Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А52-3151/2017

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3151/2017
город Псков
06 сентября 2017 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области (место нахождения: 181350, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образовательному учреждению «Первомайская начальная общеобразовательная школа» муниципального образования «Островский район» (место нахождения: 181315, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 9867 руб. 66 коп.,

при участи в заседании представителей

от заявителя: не явился, надлежаще извещен, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя;

от ответчика: не явился, надлежаще извещен,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области (далее - налоговая инспекция) обратилась с заявлением о взыскании с муниципального образовательного учреждения «Первомайская начальная общеобразовательная школа» муниципального образования «Островский район» (далее - Учреждение) задолженности по уплате ЕСН, зачисляемый в ФСС в сумме 7820 руб. 44 коп., по уплате налога на добавленную стоимость в сумме 2000 руб., по уплате ЕСН, зачисляемый в ФФОМС в сумме 47 руб. 22 коп., всего в сумме 9867 руб. 66 коп.

Одновременно инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания недоимки, предусмотренный пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в соответствии со статьёй 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В качестве уважительности причин пропуска срока указано на большую загруженность и недостаточную численность сотрудников инспекции.

Ответчик, надлежаще извещенный о начавшемся судебном процессе, отзыв на заявление не представил, ходатайств и заявлений не заявил, представителя в судебное заседание не направил.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно материалам дела, взыскиваемая с ответчика задолженность в сумме 9867 руб. 66 коп., в том числе: по уплате ЕСН, зачисляемый в ФСС, в сумме 7820 руб. 44 коп. (налог в сумме 2936 руб. 24 коп. и пени в сумме 4884 руб. 20 коп.), штраф по уплате налога на добавленную стоимость в сумме 2000 руб., пени по уплате ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, в сумме 47 руб. 22 коп. числится на лицевом счете налогоплательщика по состоянию на 20.07.2017 согласно электронной базе налоговой инспекции.

Подтвердить документально правомерность отражения в лицевом счете налогоплательщика задолженности по ЕСН, пени за несвоевременную уплату ЕСН, штрафа по НДС в требуемой сумме, период её образования, а также представить доказательства направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу, пеням и штрафу в установленном налоговым законодательстве порядке и сроке, заявитель не имеет возможности по причине их отсутствия, в связи с их уничтожением по истечении пятилетнего срока хранения. Следовательно, недоимка образовалась более пяти лет назад.

Решения о взыскании недоимки в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая инспекция не принимала, о чем прямо указала в заявлении.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьей 46 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из анализа статей 75, 106 НК РФ следует, что начисление сумм пеней и привлечение к ответственности, равно как и обязанность по их уплате корреспондируется обязанностью по уплате налога.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу пункта 6 статьи 75 НК РФ к пеням применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

В статье 115 названного Кодекса указано, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Следовательно, положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и штрафа (пункт 9, 10 указанной статьи).

Налоговая инспекция обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Пропуск срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для обращения в суд с заявлением о взыскании соответствующих сумм налогов, пеней и штрафа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57, при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В ходатайстве налоговый орган указал, что сроки на взыскание задолженности в сумме 9867 руб. 66 коп. пропущены, в связи недостаточным количеством сотрудников налоговой инспекции и большой их загруженностью, при этом доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства не представлены. Иные причины пропуска срока на обращение в суд с заявлением, которые могли быть признаны судом уважительными, не указаны, и доказательства их наличия также не представлены.

Рассмотрев ходатайство заявителя, суд считает причины пропуска срока, указанные в ходатайстве налогового органа, неуважительными, в связи с чем, отказывает в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области о восстановлении срока на взыскание с муниципального образовательного учреждения «Первомайская начальная общеобразовательная школа» муниципального образования «Островский район» задолженности в сумме 9867 руб. 66 коп. в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления также следует отказать.

Ссылку заявителя в ходатайстве о восстановлении срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, суд не принимает, с учетом фактических обстоятельств дела, как несостоятельную.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области о взыскании с муниципального образовательного учреждения «Первомайская начальная общеобразовательная школа» муниципального образования «Островский район» 9867 руб. 66 коп. – отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья С.Г. Циттель