Решение от 10 января 2022 г. по делу № А66-10577/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10577/2021
г.Тверь
10 января 2022 года


(дата изготовления

мотивированного решения)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Калиты И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Канюшкиной Л.В., при участии представителей истца – ФИО1, ответчика – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного унитарного предприятия Тверской области «Водоканал», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 14.10.1999,

к муниципальному унитарному предприятию города Торжка «Горэнерго», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 09.06.1992,

о взыскании 243 354,98 руб.

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие Тверской области «Водоканал», Тверская область, г.Торжок, обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Торжка «Горэнерго», Тверская область, г.Торжок, о взыскании 243 354,98 руб., в том числе: 50 396,68 руб. задолженности за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения; 192 958,30 руб. задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Определением суда от 06 августа 2021 года исковое заявление принято к производству в упрощённом порядке и рассматривается в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 05 октября 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что начисления произведены в связи с внесением изменений в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644; учитывая объем сбросов, отбор проб может не производиться; при расчете учтены коды ведения экономической деятельности ответчика, отраженные в выписке из ЕГРЮЛ.

Ответчик с заявленными истцом требованиями не согласился, поддержал доводы письменного отзыва.

Истец указал на то, что при формировании тарифов ГУ «РЭК» Тверской области учитывает сведения ответчика, но ответчик не представил сведений необходимых для ведения спорных расчетов.

Стороны выразили согласие с рассмотрением спора по существу в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания суда.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, с учетом извещения сторон о времени и месте проведения судебного разбирательства, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл в назначенное время судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции, в котором продолжил рассмотрение спора по существу.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик с заявленными истцом требованиями не согласился, поддержал доводы письменного отзыва.

Из представленных в материалы дела документов следует, что между истцом (Организацией ВКХ) и ответчиком (Абонентом) заключен двусторонний договор на отпуск питьевой воды, прием и очистку сточных вод в городскую канализацию от 01.01.2012 (в редакции дополнительных соглашений), по условиям которого, Организация ВКХ взяла на себя обязательства отпускать питьевую воду из системы Организации ВКХ, осуществлять прием и очистку сточных вод в городскую канализацию для нужд объектов (котельных и ЦТП), принадлежащих МУП города Торжка «Горэнерго», согласно приложению (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 5.2 договора оплата услуг производится ежемесячно, не позднее 10 числа за отчетным периодом после вручения пакета платежных документов под подпись Абоненту: -счет, счет-фактура (подписью директора и главного бухгалтера организации ВКХ, либо лиц, заменяющих согласно внутреннему приказу предприятия). Абонент вместе с пакетом платежных документов получает Акт выполненных работ, составленный в 2-х (двух) экземплярах, который подписывается обеими сторонами, скрепляется печатями Организации ВКХ и Абонента. Один экземпляр возвращается в адрес Организации ВКХ. Акт сверки взаимных расчетов обязательном порядке составляется 1 раз в год, а также дополнительно при возникновении необходимости. Направляется Абоненту в 2-х (двух) экземплярах, оформляется надлежащим образом: - подписи, печати сторон, заключивших настоящий Договор, Один экземпляр направляется Организации ВКХ. Несвоевременная оплата за услуги водоснабжения водоотведения влечет начисление пени в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ просроченной суммы платежей за каждый день просрочки.

Стороны также согласовали условие о том, что в соответствии с действующим законодательством сумма платы (как в пределах нормативов так и за превышение нормативов сброса сточных вод в системы канализации организации ВКХ) определяется по дифференцированным расчетам; относительно нормативных показателей, указанных в приложении №1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора. Сумма платы определяется исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах за месяц и оплачивается Абонентом в соответствии с п.5.2 договора. Оценка качественного состава сточных вод производится по результате контрольных отборов, разовых контрольных проб, согласно графику отбора проб, результатам внеплановых проверок или повторных выездов. Расчеты платы составляют лично Абонентом, оформляются надлежащим образом:- (подписи сторон), отправляются проверку и согласование экологу Организации ВКХ в двух экземплярах:- один из которых остается у Организации ВКХ, а другой направляется в адрес Абонента (пункт 5.3).

Сумма платы за сверхлимитное водоотведение определяется по тарифам, повышенным в пятикратном размере, исходя из объемов фактически израсходованной/питьевой воды каждый месяц в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области №194-от 02.08.2006, п.4.1.1 (пункт 5.4).

В целях исполнения условий данного договора истец в период с 01 января 2021 года по 31 мая 2021 года поставлял ответчику ресурс и оказывал услуги.

В связи с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, вступившие в силу 03.07.2020, истец рассчитал плату за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения в сумме 50 396,68 руб. и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 192 958,30 руб., выставил ответчику счета, счета-фактуры и акты выполненных работ за вышеуказанные суммы. Ответчик оплату своевременно и в полном объеме не произвел.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

согласно Федеральному закону от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее – Правила №644).

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №728), вступившим в силу 03.07.2020, внесены изменения в Правила №644, касающиеся начисления абонентам платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с пунктом 123(4) Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (30 м3/сутки);

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по соответствующей формуле.

В соответствии с пунктом 203 в новой редакции Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Из содержания пункта 203 Правил №644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для обозначенных в данном пункте абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно на окружающую среду (водные объекты).

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Ответчиком осуществляется сброс сточных вод в объеме меньшем 30 м3/сутки.

В соответствии с пунктом 119 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В соответствии с абзацем 2 пункта 123(4) Правил №644 для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб.м, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1.

В связи с изменениями, внесенными Постановлением №728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил №644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в Правила №644 включен новый раздел XV, устанавливающий на федеральном уровне единый порядок исчисления и взимания платы абонентов за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии c пунктом 195 Правил №644 (в редакции Постановления №728) расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Одновременно, пунктом 203 Правил №644 установлен особый порядок расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении отдельных категорий объектов абонентов без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод ввиду отсутствия технической возможности такого контроля (в том числе объектов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых в целях производства пара и горячей воды (тепловой энергии)).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в число видов деятельности ответчика входят: распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; передача пара и горячей воды (тепловой энергии). Соответственно ответчик подпадает под категорию объектов абонентов, указанных в абзаце 2 пункта 123(4) Правил №644.

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, предусмотренных пунктом 203 Правил №644 (П норм.сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Таким образом, наряду с расчетом платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на основании декларации, представляемой абонентом, а также на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, действующее законодательство предусматривает возможность расчета такой платы по формуле, предусмотренной пунктом 203 Правил №644, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения превышения нормативов состава сточных вод в случаях, предусмотренных указанным пунктом.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика было подтверждено, что декларация, в установленном порядке им не подавалась.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод начисляется и без проведения анализа отобранных организацией водопроводно-канализационного хозяйства проб сточных вод, в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 203 Правил №644.

Факт оказания истцом услуг ответчику в период с января по май 2021 года подтверждается материалами дела: договором на отпуск питьевой воды, прием и очистку сточных вод в городскую канализацию от 01.01.2012, счетами, счетами-фактурами, актами оказанных услуг, и ответчиком не оспаривается.

Возражения ответчика судом во внимание не принимаются, поскольку противоречат требованиям законодательства и представленным в материалы дела документам.

Согласно расчету истца плата за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с января по май 2021 года составила 50 396,68 руб., плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за тот же период составила 192 958,30 руб. Расчет истца признан судом арифметически правильным и методологически верным. Контррасчет ответчиком не представлен.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Доказательств оплаты задолженности ответчиком суду в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. В соответствии пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 136, 137, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Торжка «Горэнерго», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 09.06.1992, в пользу Государственного унитарного предприятия Тверской области «Водоканал», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 14.10.1999, 243 354,98 руб. задолженности, а так же 7 867 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в месячный срок со дня его принятия.


Судья И.В.Калита