Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А56-59800/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59800/2021
01 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: межрегиональное территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

ответчик: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский Политехнический университет Петра Великого» (195251, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

третьи лица:

1. Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (191023, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

2. Комитет по градостроительству и архитектуре (191023, город Санкт-Петербург, площадь Ломоносова, дом 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (191124, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

4. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (125009, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» на объект недвижимости

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 15.12.2021;

- от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 21.06.2021;

- от третьих лиц (1, 2, 3, 4): не явился, извещен;



установил:

Межрегиональное территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский Политехнический университет Петра Великого» (далее – ответчик) с требованием о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 1 084,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, лит. А, с кадастровым номером 78:10:0005206:3015.

Определением суда от 09.07.2021 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание в первой инстанции назначены на 27.10.2021. Указанным определением к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц привлечены Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Определением от 08.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Определением от 14.02.2022 производство по настоящему делу приостановлено, в связи с назначением по делу судебной экспертизы, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бенефит» ФИО4.

Заключение эксперта №323-22-стр поступило в адрес суда, в связи с чем, суд определением от 20.04.2022 суд возобновил производство по настоящему делу.

В настоящее судебное заседание стороны явились. Истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Ответчик против удовлетворения иска не возражал.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства третьи лица в настоящее судебное заседание не явились, что в силу положений части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению.

Исследовав материалы дела , заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества), утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) от 19.12.2016 № 464 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», МТУ Росимущества осуществляет полномочия собственника федерального имущества на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 08.10.2020 № 99/2020/352858342 земельный участок с кадастровым номером 78:10:0005206:5, площадью 3 108 +/- 20 кв.м, расположенный по адресу: <...>, лит. А (далее - земельный участок), является собственностью Российской Федерации (регистрация права собственности от 30.10.2008 № 78-78-01/0546/2008-216) и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» (регистрация права постоянного (бессрочного) пользования от 24.07.2006 № 78-78-01/0152/2006-465) (далее - Учреждение).

На земельном участке находится нежилое здание, площадью 1 628,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, лит. А, с кадастровым номером 78:10:0005206:3015 (далее - Здание).

Согласно выписке из ЕГРН от 27.04.2021 № 99/2021/390043426 Здание находится в собственности Российской Федерации (регистрация права собственности от 26.10.2004 №78-01-249/2004-137.1) и закреплено на праве оперативного управления за Учреждением (регистрация права оперативного управления от 26.10.2004 №78-01-249/2004-137.2).

Здание используется Учреждением для обеспечения собственной уставной деятельности. В Здании были проведены строительные работы по реконструкции, в результате чего площадь Здания в настоящее время составляет 1 084,8 кв.м. Строительные работы проводились без проектной, разрешительной документации и акта ввода в экспликацию.

Для обеспечения государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права оперативного управления Учреждения, осуществления кадастрового учета Здания необходимо направить соответствующие заявления с приложенными к ним документами в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон 218-ФЗ). По причине отсутствия вышеуказанных документов как у Учреждения, так и у МТУ Росимущества не представляется возможным осуществить государственную регистрацию Здания во внесудебном порядке, предусмотренном Законом № 218-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство - документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, выдаваемого согласно части 6 указанной статьи уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Положениями частей 1 и 2 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ удостоверяющий выполнение строительства, реконструкций, .капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию отсутствует, таким образом, по смыслу статьи 222 ГК РФ данный объект является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью получения ответов на вопросы о том, допускает ли вид разрешенного использования земельного участка, на котором осуществлена постройка, строительство на нем данного объекта; соответствует ли объект недвижимости требованиям технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным; соответствует ли объект недвижимости проектной документации; нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение постройки и создает ли угрозу жизни или здоровью граждан сохранение постройки, судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бенефит» ФИО4.

Согласно представленного в материалы дела заключения эксперта заключения эксперта №323-22-стр общества с ограниченной ответственностью «Бенефит» ФИО4 нежилое здание с кадастровым номером 78:10:0005206:3015, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, В.О., ул. Хлопина, д. 8, лит. А, соответствует, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и его несущие и ограждающие конструкции, в текущем техническом состоянии, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права. По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

Принимая во внимание принадлежность истцу на праве собственности земельного участка, соблюдение истцом вида разрешенного использования земельного участка в процессе его фактического использования, попытки истца легализовать объект капитального строительства, наличие заключения о соответствии спорного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, окружающей среде сохранением самовольной постройки, суд признает заявленное требование обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

В то же время, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о признании права оперативного управления Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» на указанный объект недвижимости, поскольку ответчик , принимая во внимание легализацию объекта, не лишен возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право оперативного управления на данный объект. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, как признание права оперативного управления на самовольную постройку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 1 084,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, лит. А, с кадастровым номером 78:10:0005206:3015.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Балакир М.В.