Решение от 31 января 2024 г. по делу № А12-8709/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-8709/2023
31 января 2024 г.
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024г.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2024 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карсаковым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к отделению министерства внутренних дел Российской Федерации по Клетскому району Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, с привлечением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования - главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 28.12.2023 №ДОВ-159- 23/С-В;

от ответчика - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от третьего лица – ФИО2, представитель по доверенности от 10.03.2022 №Д-1/23;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к отделению министерства внутренних дел Российской Федерации по Клетскому району Волгоградской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, истец заявил ходатайство, в котором отказался от требований о задолженности по сумме основного долга в размере 385 руб. 61 коп., просит прекратить производство по делу в названной части.

Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором оспаривает заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, между истцом и ответчиком заключены договоры по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.06.2020 №3611/20, от 18.11.2021 №3611/21/н (далее – договор ТКО).

На основании пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1009 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 (17) раздела 1 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными расходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Истец пояснил, что на основании требований соглашения, а также норм права, на официальном сайте регионального оператора (истца) была размещена и находится в свободном доступе форма договора - оферты на оказание услуги по обращению с ТКО. Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты "Волгоградская правда" от 28.12.2018 N 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации.

Исходя из положений абзаца 3 пункта 8 (17) раздела 1 (1) Правил N 1156, потребитель после размещения предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан в течение 15 рабочих дней со дня размещения направить региональному оператору заявку и необходимые документы.

Абзац 4 пункта 8 (17) раздела 1 (1) Правил N 1156 указывает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156 в указанный срок (в течение 15 рабочих дней со дня размещения), договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании пункта 4 Правил № 1156, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В силу части 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

В соответствии со статьей 5 и пунктом 4 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 утверждены Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 2.4. Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 31.03.2016 № 135-п комитет ЖКХ и ТЭК в сфере обращения с отходами производства и потребления заключает соглашение с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, контролируем исполнение региональным оператором (региональными операторами) условий названного соглашения.

В соответствии с Приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 16.09.2016 № 1310 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Волгоградской области», пунктом 1.5 соглашения зоной деятельности регионального оператора является территория Волгоградской области.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, при этом руководствуется нормами Закона № 89-ФЗ, Правилами № 1156, а также иных нормативно-правовых актов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

На территории Волгоградской области в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.08.2018 статус единого регионального оператора присвоен обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» сроком на 10 лет.

В силу пункта 2.1.8 соглашения начало деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами определено не позднее 01.01.2019.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами №1165.

Также стоит отметить, что в соответствии с п. 1 Правил № 1156, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом в) пункта 8(1) Правил № 1165 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Исходя из перечисленных законодательных норм, между региональным оператором и ответчиком договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен на условиях типового договора.

Коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в соответствии с абзацем 1 подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505.

Нормативы накопления ТКО на территории Волгоградской области утверждены приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 N 21 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области".

В соответствии с нормативными актами стороны в приложении к договору согласовали места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, а также объем принимаемых по договору ТКО.

Согласно приложению к договору объем подлежащих вывозу отходов определяется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с условиями договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с разделом 2 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.

Расчет размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с условиями договора от 18.11.2021 №3611/21/н региональный оператор за период с января 2021 по декабрь 2021 оказал ответчику коммунальную услугу по обращению с ТКО на общую сумму 12 694 руб. 08 коп.

В силу статьи 309 и статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Все риски, связанные с неполучением или несвоевременным получением корреспонденции, направленной по юридическому адресу организации, возлагаются на получателя корреспонденции.

Ответчик не исполнил обязательства по своевременной оплате за предоставленную коммунальную услугу «Обращение с ТКО». В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств, в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о погашении задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Претензия была направлена ответчику по почтовому адресу, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений и почтовым трекингом об отслеживании. Однако, была им проигнорирована.

В соответствии с пунктом 23 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки».

Из представленного расчета видно, что сумма начисленной неустойки по договору от 18.11.2021 №3611/21/н за период с 11.02.2021 по 06.04.2023 составляет 842 руб. 75 коп.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает, что за ответчиком, на праве оперативного управления были закреплены два здания: одно расположенное по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Комсомольская, 23, второе расположенное по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Дорожная, 2.

Ответчик пояснил, что в 2008 году Отделение МВД России по Клетскому району Волгоградской области передислоцировано в здание, расположенное по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Дорожная, 2. Однако юридический адрес до 29.03.2022 года продолжал находиться по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Комсомольская, 23. Приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от 29.03.2022 года №156 «О внесении изменений в правовые акты ГУ МВД России по Волгоградской области», в приказ ГУ МВД России по Волгоградской области №977 от 26.09.2017 года «Об утверждении Положения об Отделении МВД России по Клетскому району Волгоградской области» внесено изменение о нахождении юридического адреса Отделения МВД России по Клетскому району Волгоградской области: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Дорожная, 2.

Здание, расположенное по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Комсомольская, 23, ответчиком не используется с 2008, находится в заброшенном состоянии. Твердые коммунальные отходы, в том числе и в период 2021, по этому адресу истцом не вывозились. До 2021 и после 2021 истец договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по нормативу с Отделением МВД России по Клетскому району Волгоградской области не заключал.

С 2019 ответчиком проводились мероприятия по прекращению права оперативного управления на объект недвижимости, расположенный по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Комсомольская, 23. Однако только 05.10.2022 вышеуказанный объект недвижимости передан в казну Российской Федерации.

Обязательства по договору от 27.07.2021 № 3611/21 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом исполнялись по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Дорожная, 2.

Принимая решение, суд учитывает, что ответчик оплатил истцу по договору от 15.06.2020 № 3611/20 денежные средства в размере 8 815 руб. 32 коп, которые, как пояснил представитель истца, находятся на депозите истца, с учетом «аннулирования договора от 15.06.2020 № 3611/20.

При таких обстоятельствах задолженность подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 3 878 руб. 76 коп., учитывая уже оплаченную ответчиком сумму.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Суд считает, что истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению в части.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

Взыскать с отделения министерства внутренних дел Российской Федерации по Клетскому району Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 4 721 руб. 51 коп., из которых 3 878 руб. 76 коп. – основной дог, 842 руб. 75 коп. – неустойка, а также расходы по государственной пошлине в размере 586 руб. 94 коп. В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья А.П. Машлыкин