на представление интересов потребителей - собственников помещений спорного МКД судом отклоняется, поскольку в силу пункта 31(1) Правил № 354 в случае перехода собственников помещений в МКД на прямые договоры с РСО за управляющей организацией сохраняется обязанность по принятию сообщений потребителей о фактах предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и осуществлению контроля качества коммунальных ресурсов, что предполагает корреспондирующие таким обязанностям права требовать от РСО обеспечения соответствующих показателей коммунальных услуг.

Учитывая, что деятельность общества и администрации, как гарантирующего поставщика и органа местного самоуправления накладывает на них определенные обязательства, предусмотренные энергетическим законодательством, законодательством о местном самоуправлении, концессионным соглашением от 22.06.2017 № 1, в частности, поддержание нормативной температуры теплоносителя при снабжении жилых помещений, содержание в надлежащем состоянии объектов теплоснабжения, обязанность поставлять коммунальный ресурс надлежащего качества преследует социально значимые цели и направлена на обеспечение прав конечных потребителей.

Ссылка общества на отсутствие технической возможности подавать воду нормативных параметров вследствие недостатков системы горячего водоснабжения в г. Рубцовске и производимые ответчиком перерасчеты потребителям стоимости горячей воды с отклонениями от температурных параметров не признаются основаниями, освобождающими ресурсоснабжающую организацию от обязанности по поставке качественного коммунального ресурса.

Суд отмечает, что поставка ресурса надлежащего качества не поставлена в зависимость от схемы ГВС, наличия или отсутствия циркуляционных трубопроводов.

Ссылка ответчика на решение Арбитражного суда Алтайского края по делу А03-6069/2019 является несостоятельной, поскольку предмет спора по настоящему делу отличается от предмета спора по делу А03-6069/2019.

Отношения по поставке коммунального ресурса в МКД строятся между РСО и потребителем, в связи с этим возложение на администрацию определенной обязанности, связанной с выполнением муниципальной программы, не влияет на правоотношения между обществом и потребителями (статья 308 ГК РФ).

Относительно ходатайства ответчика о прекращении производства по делу суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Данная норма предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2980-О, в пункте 2 которого разъяснено, что пункт 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, предусматривая возможность прекращения производства по делу только в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон, направлен на пресечение рассмотрения судами тождественных споров (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Тождество заявленных требований определяется при совпадении сторон, предмета и основания искового заявления. При этом предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменения или прекращения его. Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает требование к ответчику. Иными словами, в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

В целях обеспечения принципов правовой определенности и процессуальной экономии, исключения ситуаций неоднократного рассмотрения одного спора и связанного с этим вынесения по одному спору противоречащих друг другу судебных актов, процессуальным законодательством не допускается рассмотрение тождественных исков.

Установление в каждом конкретном случае того, имеются ли основания для прекращения производства по делу, в том числе наличия (отсутствия) вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда, - исключительная прерогатива арбитражного суда, принимающего решение, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий. Гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле, являются установленные АПК РФ процедуры проверки судебных актов вышестоящими арбитражными судами и основания для их отмены или изменения.

Таким образом, нормами АПК РФ предусмотрена возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе, и направлена на пресечение рассмотрения судами тождественных требований (между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Для прекращения производства по делу имеют значение не выводы и доказательства, по которым суд принял решение по ранее рассмотренному спору, а тождество предметов и оснований исков, совпадение состава лиц, между которыми возник спор и которые участвовали в его рассмотрении.

В рамках настоящего дела ООО «УК «Альфа», истец, управляющая организация, обслуживающая спорный МКД, на основании фактически сложившихся отношений с АО «Барнаульская генерация», РСО, на поставку коммунального ресурса на горячее водоснабжений на содержание общего имущества обратилось с иском в арбитражный суд с предоставлением ведомостей учета параметров потребления за период с 20.03.2023 по 19.05.2023 с материально-правовым требованием - Обязать акционерное общество «Барнаульская генерация» с момента вступления решения в законную силу обеспечить качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № 74 по улице Алтайская города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды на границе балансового разграничения в точке поставки независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже +60 С° и не более + 75 С°.

В деле №2-1035/2023, рассмотренном Рубцовским городским судом Алтайского края 22.03.2023, был заявлен иск ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Рубцовск к АО «Барнаульская генерация» и ООО «УК Альфа», согласно которому суд обязал АО «Барнаульская генерация» обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 74 по улице Алтайская в городе Рубцовск (МКД) в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже + 60 °C и не более + 75 °C, а также суд обязал ООО «УК «Альфа» принять в рамках своих полномочий, предусмотренные законом меры для предоставления жителям многоквартирного дома № 74 по улице Алтайская в городе Рубцовске по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже + 60 °C и не более + 75 °C, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды внутри дома до уровня норматива. При этом как указано в данном решении в обоснование заявленных требований 01.04.2022 и 13.01.2023 поступило обращение гражданина по вопросу поставки горячего водоснабжения и согласно представленных ведомостей учета параметров потребления за период с 20.11.2022 по 18.12.2022 температура горячей воды не соответствовала нормативным требованиям.

При таких обстоятельствах, тождества оснований исков судом не установлено.

В связи с чем, ходатайство ответчика о прекращении производства по делу подлежит отклонению.

Однако, в силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность.

Так, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 22.03.2023 по делу 2-1035/2023, суд уже обязал АО «Барнаульская генерация» обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 74 по улице Алтайская в городе Рубцовск (МКД) в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже + 60 °C и не более + 75 °C.

Кроме того, суд обязал ООО «УК «Альфа» принять в рамках своих полномочий, предусмотренные законом меры для предоставления жителям многоквартирного дома № 74 по улице Алтайская в городе Рубцовске по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже + 60 °C и не более + 75 °C, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды внутри дома до уровня норматива.

Рассматривая требования, направленные на обеспечения качественного ГВС в МКД, Рубцовский городской суд установил, что ООО «УК «Альфа» «является ответственным лицом перед потребителями за качество коммунальных услуг, и наделена законом полномочиями для принятия мер к качественному оказанию соответствующих услуг внутри дома путем ремонта или реконструкции общего имущества, находящегося на обслуживании, в связи с чем в рамках обязанностей, возложенных на нее договором управления управляющая организация должна приять меры к теплоизоляции внутридомовой системы горячего водоснабжения в том случае, если такая теплоизоляция неисправна; также может вынести на обсуждение собственников помещений в доме вопрос об установке дополнительного оборудования, либо изменении схемы циркуляции горячей воды с целью повышения ее температуры в точках водоразбора и др». Также в решении суда указано: «поскольку со стороны управляющей организации ООО «УК «Альфа» не предприняты все необходимые меры по выполнению возложенных на нее обязанностей, доказательств исполнения своих обязанностей по правилам ст. 56 ГК РФ суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования о возложении обязанностей на ООО «УК «Альфа» принять в рамках своих полномочий, предусмотренные законом меры для соблюдения требований по температуре горячей воды в месте водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения подлежат удовлетворению».

Судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №203981/23/22063-ИП от 14.06.2023, предметом которого является обязанность АО «Барнаульская генерация» обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 74 по улице Алтайская в городе Рубцовск (МКД) в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже + 60 °C и не более + 75 °C.

Учитывая изложенное, исполнительные производства как в отношении ООО «Ук «Альфа», так и в отношении АО «Барнаульская генерация» находятся на исполнении судебных приставов-исполнителей.

Таким образом, исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку материально-правовая цель истца как в рассматриваемом споре по настоящему делу, так и материально-правовая цель в споре по делу №2-1035/2023, заключается в обеспечении обществом «Барнаульская генерация» подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 74 по улице Алтайская в городе Рубцовск (МКД) в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, в связи с чем, на ответчика не может быть возложена повторная обязанность за исполнение тождественных требований, которые в настоящее время находятся на стадии исполнительного производства.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Так как данное требование, в силу части 1 статьи 308.3 ГК РФ, является производным от основного требования об исполнении обязательства в натуре, то в указанной части иск также не подлежит удовлетворению.

Учитывая отказ суда в удовлетворении заявленных исковых требований, оснований для удовлетворения заявления истца об обращении решения к немедленному исполнению в части обязания поставлять горячую воду круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды на границе балансового разграничения в точке поставки независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже +60 С° и не более + 75 С°, суд не находит.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. суд возлагает на истца в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Отклонить ходатайство о прекращении производства по делу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Ситникова