Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А70-14101/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14101/2019
г. Тюмень
06 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании

общества с ограниченной ответственностью «Червишевское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 25.06.2009, адрес: 625519, <...>)

к Администрации Тюменского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.01.2006, место нахождения: 625030 <...>)

о взыскании 1 693 770 рублей,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУЖЭП с. Онохино (ИНН <***>, 625547, <...>),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайнутдиновой А.И.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО1 – на основании доверенности от 24.01.2019,

от третьего лица: ФИО2 (директор) – на основании распоряжения № 145рк-д от 03.09.2019, ФИО3 – на основании доверенности от 26.06.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Червишевское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – истец, ООО «Червишевское ЖКХ») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации Тюменского муниципального района (далее – ответчик, Администрация) о взыскании стоимости выполненных работ в размере 1 693 770 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУЖЭП с. Онохино.

Требования истца основаны на положениях статей 309, 310, 720,753 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы тем, что 24-25 апреля 2019 года им были проведены ремонтно-восстановительные работы по устранению аварии на участке напорного канализационного коллектора, затраты на которые не предусмотрены действующими тарифами на 2018-2019 года; с 01.06.2019 канализационный коллектор передан МУЖЭП с. Онохино, затраты на выполненные работы не будут учтены в тарифах; в этой связи истец обратился к ответчику как собственнику муниципального имущества по канализационным сетям с требованием о возмещении стоимости аварийных работ.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, в котором указал, что имущество: нежилое строение, назначение КНС, общей площадью 349,7 кв.м., находящееся по адресу: Тюменская область, Тюменский район, МО Червишевское 182 км подъезда к г. Тюмени от автодороги «Байкал», строение 1, на котором произошла авария, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУЖЭП с. Онохино и передано по договору аренды от МУЖЭП с. Онохино к истцу, в этой связи, обязанности по ремонту и обслуживанию переданного оборудования договором аренды возложены на ООО «Червишевское жилищно-коммунальное хозяйство».

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Представители третьего лица поддержали позицию ответчика по доводам, изложенным в возражениях на иск, просят суд в удовлетворении иска отказать.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в материалы дела ходатайство об отложении судебного разбирательства по причине нахождения руководителя общества в отпуске.

Ответчик возразил относительно данного ходатайства, настаивал на рассмотрении спора по существу.

Ходатайство истца об отложении судебного разбирательства судом отклонено как необоснованное, поскольку у общества имелась объективная возможность направить другого представителя для участия в судебном заседании в целях защиты интересов общества. Указанной возможностью общество не воспользовалось. Доказательств отсутствия такой возможности истцом не представлено.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства по делу, заслушав пояснения представителей ответчика и третьего лица в судебном заседании, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.04.2018 между ООО «Червишевское ЖКХ» (арендатор) и МУЖЭП с. Онохино (арендодатель) заключен договор аренды от 21.04.2018, в соответствии с которым арендодатель передает арендатору в аренду (срочное пользование) имущество согласно приложению № 1 к договору. Имущество является муниципальной собственностью Тюменского муниципального района.

Срок действия договора с 21.04.2018 по 19.05.2018 (пункт 2.2 договора).

В соответствии с актом приема-передачи арендуемого имущества от 21.04.2018 (приложение № 1 к договору) истцу в аренду переданы, в частности, канализационная насосная станция (далее по тексту – КНС) по адресу: Тюменская область, Тюменский район, МО Червишевское 182 км подъезда к г. Тюмени от автодороги «Байкал», строение 1, а также сооружение, назначение канализационный коллектор, протяженностью 15 551 м, по адресу: Тюменская область, Тюменский район, МО Червишевское, с. Червишево.

Из материалов дела также усматривается, что в апреле 2018 года истцом были проведены ремонтно-восстановительные работы в связи с порывом единственной нитки напорного канализационного коллектора диаметром 325 мм от КНС, расположенного по адресу: <...>, что отражено в актах комиссии общества от 25.04.2018, 29.04.2019.

Письмом от 26.04.2018 истец сообщил ответчику об устранении порыва в экстремально сжатые сроки, просил создать рабочую комиссию для приема выполненных работ на участке.

По результатам ремонтно-восстановительных работ истцом оформлена дефектная ведомость и локальный сметный расчет на аварийный ремонт участка напорного канализационного коллектора диаметром 325 мм, протяженностью 272 м в с. Червишево Тюменского муниципального района, в соответствии с которым стоимость работ составила 1 693 770 руб.

Согласно представленному истцом экспертному заключению ООО «Проект+» от 05.06.2019 стоимость работ ООО «Червишевское ЖКХ» определена верно, нарушения в ходе составления сметной документации не выявлены.

10.07.2019 истец обратился в Департамент градостроительства, имущественных отношений и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Тюменского муниципального района с требованием об оплате данных аварийных работ, ссылаясь на то, что собственником канализационного коллектора является Администрация Тюменского муниципального района, затраты на аварийные работы не предусмотрены действующими тарифами на 2018-2019 гг.; с 01.06.2019 канализационный коллектор передан МУЖЭП с. Онохино и договор аренды с ООО «Червишевское ЖКХ» не продлен, в связи с чем, затраты на выполненные работы не будут учтены в тарифах.

Поскольку претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

В силу пункта 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, общими нормами Гражданского кодекса РФ об обязательствах, вытекающих из арендных правоотношений, установлена диспозитивная норма, в соответствии с которой стороны вправе предусмотреть в договоре аренды условие об осуществлении капитального ремонта не арендодателем, а арендатором.

Однако в данном случае к спорным отношениям подлежит применению Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», учитывающий особенности статуса субъектного состава спорных правоотношений и характер переданного в аренду имущества.

В силу части 1 статьи 41.1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 части 1 статьи 41.3 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Из анализа положений указанного Федерального закона следует, что данные специальные нормы права, предусматривающие обязанность арендаторов объектов водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проводить за свой счет все необходимые манипуляции с арендуемым имуществом, направленные на поддержание его надлежащего состояния, включая расходы на текущий и капитальный ремонт, являются императивными.

При этом императивность спорных норм связана именно со специальным режимом муниципального имущества, составляющего систему коммунальной инфраструктуры, которое предоставляется во временное пользование и владение арендаторам в целях организации им качественного и бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения, осуществления арендатором своей хозяйственной деятельности по предоставлению коммунальных услуг в целях извлечения прибыли при эксплуатации этих объектов. При этом расходы арендатора на осуществление ремонта указанных объектов учитываются при формировании его необходимой валовой выручки, определяемой регулирующим тарифным органом при утверждении соответствующего тарифа ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, истец, приняв в аренду муниципальные сети водоснабжения и водоотведения, обязан осуществлять их содержание, производить не только текущий, но и капитальный ремонт и нести соответствующие затраты за свой счет.

Установление обязанности арендаторов объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проводить за свой счет все необходимые манипуляции с арендуемым имуществом, направленные на поддержание его надлежащего состояния, включая расходы на текущий и капитальный ремонт, связано с закреплением исключения из общего правила в специальных нормах ФЗ «О теплоснабжении» и ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Аналогичный подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.04.2016 по делу № А70-8445/2015, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.09.2018 по делу № А33-24549/2017.

Из материалов дела усматривается, что 08.07.2015 между Администрацией Тюменского муниципального района, Администрацией Червишевского муниципального образования (администрация поселения) и истцом (обслуживающая организация) было заключено соглашение № 116/15 АТМР о мероприятиях в отношении бесхозяйного имущества.

Согласно пункту 1 соглашения, настоящее соглашение закрепляет порядок определения правообладателей и эксплуатирующих организация в части объектов жилищно-коммунального назначения (тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, в том числе водопроводные и канализационные сети), право собственности на которые надлежащим образом не зарегистрировано (далее - Бесхозяйные объекты), выявленные на территории, закрепленной за администрацией поселения.

Согласно пункту 2.3 соглашения, обслуживающая организация обязана: с момента определения обслуживающей организации в качестве эксплуатирующей организации принять в эксплуатацию бесхозяйное объекты; обеспечивать надлежащую эксплуатацию бесхозяйных объектов, определенных администрацией поселения, до признания права собственности на указанные объекты.

Согласно пункту 4.2 соглашения, срок действия соглашения устанавливается до момента исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 31.12.2016.

Распоряжением Администрации от 03.10.2016 № 3549-ро имущество - нежилое строение, назначение КНС, общей площадью 349,7 кв.м., находящееся по адресу: Тюменская область, Тюменский район, МО Червишевское 182 км подъезда к г. Тюмени от автодороги «Байкал», строение 1, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУЖЭП с. Онохино.

26.12.2016 между Администрацией, Администрацией Червишевского муниципального образования (Администрация поселения) и истцом (обслуживающая организация) было заключено дополнительное соглашение № 1 к соглашению о мероприятиях в отношении бесхозяйного имущества от 08.07.2015 № 116/15 АТМР, согласно которому срок действия соглашения устанавливается до момента исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 01.06.2017.

28.06.2016 между Администрацией, Администрацией Червишевского муниципального образования (администрация поселения) и истцом (обслуживающая организация) было заключено дополнительное соглашение № 2 к соглашению о мероприятиях в отношении бесхозяйного имущества от 08.07.2015 № 116/15 АТМР, согласно которому срок действия соглашения устанавливается до момента исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 01.06.2018.

14.06.2017 за муниципальным образованием Тюменский муниципальный район зарегистрировано право собственности на канализационный коллектор, протяженностью 15551 м., кадастровый номер 72:17:0000000:6741, адрес: Тюменская область, Тюменский район, Червишевское МО, с. Червишево (с. Червишево - г. Тюмень).

28.12.2017 Администрацией было вынесено распоряжение № 2418-ро «Об отнесении имущества к муниципальной казне, о закреплении имущества за МУЖЭП с. Онохино на праве хозяйственного ведения», согласно которому за МУЖЭП с. Онохино закреплено имущество - канализационный коллектор, протяженностью 15551 м., кадастровый номер 72:17:0000000:6741, адрес: Тюменская область, Тюменский район, Червишевское МО, с. Червишево (с. Червишево - г. Тюмень) на праве хозяйственного ведения.

Согласно пункту 4 распоряжения, МУЖЭП с. Онохино после подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов обязано включить имущество в состав основных средств, находящихся на балансе предприятия.

21.04.2018 между истцом (арендатор) и МУЖЭП с. Онохино (арендодатель) был заключен договор аренды, в соответствии с пунктами 4.2.2, 4.2.4, 4.2.5 которого арендатор обязан содержать имущество в технически исправном и пригодном для эксплуатации состоянии, своевременно производить за свой счет текущий ремонт имущества в соответствии с техническим нормами, незамедлительно принимать меры по устранению последствий аварий, происшедших по вине арендатора.

Согласно акту приема-передачи арендованного имущества от 21.04.2018 МУЖЭП с. Онохино сдало, а истец принял с 21.04.2018 во временное владение и пользование канализационный коллектор, протяженностью 15551 м., кадастровый номер 72:17:0000000:6741, адрес: Тюменская область, Тюменский район, Червишевское МО, с. Червишево (с. Червишево - г. Тюмень).

В соответствии с пунктом 4.2 договора от 24.04.2018 арендатор обязан:

- содержать имущество в технически исправном и пригодном для эксплуатации состоянии (пункт 4.2.2);

- незамедлительно принимать меры по устранению последствий аварий, происшедших по вине арендатора (пункт 4.2.5);

- возвратить имущество арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, соответствующем его амортизационному сроку службы, а также уплатить стоимость не произведенного им текущего ремонта по окончании срока действия настоящего договора или его досрочного расторжения (пункт 4.2.8).

Аналогичные договоры аренды заключены между истцом и третьим лицом 24.01.2018, 22.02.2018, 23.03.2018, 20.05.2018.

Согласно пояснениям третьего лица вышеуказанное арендованное имущество находится в пользовании у истца и по настоящее время.

С учетом установленных обстоятельств и вышеизложенных правовых норм, оснований для возложения обязанности по оплате ремонтно-восстановительных работ на собственника канализационной сети – Администрацию Тюменского муниципального района, суд не находит, поскольку согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В данном случае специальные нормативные акты (Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»), а также заключенный договор аренды от 21.04.2018 возложили обязанность по проведению текущего и капитального ремонта на арендатора муниципальной сети.

На основании вышеизложенного, исковые требования ООО «Червишевское ЖКХ» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Михалева Е.В.