Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А27-17815/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-17815/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


16 февраля 2024 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи Переваловой О.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

истца по доверенности от 23.08.22 – ФИО2,

ответчика по доверенности от 01.01.24 – ФИО3

дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Кузбасса, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса», ОГРН <***>, ИНН <***>,

об обязании совершить действия

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "СИБИРСКИЙ СТРОИТЕЛЬ", ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

общество с ограниченной ответственностью "КЕМСТРОЙТОРГ", г. Кемерово, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфортный дом", Кемеровская область - Кузбасс, Крапивинский район, Зеленогорский поселок городского типа, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

общество с ограниченной ответственностью "АРМСТРОЙ", ОГРН: <***>, ИНН: <***>

у с т а н о в и л :

государственная жилищная инспекция Кузбасса обратилась в суд с исковым заявлением к некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса" о понуждении исполнить предписание № 89.4-386 от 19.06.2023, а именно: завершить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 61 по ул. Центральная, в пгт. Зеленогорский, Крапивинский район, Кемеровской области- Кузбасса, в соответствии с рабочей документацией от 2021 000 СК «Пионер» шифр 04-20/90.ПД.20-23-ГО, 04-20/90.ПД.20-23-АС, 04-20/90.ПД.20-23-СМ.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком предписания инспекции о необходимости завершить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 61 по ул. Центральная, в пгт. Зеленогорский, Крапивинский район, Кемеровской области- Кузбасса.

В судебном заседании истцом исковые требования поддержаны.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому, ссылаясь на судебный акт, вынесенный по делу № А27-14996/2022, которым суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Сибирский строитель" в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по договору №04-21/436.КР.21 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Кемеровской области – Кузбасса от 02.08.2021, возражает против иска. Указывает, что Фондом были выполнены действия не только направленные на обязание исполнения обязательств подрядной организацией в рамках заключенного договора между Фондом и ООО "Сибирский Строитель" от 02.08.2021 № 04-21/436.КР.21, но и на исполнение предписания № 89.4-386 от 19.06.2023.

В дополнительном отзыве указал, что 19.12.2023 между Фондом и ООО "АРМСТРОЙ" заключен договор №04-23/936.КР.23 по капитальному ремонту общего имущества (крыши) в МКД, расположенном по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, пгт. Зеленогорский, ул. Центральная, 61, в соответствии с которым срок выполнения работ – 31.05.2024, в связи с чем, требования истца являются неисполнимыми, поскольку срок исполнения указанного договора не наступил. Полагает, что Фондом были предприняты исчерпывающие меры по обеспечению проведения капитального ремонта крыши спорного МКД. В связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

От ООО "Управляющая компания "Комфортный дом" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указало, что иск подлежит удовлетворению.

От иных третьих лиц письменный отзыв не поступил.

Руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Согласно п. 1.1. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.04.2020 N 227 "О Государственной жилищной инспекции Кузбасса” Государственная жилищная инспекция Кузбасса (далее также - инспекция) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса специальной компетенции, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) на территории Кемеровской области - Кузбасса, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 8 ст. 20 ЖК РФ, п.4.10 постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.04.2020 N 227 ”О Государственной жилищной инспекции Кузбасса” при осуществлении государственного жилищного надзора может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Многоквартирный дом № 61 по ул. Центральная в пгт. Зеленогорский, Крапивинского района Кемеровской области - Кузбасса, включен в реестр многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту в рамках реализации программы капитального ремонта в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 года на 2021.

Во| исполнение региональным оператором НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» вышеуказанной программы с ООО «Сибирский Строитель» был заключен договор № 04-21/436.КР.21 на оказание услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Кемеровской области - Кузбасса, а именно: крыши многоквартирного дома № 61 по ул. Центральная в пгт Зеленогорский Крапивинского района Кемеровской области.

Заказчиком работ выступает Региональный оператор НК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса».

Согласно п.1.1, договора НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» поручает, ООО «Сибирский Строитель» принимает на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества в МКД № 61 по ул. Центральная в пгт. Зеленогорский, включая выполнение строительно-монтажных работ на объекте, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков (дефектов), сдачу объекта по акту о приемке выполненных работ, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных неразрывно связанных с капитальным ремонтом объекта работ в соответствии с проектно- сметной документацией, техническим заданием к договору (приложение № 1 к настоящему договору), локально-сметным расчетом (приложение № 2 к настоящему договору) и графиком производства работ (Приложение № 3 к настоящему договору). Срок выполнения работ по вышеуказанному договору установлен до 30.11.2021 г.

ГЖИ Кузбасса было установлено, что работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома № 61 по ул. Центральная в пгт Зеленогорский Крапивинского района, а именно крыши, не закончены, в связи с чем, ГЖИ Кузбасса 19.06.2023 в адрес некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» было выдано предписание № 89.4-386 с требованием в срок до 14.08.2023 г. завершить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 61 по ул. Центральная, в пгт. Зеленогорский, Крапивинский район, Кемеровской области- Кузбасса, в соответствии с рабочей документацией от 2021 000 СК «Пионер» шифр 04-20/90.ПД.20-23-ПЗ, 04- 20/90.ПД.20-23-АС, 04-20/90.ПД.20-23-СМ, а именно:

выполнить в полном объеме кровельное ограждение, в том числе, элементы снегозадержания - листы 2,7,19 рабочей документации шифр 04-20/90 .ПД.20-23-АС;

выполнить в полном объеме вентиляционные шахты (зонты, утепление вентиляционных шахт в чердачном помещении) - листы № № 2,6,22 рабочей документации 04-20/90.ПД.20-23-АС;

установить страховочные крюки на крыше — листы № № 2,7,20 рабочей документации шифр 04- 20/90.ПД.20-23-АС;

выполнить в полном объеме систему наружного водоотведения кровли (водосточные трубы, воронки, желоба, свесы) листы №№ 2,7, 16 рабочей документации шифр 04-20/90.ПД.20-23-АС;

выполнить в полном объеме конструкции слуховых окон (установить блоки с решетками) - листы №№ 2,6,14,15 рабочей документации шифр 04-20/90.ПД.20-23-АС;

в чердачном помещении полностью выполнить работы по устройству утепления чердачного перекрытия - листы №№ 2,6 рабочей документации шифр 04-20/90.ПД.20-23-АС;

обеспечить пароизоляцию и влаговетрозащитную пленку в чердачном помещении листы №№ 2,6,13 рабочей документации шифр 04-20/90.ПД.20-23-АС;

установить ходовые трапы - листы №№ 2,6,8,9,17,18 рабочей документации шифр 04- 20/90.ПД.20-23-АС;

заменить противопожарные люки - листы №N° 2,3,6 рабочей документации шифр 04- 20/90.ПД.20-23-АС;

установить лестницы выхода на кровлю - листы №№ 2,6 рабочей документации шифр 04- 20/90.ПД.20-23-АС;

устранить причины просветов в кровельном покрытии.

Предоставить в ГЖИ Кузбасса Акт приемочной комиссии оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 61 по ул. Центральная в пгт. Зеленогорский, Крапивинского района, Кемеровской области-Кузбасса.

Более того, в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» ранее были выданы предписания № 89-386 от 21.11.2022, № 89.2-386 от 09.03.2023, 89.3-386 от 05.05.2023 с аналогичными требованиями, которые также не были исполнены.

В связи с чем, постановлениями мирового суда судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Кемерово от 19.07.2023 и 08.06.2023 Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса был признан виновным и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Поскольку предписания инспекции фондом не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 180 ЖК РФ региональный оператор (НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса»), в том числе, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов (п. 2 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

В силу ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, а также за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких работ требованиям проектной документации.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ установлено, что ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений несет региональный оператор.

Учитывая вышеизложенные нормы, региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в МКД, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, а также за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, в связи с чем, суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в отзыве.

При этом арбитражный суд указывает, что заключение договора с ООО "АРМСТРОЙ", само по себе, не свидетельствует об исполнении спорного предписания, а является лишь действием ответчика, направленным на исполнение предписания. Поскольку Фонд не является профессиональным подрядчиком, то срок исполнения предписания суд устанавливает с учетом сроков выполнения работ по заключенному договору.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных в дело доказательств и пояснений, суд считает требования подлежащими удовлетворению, принимая во внимание, пп. 4 п. 6 ст. 20 ЖК РФ, согласно которому орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениям о понуждении к исполнению предписания.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» в срок до 30.06.2024г. исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Кузбасса № 89.4-386 от 19.06.2023, а именно: завершить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома № 61 по ул. Центральная, в пгт. Зеленогорский, Крапивинский район, Кемеровской области- Кузбасса, в соответствии с рабочей документацией от 2021 000 СК «Пионер» шифр 04-20/90.ПД.20-23-ГО, 04-20/90.ПД.20-23-АС, 04-20/90.ПД.20-23-СМ, а именно:

выполнить в полном объеме кровельное ограждение, в том числе, элементы снегозадержания - листы №№ 2,7,19 рабочей документации шифр 04-20/90.ПД.20-23-АС;

выполнить в полном объеме вентиляционные шахты (зонты, утепление вентиляционных шахт в чердачном помещении) - листы № № 2,6,22 рабочей документации 04-20/90.ПД.20-23-АС;

установить страховочные крюки на крыше - листы № № 2,7,20 рабочей документации шифр 04- 20/90.ПД.20-23-АС;

выполнить в полном объеме систему наружного водоотведения кровли (водосточные трубы, воронки, желоба, свесы) листы №№ 2,7, 16 рабочей документации шифр 04-20/90.ПД.20-23-АС;

выполнить в полном объеме конструкции слуховых окон (установить блоки с решетками) - листы № № 2,6,14,15 рабочей документации шифр 04-20/90.ПД.20-23-АС;

в чердачном помещении полностью выполнить работы по устройству утепления чердачного перекрытия - листы №№ 2,6 рабочей документации шифр 04-20/90.ПД.20-23-АС;

обеспечить пароизоляцию и влаговетрозащитную пленку в чердачном помещении листы №№ 2,6,13 рабочей документации шифр 04-20/90.ПД.20-23-АС;

установить ходовые трапы - листы №№ 2,6,8,9,17,18 рабочей документации шифр 04- 20/90.ПД.20-23-АС;

заменить противопожарные люки - листы №№ 2,3,6 рабочей документации шифр 04- 20/90.ПД.20-23-АС;

установить лестницы выхода на кровлю - листы №№ 2,6 рабочей документации шифр 04- 20/90.ПД.20-23-АС;

устранить просветы в кровельном покрытии.

Предоставить в ГЖИ Кузбасса Акт приемочной комиссии оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 61 по ул. Центральная в пгт. Зеленогорский, Крапивинского района, Кемеровской области-Кузбасса.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.И. Перевалова