Решение от 26 мая 2019 г. по делу № А40-36829/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-36829/19-17-298
г. Москва
27 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 мая 2019 года

Полный текст решения суда изготовлен 27 мая 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по Северному административному округу (адрес: 125212, <...>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЗОЛОТОЙ» (адрес: 127015, <...> ЭТ 1 ПОМ I КОМ 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.08.2017, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 декабря 2018 года

при участии: от заявителя: ФИО2 по дов-сти от 15.03.2019 № 1/16, от заинтересованного лица: неявка, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление внутренних дел по Северному административному округу обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ЗОЛОТОЙ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось, отзыв не представило.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 статьи 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ, нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает виды деятельности, подлежащие лицензированию. Указанной нормой предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на право розничной продажи алкогольной продукции.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствие с абз. 2 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. №9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по предоставлению государственных услуг в сфере оборота алкогольной продукции, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ, должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований и принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований.

Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 14.17 КоАП РФ установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно подпункту 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту ФЗ-171) под оборотом алкогольной продукции подразумевается розничная продажа алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, 15.12.2018 года в 00 часов 30 минут сотрудниками ОРЧ - 2 ОЭБиПК УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве на территории ночного клуба «Station Hall» (далее по тексту «ночной клуб»), по адресу: <...> выявлен факт нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в ООО «Золотой» ИНН: <***>, КПП: 771401001, выразившийся в том, что указанное общество осуществило оборот алкогольной продукции, а именно розничную продажу алкогольной продукции в количестве 50 грамм - водка марки «Драники» по цене 200 рублей, без наличия соответствующей лицензии.

Кроме того в ходе проведения проверки 15.12.2018 года в ночном клубе по указанному адресу обнаружена и изъята алкогольная продукция, принадлежащая ООО «Золотой» в количестве 81 бутылки различного наименования, а именно: Джин «Глене Джин», емкостью 0,7 литра в количестве 13 бутылок, Виски «Гленгэрри» емкостью 0,7 литра в количестве 19 бутылок, Водка «Драники Хлебная», емкостью 0,5 литра в 15 бутылок, Водка «Беленькая Люкс», емкостью 0,5 литра в количестве 19 бутылок, Текила «Сауза Сильвер», емкостью 0,5 литра в количестве 7 бутылки, Ликер «Кюрасао Трипл Сек», емкостью 0,7 литра в количестве 4 бутылки, Ром «ФИО3 ФИО4» емкостью 1 литр в количестве 1 бутылки, Водка «Архангельская» емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки, Водка «Щедрый Хутор Классическая» емкостью 0,5 литра в количестве 2 бутылок.

На момент проведения мероприятий документы на алкогольную продукцию, находящуюся на территории ночного клуба по указанному адресу, предоставлены не были.

В силу ст. 25 Закона N 171-ФЗ продукция, находящаяся в обороте без соответствующей лицензии и сопроводительных документов, установленных 10.2 данного закона, подлежит изъятию из оборота. Таким образом, продукция, находившаяся на хранении (то есть в обороте) в ночном клубе «Stftion Hall», по адресу: <...>, в силу статей 25 и 26 Закона №171-ФЗ находилась в нелегальном обороте. 15.12.2018 вышеуказанная алкогольная продукция изъята в рамках административного расследования.

В соответствии с позицией ВАС РФ, изложенной в п. 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в нелегальном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом» О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

В рамках административного расследования 26.12.2018 года за исходящим номером 08/4-49541 в Департамент торговли и услуг города Москвы направлен запрос по факту наличия у ООО «Золотой» лицензии на реализацию алкогольной продукции. В ответе № 01/1654618 от 29.12.2018 года Департамент потребительского рынка и услуг г. Москвы сообщил, что действующей лицензии на реализацию алкогольной продукции ООО «Золотой» по адресу: <...> не имеет.

27.12.2018 года в рамках административного делопроизводства опрошен генеральный директор ООО «Золотой» ФИО5 который пояснил, что является генеральным директором указанной компании с момента основания. Общество осуществляет деятельность по сдаче в субаренду помещений для проведения общественно массовых мероприятий на кратковременной основе.

Также ФИО6 пояснил, что ООО «Золотой» не имеет соответствующей действующей лицензии на реализацию алкогольной продукции, однако 15.12.2018 года ООО «Золотой» реализовало алкогольную продукцию указанную выше, чем нарушило действующее законодательство предусмотренное ФЗ - 171. Однако, с протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Золотой» по ч. 3 ст. 14.17 УК РФ ФИО6 не согласен.

К своему объяснению ФИО6 приложил заверенную копию договора аренды нежилых помещений № 026-18/00207 от 29.06.2018 года между ООО «Золотой» и ООО «Производственное объединение «Пресса-1», заверенную копию свидетельства о постановки на учете и заверенную копию приказа № 1 от 25.08.2017 года о назначении генерального директора.

Также в рамках административного расследования опрошен сотрудник бара ООО «Золотой» - Пахота И.В., который полностью подтвердил реализацию вышеуказанной алкогольной продукции и пояснил, что ему не известно о наличии, либо отсутствии у ночного клуба лицензии необходимой для реализации алкогольной продукции.

В ходе проведенного административного расследования на основании запроса № 08/4-49541 от 17.12.2018 года из ФС РАР по ЦФО получены ответ у 1-184/09 от 11.01.2019 года в отношении алкогольной продукции обнаруженной и изъятой в ночном клубе из которого установлено, что данная алкогольная продукция по сведениям ЕГАИС ранее реализована в розницу в торговых сетях «Метро» и магазине ООО «АСТ-интернэшнлинваэронмэнт».

Таким образом, ООО «Золотой» ИНН: <***>, КПП: 771401001 совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нарушило ст. 18 ФЗ - 171, что подтверждается материалами полученными в ходе административного расследования: протоколом осмотра, фото-таблицей, объяснениями и другими материалами, находящимися в деле.

В отношении юридического лица ООО «Золотой» 25.01.2019г. в присутствии генерального директора Общества ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры составления в отношении ООО «Золотой» протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, является оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Оконченным данное деяние считается с момента совершения. Оно совершается в форме действия, то есть реализацией физическим лицам по договору розничной купли-продажи алкогольной продукции или её хранении.

Наличие в действиях ООО «ЗОЛОТОЙ» события вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом изъятия вещей и документов, объяснениями свидетелей, протоколом осмотра с фотоматериалом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данная позиция отражена в Постановлении от 02.06.2004 № 10 Пленума ВАС РФ.

При этом, организация не представила в Управление доказательств, подтверждающих отсутствие возможности воздержаться от осуществления деятельности с нарушением требований законодательства, поэтому вина общества в совершении правонарушения установлена.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность ООО «ЗОЛОТОЙ», судом не установлено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия решения не истек.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.17 (ч. 3), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЗОЛОТОЙ» (адрес: 127015, <...> ЭТ 1 ПОМ I КОМ 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.08.2017, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 000 рублей.

Конфисковать изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 15.12.2018 г. алкогольную продукцию по описи.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель –УФК по г.Москве (УВД по САО ГУ МВД России по Москве), Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО, БИК банка 044525000, расчетный счет № <***>, л/с <***>, КБК 18811690020026000140, ОКТМО 45336000, КПП 774301001, ИНН <***>, идентификатор 18880377190005669586.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова