Решение от 6 сентября 2022 г. по делу № А15-867/2022

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-867/2022
06 сентября 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2022 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" (ИНН <***>)

к АО «Завод железобетонных изделий» (ИНН <***>)

об обязании демонтировать за счет собственных средств некапитальное строение в виде металлических конструкций (ангар) размерами 26м х 37м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000083:1936 по ул.Юго-Восточная, д.3,

в случае невыполнения ответчиком указанных требований предоставить администрации города Махачкалы право демонтажа данных строений с последующей компенсацией расходов за счет ответчика,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к АО «Завод железобетонных изделий» (далее – ответчик) об обязании демонтировать за счет собственных средств некапитальное строение в виде металлических конструкций (ангар) размерами 26м х 37м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000083:1936 по ул.Юго-Восточная, д.3, в случае невыполнения ответчиком указанных требований предоставить администрации города Махачкалы право демонтажа данных строений с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкалы», Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы, Управление Росреестра по РД и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки (осмотра) МКУ "Управление административно-технической инспекции г.Махачкалы" 26.01.2022 с выездом на место расположения объекта строительства по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 05:40:000083:1936, был составлен акт № 003, в котором выявлено, что на земельном участке установлено некапитальное строение в виде металлических конструкций (ангар) размерами 26х37м., которое не прошло согласование в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкалы». Указанный в акте земельный участок зафиксирован с помощью фото и (или) видео.

26.01.2022 МКУ "Управление административно-технической инспекции г.Махачкалы" материалы проверки были направлены в администрацию города Махачкалы для рассмотрения возможности обращения в суд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.12.2021 № КУВИ-002/2021-166994604 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000083:1936 площадью 51272+/-79 кв.м. с разрешенным использованием «под производственную базу» по адресу: <...> в районе ДСК принадлежит на праве собственности АО «Завод железобетонных изделий», о чем внесена запись о государственной регистрации права 05-05-01/516/2014-119 от 27.03.2014.

Истец, полагая, что спорная металлическая конструкция является самовольным строением, возведена с нарушением ст. 34 Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26.05.2016 № 19-5 (ред. от 23.04.2020) "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просит в иске отказать, мотивировав тем, что на земельном участке ответчика спорное строение не расположено.

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Вопросы местного значения городского поселения определены в статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". К ним, в частности, относится осуществление земельного контроля за использование земель поселения.

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, восстановлению участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса).

Органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений (абзац второй пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса).

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (статья 12 указанного Закона).

Пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа. Органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель (статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Администрацией по существу заявлен к обществу негаторный иск (о демонтаже некапитального объекта).

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса).

Согласно частям 1 и 2 ст. 34 Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26.05.2016 № 19-5 (ред. от 23.04.2020) "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений). При размещении, осуществлении монтажа, установки некапитальных строений, сооружений запрещается заливка бетонного фундамента. Размещение некапитальных строений, сооружений и их месторасположение подлежит согласованию с уполномоченным органом в сфере архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала". Размещение некапитальных строений, сооружения не допускается без согласования, указанного в части 2 настоящей статьи. Порядок согласования размещения некапитальных строений, сооружений утверждается постановлением Администрации города Махачкалы.

Согласно ч.3 ст. 34 Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26.05.2016 № 19-5 (ред. от 23.04.2020) "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" размещение некапитальных строений, сооружений производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами благоустройства территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", муниципальными правовыми актами, техническими регламентами, нормами и правилами.

Согласно акту МКУ "Управление административно-технической инспекции г.Махачкалы" от 26.01.2022 № 003 на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000083:1936 установлено некапитальное строение в виде металлических конструкций (ангар) размерами 26х37м., которое не прошло согласование в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкалы».

Указанные обстоятельства подтверждаются также письмом МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкалы» от 30.07.2021 №51.07/6574/21, имеющимися в деле фотоснимками и распечаткой с официального сайта "Публичная кадастровая карта" в сети Интернет.

Доказательства принадлежности спорного некапитального объекта, не обществу, а иному лицу, ответчиком суду не представлены.

Общество в нарушение статьи 65 АПК РФ не представило доказательств свидетельствующих об отсутствии на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000083:1936 спорного некапитального объекта.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что спорный объект возведен с нарушением норм законодательства, без получения соответствующего согласования с МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкалы», суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на общество обязанности демонтировать некапитальный объект.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением искового заявления судебные расходы по уплате государственной пошлине относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать АО «Завод железобетонных изделий» (ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу демонтировать за счет собственных средств некапитальное строение в виде металлических конструкций (ангар) размерами 26м х 37м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000083:1936 по ул.Юго-Восточная, д.3 г.Махачкалы.

В случае неисполнения АО «Завод железобетонных изделий» (ИНН <***>) решения суда в установленный срок, предоставить администрации городского округа с внутригородским делением "г. Махачкала" (ИНН <***>) право произвести демонтаж указанного строения со взысканием с ответчика расходов, понесенных на демонтаж.

Взыскать с АО «Завод железобетонных изделий» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Х.В. Оруджев