Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А47-94/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-94/2024
г. Оренбург
16 сентября 2024 года
16 сентября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена       09 сентября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        16 сентября 2024 года


         Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи  Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пастуховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>),

         к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>),

         при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

         1. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Самарский государственный университет путей сообщения", Самарская область, г. Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>),

         2.  ФИО1, Оренбургский район, п. Пригородный, (СНИЛС065-418-635-72);    

         3. ФИО2,        г. Оренбург (СНИЛС056-279-008-72),

         4. ФИО3, Оренбургская обл., Александровский район, с. Юртаево (СНИЛС <***>),

         5. Акционерное общество "Федеральная пассажирская компания", г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>),

         6. Акционерное общество "Производственное объединение "Стрела", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>),

         7. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>),

         8. Публичное акционерное общество "Т Плюс", Московская обл., Красногорск г.о., тер. Автодорога Балтия, 26-й км (ОГРН <***>, ИНН <***>),

         9. Общество с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал",г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>),

         10. Акционерное общество "ТрансВудСервис", г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский (ОГРН <***>, ИНН <***>)

         о признании объекта недвижимости самовольной постройкой,          понуждение привести земельный участок  в первоначальное состояние.


В судебном заседании 02.09.2024 приняли участие:

от истца: явки нет, извещены.

от ответчика: ФИО4 – по доверенности от 15.11.2023 сроком по 18.10.2026 ( паспорт, диплом)

от третьего лица 5: явки нет.

от третьих лиц 1-4,6-11: явки нет, извещены.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) протокольным определением суда объявлялся перерыв с 02.09.2024 по 09.09.2024. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте арбитражного суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание после перерыва от 09.09.2024 не явились.

 Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).     Отводов составу суда не заявлено.


Администрация города Оренбурга обратилось в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» г. Москва:

- о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства (здание) с кадастровым номером 56:44:0329004:188, выходящее на территорию  общего пользования на 6,39 м и 5,31 м со стороны проспекта Братьев К-вых, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0329004:42 по адресу: <...>;

- об обязнании снести (демонтировать) самовольно возвещенный объект капитального строительства (здание) с кадастровым номером 56:44:0329004:188, выходящее на территорию  общего пользования на 6,39 м и 5,31 м со стороны проспекта Братьев К-вых, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0329004:42 по адресу: <...>.

Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание 09.09.2024 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.


В обоснование заявленных доводов истец указал, что по результатам натурного обследования земельного участка с кадастровым номером 56:44:0329004:42 и здания с кадастровым номером 56:44:0329004:188 по адресу: <...>, проводимого кадастровым инженером 11.07.2023 г. выявлено, что координаты характерных поворотных точек контура здания согласно, полученных сведений из Единого государственного реестра недвижимости частично расположены на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0329004:42, а частично выходят за его пределы на 6,39 и 5,31 м со стороны Братьев К-вых.

Актом обследования земельного участка от 13.07.2023 г. расположенного вблизи здания по адресу: <...>, установлено, что указанный земельный участок входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 56:44:0329004:11, предоставленного на основании договора аренды ОАО «РЖД».

Разрешительная документация по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства на земельном участке по вышеуказанному адресу Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга не выдавалась.

Порядок обращения в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ или органы местного самоуправления за получением разрешения на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства установлен ст. 51.1 ГрК РФ.

 Согласно позиции истца, нарушение уведомительного порядка получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, возведенного ответчиком, свидетельствует о том, что возведенный объект имеет признаки самовольной постройки, установленные ст. 222 ГК РФ.

Незаконное самовольное возведение постройки нарушает права и интересы муниципального образования в сфере использования земельных ресурсов и планирования застройки, установленные пунктом 26 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Устава города Оренбурга (принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 г. № 1015).

С учетом пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации города Оренбурга в суд с исковым заявлением к ответчику с требованием сноса самовольной постройки.

В заявление от 24.07.2024 истец поддержал заявленные требования, изложенные в иске и уточнениях к нему, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика в судебном заседании 02.09.2024 иск не признал, по основаниям изложенных в отзыве на исковое заявление.

В материалы дела от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором сторона просила рассмотреть дело в отсутствии его представителя на основании имеющихся   материалов.


Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со статьями 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и/или указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Спорным объектом недвижимого имущества, о сносе которого заявляет истец, является одноэтажное здание гаража для механизмов, 1939 года постройки, кадастровый номер 56:444:0329004:188, расположенное по адресу: <...>.

Право собственности ответчика на указанный объект недвижимого имущества возникло на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 15.03.2004 г. серия 56-АА № 616684, о чем в ЕГРН от 12.03.2004 г. запись регистрации № 56-01/00-122/2003-195.

Основанием приобретения права собственности является сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставной капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 30.09.2003 г., утвержденный Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссии РФ и МПС РФ от 30.09.2003 г. № 4557-р/6-р/884-р.

Ответчиком в материалы дела представлены:

- выписка из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности № 53:401/2004-192 от 12.02.2004 г., составленная ФГУП «Ростехинвентаризация» - филиал по Оренбургской области, а также копия технической документации на здание гаража для механизмов 1939 года постройки, расположенного по адресу: <...>;

- технический план здания от 06.12.2021 г., подготовленный в результате уточнения сведений о местоположении (координат) и площади здания с кадастровым номером 56:44:0329004:188.

Из заключения кадастрового инженера, прилагаемого к техническому плану  следует, что уточнение площади объекта недвижимого имущества произведено в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 г. № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места»;

- выписка из ЕГРН  от 22.12.2021 г. на здание гаража для механизмов 1939 года постройки, кадастровый номер 56:44:0329004:188, расположенное по адресу: <...>, с уточненной площадью здания.

Согласно представленным документам, характеристики здания, его конфигурация и схема расположения объекта недвижимости на земельном участке(ах) являются идентичными. 

Указанные документы свидетельствуют о том, что ответчик не является лицом, которое осуществляло строительство и/или реконструкцию объекта недвижимого имущества, являющегося предметом рассмотрения настоящего дела, так как на момент постройки данного здания ответчик, как юридическое лицо не было зарегистрировано.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 33 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Из искового заявления не усматривается какие обязательные согласования и  разрешения не были получены на дату начала возведения объекта; какие строительные нормы и правила нарушены при возведении спорного объекта, действующие на дату обращения с указанным исковым заявлением.

Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 17.07.2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием государственной регистрации на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований  являются акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Согласно Федеральному закону от 17.04.2006 г. № 55-ФЗ, с 01.07.2006 г. разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

Статьей 19 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки

- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

- которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Следовательно, на момент разграничения государственной собственности на землю и возникновения права истца на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0329004:42, спорный объект недвижимого имущества (здание гаража для механизмов, с кадастровым номером 56:44:0329004:188, расположенное по адресу: <...>) был построен и зарегистрирован в установленном законом порядке. Нарушения при строительстве и вводе объекта в эксплуатацию установлены  не были. Истцом уточнения исковых требований не произведены, доказательства в обоснование заявленных доводов не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не обоснованы и не доказаны признаки  самовольной постройки спорного объекта, перечень которых является установленным и исчерпывающим.

Кроме того, согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ изложенной в Постановлении № 12048/11 от 24.01.2012 г., здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья                                                                         Н.А.Кофанова